電力規劃與城市總體規劃有效銜接

張玉英

（身份證號：1304231981****1229）

隨著社會經濟的快速發展，城市建設進程在不斷加快。城市的發展離不開與之配套的電力設施支持，而電力發展應隨著城市經濟的發展不斷的完善，電力規劃建設也需要城市建設規模、發展速度等城市規劃資料數據作為支撐。而根據近年的電網建設經驗，由于電力規劃和城市規劃沒有很好的融合在一起，給電力建設帶來諸多問題，例如變電站站址和線路走廊落實，依然是城市電力建設的難點。因此，加快推進電力建設，實現電力和城市建設的協調發展，促進城市發展更為快速的推進，就需要解決電力規劃和城市規劃之間的銜接問題。

一、電力規劃和城市規劃的現狀與存在的問題

（一）電力規劃缺少與地方經濟的銜接，缺乏與經濟發展相對應的前瞻性

現實生活中，往往是負荷增長了，需要進行電力建設時，才向規劃建設部門申報建設需求，而此時站址和線路走廊的選擇已經十分有限。同時，由于城市電力建設與城市基礎設施建設缺乏全面的統籌，往往會在已有的線路走廊上進行新建或者改擴建道路，或者在已經建好的道路上需要新增線路走廊，造成道路反復開挖，給市內交通、市容市貌以及市民生活等造成一定的影響，甚至有民眾集體阻撓電網建設事件發生。城市電力建設與城市基礎建設的沖突，使城市電力規劃建設舉步維艱。

（二）電力規劃和城市規劃是分開進行的，信息交流和溝通往往不夠充分

在協調和銜接上，容易出現迎合地方經濟發展，忽略科學性和合理性的問題。雙方更多是從本身的經濟發展和經濟利益出發來進行規劃，往往因站的高度不同、電力和城市發展信息相互融合不夠全面，造成在規劃的制定上存在沖突。而電力規劃在發生與城市規劃相互沖突時，政府部門對電力規劃往往重視程度不夠，只想用簡單的關系來劃定兩個規劃之間的關系。認為企業必須要服從地方規劃，這就給變電站、輸電線路建設帶來很大的難度。

（三）電力規劃區域與城市規劃范圍不相一致

電力規劃側重于在供電區域對電網各個地區的結構和布局進行規劃，對電力建設項目進行統籌安排。而城市總體規劃注重對城市發展區域進行全面的規劃，完備城市社會經濟發展所必須的基礎設施。城市規劃與電力規劃在規劃區域上，形成了點和面的關系。從電力專業技術角度上看，城市規劃中預留的電力建設用地和走廊安排，往往難于實施，與現狀電力銜接困難。

電力規劃與城市總體規劃有效銜接的意義城鄉電網是支撐城鄉發展的重大公共基礎設施，加快城鄉電網建設是全部建設小康社會、促進經濟社會協調發展的重要基礎工作。編制好城鄉電網設施布局專題規劃，是本市電力發展規劃的重要基礎和支撐。進一步做好電網發展規劃與城鄉規劃銜接，并依據城鄉電網設施布局專題規劃加強電網設施建設用地和線路廊道的規劃性控制是順利推進全省電網建設的前提。

二、電力規劃和城市規劃的銜接發展思路

電力規劃和城市規劃的銜接，關系到區域經濟和國民經濟的發展是否健康的問題，是城市規劃的重要環節和內容，二者的協調和統一，將為城市的發展打下堅實的基礎，從而為地方經濟發展做好服務工作。

（一）城市電力是城市現代化建設的重要基礎設施之一，電力建設不能只依靠供電企業，而是供電部門與政府和全社會共同的事業

電網規劃和城市規劃相互之間存在矛盾，只有轉變觀念，尋找電網規劃和城市規劃的銜接共性，才能將規劃的銜接問題處理好。城市規劃和電網規劃都是圍繞著經濟建設和社會發展的，前者包含了詳細的規劃和專項的規劃，屬于綜合型的規劃，后者屬于行業內專項規劃。電網規劃應以滿足經濟發展帶來的負荷增長需求為目的，在保證可靠性的前提下進行編制，同時保證城市空間內的電網的科學合理的布局。城市規劃，是根據社會發展和經濟發展，對一個區域進行全面的規劃，需要對區域進行科學和合理的布置。

（二）適度進行電力建設和節約社會資源

當今社會對于電力基礎設施建設，城鄉社會經濟發展，都已經步入了嶄新的發展階段，具有嶄新的發展需求，總體上是圍繞著布局合理、節約資源、環境友好展開的。要將電力規劃和城市規劃加以銜接，必須要從適度的電力建設和節約社會資源出發，從土地的總體規劃、變電站的選址等多方面，對負荷進行多方論證，包括考慮占地的面積，用地的合理性，選址的布置、技術的運用，設計的科學性等，以減少項目實施對環境的影響程度，做到越少占用土地、通道、房屋越好。同時，電網規劃主要為滿足城市發展服務，需要相關部門在制定片區規劃和重大項目方案時，與供電部門提前就電力供應問題進行溝通，使供電部門及時了解各縣市區重大項目及規劃調整信息，以更好地做好電網規劃等相關工作。

（三）將電力規劃納入到城市規劃之中并定期滾動調整

要保證供電企業能夠深度參與城市規劃編制，在編制城市規劃以及區域控制性詳細規劃編制的階段，采用電力專項規劃的編制手法，將電網規劃作為基礎規劃之一納入到城市規劃配套基礎設施規劃中。同時，應由政府牽頭，供電企業主導，將電網規劃中的變電站站址用地紅線、輸電走廊通道納入城市控制性詳細規劃和土地利用規劃，并由政府進行電網規劃審批，為城市空間的布局和管制提供重要依據，以確保電網規劃成果落實到城市規劃中，實現電網規劃和城市規劃的銜接。

三、結束語：

隨著現代社會的不斷發展，電力基礎設施也是城市建設的很重要的一個部分，目前我國的電網規劃缺少與地方的一些銜接，與城市規劃的信息交流和溝通往往不充分。面對這樣的情況必須要將規劃的銜接問題合理處置，對一個區域進行全面的規劃和科學的布置，根據現有的社會發展和經濟發展的現狀，在城市規劃的指導原則下，提高規劃的可操作性。將電力規劃與城市總體規劃合理銜接。