統籌精準施策 優化營商環境

文｜本刊編輯部

工程建設項目審批制度改革本質上是在加大政府轉變職能和簡政放權的大背景下，基于工程建設的全過程項目和全覆蓋事項，開展業務流程優化與事項標準化的過程。2018年6月，李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上明確要求，“五年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半”。

2019年《政府工作報告》提出“在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短”。2019年3月14日，《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》文件正式指出：全面開展工程建設項目審批制度改革，標志著改革行動從15+1個試點地區鋪向全國。

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，全面深化改革進入新階段，工程建設項目審批制度改革是“放管服”改革的重點。目前，工程建設項目審批制度改革試點工作正在穩步推進，全國各地也在工程建設項目審批制度改革方面進行了積極探索，不斷推動改革順利落地實施。

2019年8月，《浙江省深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》下發，要求實現更高層次的工程建設項目審批“四統一”，打造最優營商環境。據悉，浙江省新一輪的工程建設項目審批制度改革將按照全流程、全覆蓋要求，對國家確定的改革范圍內的工程建設項目，進一步整合審批事項，精簡申請材料，壓縮審批時間，優化審批流程，全面應用和升級工程建設項目審批管理系統，實現審批全過程數字化和標準化，提高審批效能和服務質量。到今年底，浙江的工程建設項目審批時間，將再壓縮至90個工作日以內。同時，浙江省各地的工程建設項目審批管理系統將升級為一個系統，并實現工程建設項目審批事項100%網上辦理。到2020年6月底，建成統一的工程建設項目審批管理體系，“辦理建筑許可”指數位居全國前列。

河南省洛陽市出臺《洛陽市工程建設項目審批制度改革實施方案》，將對房屋建筑和城市基礎設施建設項目從立項、公共設施接入服務到竣工驗收備案等審批環節實行全流程改革，推動審批流程優化和標準化。改革后，洛陽工程建設項目審批時間將壓縮至92個工作日以內，比原先時間壓縮一半；2019年年底前，洛陽市工程建設項目審批管理系統將與河南省政務服務平臺、全國工程建設項目審批管理系統互聯互通。

廣西南寧也于近日印發《關于房建類項目建設工程規劃許可承諾審批流程相關事項的通告》，明確除8種類型的房建類項目的建設工程規劃許可不適用承諾審批外，其余房建類項目建設工程規劃許可的審查方式由建設單位自主選擇（通過實質性審查或通過承諾審批的方式開展），如選擇承諾審批方式的，其建設工程規劃許可證辦結時限為2個工作日。這一舉措將大幅縮減建設單位的審批事項、流程和時間，有利于加速項目落地。

工程建設項目審批管理系統是工程建設項目審批制度改革順利推進實施的重要基礎和必要手段。眾多試點地區在落實改革的具體實踐中，都將建設工程建設項目審批信息平臺作為重點工作任務之一，運用信息化手段，結合流程再造與事項簡化，建立完善配套管理機制，方便企業群眾辦事，提高營商環境水平。