地籍測量技術(shù)在國土資源管理和業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

張小玉

（焦作市國土資源局中站分局，河南 焦作 454150）

地籍測量是土地管理的重要基礎(chǔ)，它是以地籍調(diào)查為依據(jù)，并且以測量技術(shù)為手段對各種不同種類的土地進行位置、大小以及權(quán)屬界點的測量，根據(jù)測量能夠得出非常多十分準(zhǔn)確的信息，這些信息能夠為后期繪制地圖以及為不動產(chǎn)的登記提供有效的數(shù)據(jù)參考，這樣才更加有利于我國的土地資源管理。本文從地籍測量的性質(zhì)和內(nèi)容出發(fā)，對當(dāng)前地籍測量在我國國土資源管理和業(yè)務(wù)中的重要性做了重點分析。

一、地籍測量的性質(zhì)和內(nèi)容

（一）地籍測量的性質(zhì)

首先地籍測量具有鮮明的特質(zhì)，在具體發(fā)展的過程中，它是國土資源管理最為基礎(chǔ)性的一種技術(shù)，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的儀器以及一些有效的方法，在一定的區(qū)域內(nèi)進行土地的測量，在測量的過程中能夠有效的測量出土地的權(quán)屬界線位置以及形狀，通過這些數(shù)據(jù)能夠為后期繪制地圖等提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時還能夠為不動產(chǎn)的登記記錄提供有效的依據(jù)，因此地籍測量對于我國土地資源管理來說有著十分重要的意義。

（二）地基測量的方法與內(nèi)容

從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，地籍測量的方法有很多。其中最為常見的一些方法有普通測量法，行測法、綜合法等等。在具體的操作過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的地理情況，選擇不同的地籍測量方法，如果按基本圖件的可用性可以將測量法分為修測、補測、全測。地籍測量的內(nèi)容主要包括，地基平面控制測量以及地籍細部測量，面積測量以及最后的統(tǒng)計測量。地籍測量必須是以土地權(quán)屬調(diào)查為基礎(chǔ)，在地籍調(diào)查表及宗地草圖的基礎(chǔ)上進行地籍測量，測量出來的成果是不動產(chǎn)登記的重要依據(jù)。

二、地籍測量在國土資源管理和業(yè)務(wù)中重要性

（一）地籍測量的經(jīng)濟作用

當(dāng)前地籍測量在我國國土資源的管理中發(fā)揮著非常重要的作用，其中最為主要的就是經(jīng)濟作用，它能夠為房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，地籍測量的結(jié)果是實行土地和建筑物產(chǎn)權(quán)管理十分重要的依據(jù)，土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的時候，需要對地基進行有效的測量。通過測量得到的數(shù)據(jù)以及登記記錄來確定最終的土地權(quán)屬關(guān)系，并且要根據(jù)當(dāng)前的測量成果，來判斷最終的土地規(guī)劃問題，并且建立一個土地的等級評定。以上涉及的內(nèi)容，地籍測量數(shù)據(jù)都能夠為其提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)保證。

除了可以向房地產(chǎn)事業(yè)提供服務(wù)以外，同時還有利于房地產(chǎn)的開發(fā)和招商引資，地籍測量的結(jié)果十分詳細，能夠?qū)⒁粔K土地的權(quán)屬界線面積以及最終的用途都進行很好的體現(xiàn)，因此相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)人士只需要充分的了解地籍測量數(shù)據(jù)，就能夠準(zhǔn)確的判斷該地區(qū)適合做什么，這樣就為招商引資提供了更大的便利。

對于地籍測量來說，還能夠很好的為權(quán)屬糾紛問題提供服務(wù)，法院在解決權(quán)屬糾紛問題的時候，會根據(jù)相關(guān)部門提供的測繪數(shù)據(jù)來進行情況分析，并且能夠給案件的審理帶來極大的便利，因為地籍測繪的數(shù)據(jù)是十分科學(xué)有效的，能夠準(zhǔn)確的判斷出當(dāng)前案件的具體情況。

其次，地籍測繪還能夠為征收土地使用稅進行服務(wù)，在當(dāng)前發(fā)展的過程中，土地使用稅的征收是按照納稅人占用土地的面積進行計算，土地相關(guān)部門應(yīng)該為當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)提供一些科學(xué)可靠的全屬性報告。根據(jù)地籍測繪的成果來進行合理的判斷，這樣才能夠更好的對土地的征收情況進行判斷，防止出現(xiàn)一些混亂征收的情況。

如果當(dāng)房屋發(fā)生災(zāi)害或者是需要進行賠償時，地籍測量也能夠提供良好的服務(wù)，這里需要賠償，主要是指房屋遭到較大情況的災(zāi)害或者是房屋損毀，在被損壞之前，如果購買了保險，那么就可以根據(jù)地籍測量的具體結(jié)果來向保險公司進行索賠。這樣能夠最大限度保證索賠的公正性，同時還能夠為人們提供一個良好的保障。

地籍測量同時還能夠為城市基礎(chǔ)設(shè)施提供有效的服務(wù)，地籍測量的成果會直接體現(xiàn)在當(dāng)前發(fā)展的趨勢上，城市在進行規(guī)劃和改造的過程中，一些基礎(chǔ)設(shè)施則會根據(jù)地籍測量的結(jié)果進行布局，這樣能夠促進城市發(fā)展更加合理化和科學(xué)化，不至于出現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃混亂的情況。

（二）利用地籍測量的特點來解決實際問題

除了具有經(jīng)濟作用以外，地籍測量還具有解決實際問題的作用。首先地籍測量是一種最為基礎(chǔ)的測繪工具，地籍測量是一種政府行為，因此具有一定的法律效益，在當(dāng)前發(fā)展的過程中，我國的地籍測量工作本質(zhì)上的內(nèi)容就是對國家的土地進行保護，并且更加科學(xué)合理的利用我國的土地，這樣才能夠為土地使用者提供更加合法的效益，為我國當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展提供科學(xué)有效的基礎(chǔ)性資料。

地籍測量同時還具有法律效益，當(dāng)前地籍測量的數(shù)據(jù)為我國的國土資源管理提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)參考，這些數(shù)據(jù)參考都極具法律效益。

地籍測量在具體的測量過程中會對當(dāng)前的地理情況進行全面系統(tǒng)的分析，得出的數(shù)據(jù)也十分科學(xué)有效，因此具有一定的參考價值，選擇不同的地籍測量技術(shù)和方法能夠滿足我國在發(fā)展過程中對土地資源不同的管理需求。

同時地籍測繪還是各種關(guān)系的核心，地籍測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既要符合當(dāng)前測量的觀點，又要反映出土地的法律要求，它不僅能夠?qū)Ξ?dāng)時的地形地貌以及關(guān)系進行充分的反應(yīng)，還能夠調(diào)節(jié)人與人與社會之間的土地產(chǎn)權(quán)問題。

地籍測量是當(dāng)前從事人員必備的一個知識技能，從事地籍測量的技術(shù)人員需要有豐富的管理知識以及相關(guān)的法律法規(guī)知識，因為在具體的測量過程中會涉及一些法律法規(guī)知識的運用。

（三）地籍測量在土地管理中的應(yīng)用

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地市場的模式已經(jīng)開始不斷轉(zhuǎn)變，可持續(xù)性的發(fā)展成為當(dāng)前社會發(fā)展的必然要求，因此在對土地進行占用的過程中，要不斷考慮其安全需求。在采用地籍測量的過程中，能夠在土地管理方面得到有效的應(yīng)用，通過土地的所有權(quán)使用權(quán)和綜合價值等等，來對相關(guān)的土地信息進行財富的創(chuàng)造，市場決定了土地的經(jīng)濟價值，任何限制土地利用的行為會影響其價值的發(fā)揮。

結(jié)束語：

綜上所述，土地管理與地籍測量是實現(xiàn)我國土地事業(yè)改革的重要手段，在當(dāng)前發(fā)展的過程中應(yīng)該得到充分的重視，讓技術(shù)進行不斷的優(yōu)化，保證我國土地管理能夠更加科學(xué)有效，從而促進我國經(jīng)濟得到更好更快的發(fā)展。