小型水利工程建設中面臨的管理問題

張學亮

（身份證號：4128251988****7616）

一、小型農田水利工程建設中存在的主要問題

（一）規(guī)劃設計不合理

如果水利建設工程施工負責人沒有詳細的工程地質和水文條件,廣泛的工程結構和工程預算,項目施工可能隨機選材，施工計劃不夠科學實用很容易導致項目規(guī)劃和設計的可行性研究的缺乏。因此，建成的小型農田水利工程標準較低，質量難以保證。工程的水利效益、經濟效益和社會效益與預建工程存在較大差距。

（二）施工及人員因素

在施工方面，為了保證小型水利工程的順利完成，需要制定科學的施工計劃，合理控制經濟風險和損失。影響小型水利工程建設的施工因素主要分為以下幾個方面：相關監(jiān)管部門的職責沒有充分發(fā)揮，人員管理規(guī)劃不合理，施工方案不完善等。事實上，許多小型水利工程都是在合同制度下建設的，應該客觀評價，結果應該是喜憂參半。其優(yōu)點是每個施工項目都可以單獨進行，大大提高了施工速度;其弊端是如果管理不到位，就會出現(xiàn)秘密分包、非法分包的現(xiàn)象。因此，對于小型水利工程來說，將責任制與承包制有機地結合起來是十分重要的。除了各個項目之間的分工，還可以保證每個項目的施工質量和進度。一旦出現(xiàn)問題，可以直接找到相關負責人，提高水利工程的整體管理水平。在施工人員方面，影響水利工程的因素主要體現(xiàn)在缺乏高技能、高素質的管理人員。缺乏處理困難工作的人員等。事實上，在許多水利工程的施工中，工作人員的素質不高，工作難度大，加之施工技術落后，嚴重影響了水利工程的施工。因此，施工單位應針對管理人員和施工人員的不足進行定期培訓，以提高隊伍的整體素質，為更好地完成艱巨的工作打下基礎。

（三）配套資金不足

建設資金問題一直是困擾小型水利工程建設的一大難題。當前的金融約束的各級地方政府不能在短時間內得到有效緩解,很難更多的資金投資于小型農田水利項目建設,這使得許多小型農田水利項目迫切需要建設或維護一個“等待米飯”的困境。但由于水利投資主體的不確定性、水利設施的所有權、水利投資和水利收入的不確定性，阻礙了社會資金和農民自籌資金進入小型水利工程建設領域。一方面，有些項目沒有資金，另一方面，有些項目沒有資金。

二、加強小型農田水利工程建設的策略

（一）實施科學合理的規(guī)劃設計

在規(guī)劃和設計階段的小型農田水利項目,有必要掌握緊急事務的小型農田水利建設在該地區(qū)通過全面調查,嚴格執(zhí)行質量認證體系,設計和制定計劃和施工計劃的小型農田水利建設項目。根據(jù)《水利建設工程勘察設計管理規(guī)定》，充分考慮建設項目區(qū)的地質、水文、氣候等自然因素，因地制宜地制定建設方案。每個項目的規(guī)劃和設計應該充分研究和反復證明,克服了主觀和客觀的因素可能有負面影響,并促進小型農田水利工程建設達到高標準、高效率的科學、規(guī)范、實用規(guī)劃和設計方案。

（二）實施項目建設和質量保證體系

質量是小型水利工程的生命線。在小型水利工程建設階段，應通過招投標的方式選派具有相關工程施工資質的施工隊伍，全面落實項目經理制度和項目質量終身責任制。項目建設單位應結合國家標準、建設地區(qū)的自然條件,搞好工程建設的準備工作,選擇最好的建筑材料如鋼筋、水泥、沙子和石頭后完整的演示實驗,并嚴格控制工程材料的質量。要建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的工程建設和質量保證體系。

（三）增加資本投入

地方政府應該建立多層次、多渠道、多元化投資機制的建設小型農田水利項目根據(jù)當?shù)厥袌龅慕洕ㄔO情況,使社會公民積極參與,確保資本投資農田水利工程建設。各級政府要抓緊落實國家優(yōu)惠政策，積極申請小型農戶用水專項資金、農村飲水安全基金、節(jié)水改造基金。政府部門還應根據(jù)自己的實際情況加大對小型水利工程的資金投入。

（四）工程隱蔽部分的檢查和控制

加強隱蔽部位的檢查和控制是保證工程質量的關鍵。小型水利工程的質量控制與大中型水利工程的質量控制是一致的。

（五）施工過程和工藝的質量控制

施工過程和工序的質量控制是保證工程質量的關鍵。一個項目,無論大小,是由幾個單位工程(過程),每個單元的質量工程質量有直接影響的質量部門項目,單位工程質量,確保每個單位工程質量合格,確保分部工程和單位工程質量合格。

（六）加強項目管理和維護

按照分級管理、分級負責的原則，落實了小型農田水利工程實施的各項任務。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，應當安排縣級行政人員和主管行政機關管理。縣級財政預算應當包括建設經費和人員經費。跨村項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，涉及的資金也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。假如是行政村內的水利工程，應由村組織負責，明確負責人，涉及的資金由本人安排的民事協(xié)議。

三、結論

總之,小型水利工程的施工質量控制應嚴格控制,需要從人的方面,材料、隱蔽的部分項目,施工過程和施工過程,環(huán)境,等等,以保證項目的質量是合格的,并確保建設、管理和使用的建設項目自在。