剖析政府采購招投標與管理

趙紹昂

（大連中晟招投標代理有限公司，遼寧 大連 116000）

引言：本文通過增強工作流程和步驟的規范化以及健全相關的法律法規等管理措施，希望可以使得政府采購的招投標管理質量和水平不斷地提高，也使得資金和資源可以得到更好的節約和優化。

一、政府采購招投標的問題

政府采購的招投標是一個非常復雜的工程，包含了很多的環節和步驟。并且由于諸多原因在政府的采購招投標過程中也存在著風險，一個是外部風險一個是內部風險。[1]其中在外部風險中包含著經濟風險以及政治風險，而內部風險主要是法律變動以及人為風險。其中在諸多風險中，內部風險更加的重要，所以應該不斷的加強對內部風險的管理，從而使得相關的工作流程以及招投標采購的具體作用越發的完善，使得政府更好的為公眾提供公共服務。

二、政府采購招投標的管理對策

（一）常用的風險防控策略

在政府的采購招投標過程中，一般用的防控策略包含著風險規避以及風險控制和風險轉移等具體方面。并且也要通過加強對招標內部人員的管控，此外還要注意培訓招標工作人員的職業素養和道德水平，使得招標相關的管理人員可以得到很好的防控。[2]除了要把控好對招標工作人員的防控，還要認真仔細的調研市場，挑選最合理的招標形式并且將價格相關的信息進行檔案的建立。除了要對招標方面做好防范工作，也要對投標的工作人員做好相應的風險防控管理。一方面通過風險控制，通過運用不斷加強對資格預審策略的嚴格把控，也要使得招標的采購合同不斷的完善，使得合同可以條款清晰，責任明確。另一方面，通過風險轉移的方法，采用保險金的收取以及擔保提供和保險的購買來使得相關的管理不斷增強。

（二）完善招投標采購制度

在我國目前采購的招投標過程中還有著很多的問題和風險，這些問題有一部分是因為相關的政策法律法規還是不夠完善。所以想要使得采購的招投標風險和問題有效的減少，要不斷地使得相關的招投標采購制度健全，通過加強招投標采購的法律法規不斷地增強完善。[3]如今在招投標采購的方面已經存在一些相關的法律制度，像是《政府采購法》以及《政府采購法實施條例》等。但是目前的采購招投標法律法規一般關聯度不夠強，并且在打擊懲罰賄賂方面的法律法規還不夠完善，力度也不夠強。所以要不斷地完善采購的招投標法律法規，提高相關法律法規的可操作性和關聯度與完整度。

（三）加強招投標風險評估

在采購招投標的風險防范和管理方面，除了要加強相關的法律法規之外，還要不斷的使得招投標的風險評估，不斷地加強對招投標采購風險的辨別以及預警和分析機制。所謂的招投標的采購風險識別，也就是圍繞著招投標采購的具體流程，從各個具體的方面的把控使得風險防控的主動性和針對性可以大大的提升，并且加強對招投標采購的風險分析，通過建立引用一些風險分析模型，進行科學合理的評估，為相關的風險防控提供有效的信息，也使得招投標采購管理強度不斷增強。

（四）完善招投標標風險的防范方法

通過分析不同類型的風險以及風險發生的可能性和出現風險造成的損失程度等，來不斷的完善和創新招投標的風險防控辦法，使得相關的風險概率可以有效的降低，也使得風險造成的損失可以有效緩解。[4]一方面，要注重風險的回避，通過事先預測再使得采購招投標的決策的科學合理性大大的提高。另一方面，通過要求提供擔保書等，以比較正式的合同效力來進行事前風險損失的防范，并且當損失真的出現的時候，也要及時的聯系相關的單位和人員進行妥善處理，謹防損失的不斷擴散。最后還要進行一定的風險轉移，可以通過運用購買保險以及合同規定保險金等形式，來將可能出現的風險進行有效的轉移，使得政府的招投標采購質量和效益得到更好的保障。

（五）招投標過程中要嚴格按照標準

在進行招投標的實際過程中，每一個具體的環節和程序都要嚴格根據法律法規的要求來進行。使得參與招投標的各個人員都可以被公平的對待，減少甚至徹底避免損害招投標人員和單位的利益。并且相關的評標專家也要進行科學合理并且公平的評審。

（六）注重評標結束后的事宜

在評標活動結束之后，首先要依法進行中標人的確定，并且還要及時的將保險金退還給投標人，還要訂立相關的書面合同，使得雙方的責任和義務以確切的形式固定下來。

結束語：總而言之，通過提出加強政府采購的招投標管理工作的具體措施，希望可以減少招投標工作過程中存在的問題和不足，使得招投標工作更加順利高效的開展。