少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定對(duì)“一帶一路”沿線戰(zhàn)略安全的影響
——以新疆維吾爾自治區(qū)為例

張若晨

（國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100091）

一、核心概念和理論基礎(chǔ)

（一）國(guó)家安全的概念

安全是人類(lèi)為了解決生計(jì)和謀求發(fā)展最基本的前提和保障，也是自古以來(lái)政治學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的前提，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保證。

在這篇論文中主要研究的是少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，事實(shí)上，少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定才能確保國(guó)家的安全，“安全”和“穩(wěn)定”是兩個(gè)相近的概念，研究少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定就是在研究國(guó)家安全。

（二）國(guó)家安全理論的新發(fā)展

實(shí)踐將產(chǎn)生理論，這將導(dǎo)致理論產(chǎn)生后的實(shí)踐，并將在不斷的實(shí)踐中產(chǎn)生新的理論。國(guó)家安全理論在不斷地實(shí)踐中產(chǎn)生了新的變化，國(guó)家安全不再簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)軍事安全，軍事安全逐漸成為一個(gè)小方面，國(guó)家安全逐漸強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，文化等不僅限于國(guó)家安全。并且從比較綜合性的方面區(qū)進(jìn)行分析和研究。在不斷地形成和發(fā)展中出現(xiàn)了共同安全等新的概念。國(guó)家安全隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的，不斷呈現(xiàn)出復(fù)雜的趨勢(shì)，非傳統(tǒng)安全接替?zhèn)鹘y(tǒng)安全成為各國(guó)安全交鋒的新陣地。

二、少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定與“一帶一路”戰(zhàn)略安全的關(guān)系

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略安全對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定提出了新的要求

西部是少數(shù)民族的聚居地，有豐富多元的民族文化，豐富多元的民族文化意味著可能會(huì)產(chǎn)生眾多的群眾性沖突，因此少數(shù)民族聚居地一般矛盾重重。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是中國(guó)自己的戰(zhàn)略，也包括沿途國(guó)家。

1.少數(shù)民族地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略保護(hù)的重要陣地

全省共有18個(gè)省份被列為“一帶一路”，而新疆，青海，內(nèi)蒙古，甘肅，寧夏，陜西等西北六省主要集中在少數(shù)民族。它們屬于多民族省份，其中新疆就占據(jù)了47個(gè)民族成分。在被列入“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的18個(gè)省中，有6個(gè)省有許多少數(shù)民族。可以看出，少數(shù)民族地區(qū)已成為“一帶一路”戰(zhàn)略安全的重要陣地。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略能夠在安全穩(wěn)定的條件下有效發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持相互合作，共建共享的原則。而是開(kāi)放包容的。“一帶一路”戰(zhàn)略在安全穩(wěn)定的條件下可以將東部的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)與西部豐富的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在少數(shù)民族地區(qū)安全穩(wěn)定的情況下，有利于“一帶一路”為全球治理提供新的途徑。“一帶一路”也是彌補(bǔ)國(guó)家現(xiàn)實(shí)和發(fā)展短期問(wèn)題的政策，因此建立了一系列新的國(guó)際機(jī)制。比如絲路基金、亞投行等。少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以使“一帶一路”政策安全通到鄰國(guó)，緩解當(dāng)今全球治理方面的問(wèn)題，提高全球治理的有效性，打造多渠道的交流溝通和合作平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)甚至他國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面，提高各國(guó)的商品供應(yīng)能力，積極參與社會(huì)治理和全球治理。

在少數(shù)民族地區(qū)的安全和穩(wěn)定的情況下，有利于“一帶一路”的政策將中國(guó)的項(xiàng)目帶到各國(guó)。中文節(jié)目不是中國(guó)人的獨(dú)奏，而是沿途的一些國(guó)家。“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)提出以來(lái)，在多個(gè)國(guó)家多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成效，中國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)，走向世界。雅萬(wàn)高鐵成為中國(guó)高鐵在“一帶一路”建設(shè)中走向世界的第一單，雅萬(wàn)高鐵從印度尼西亞的首都雅加達(dá)通往萬(wàn)隆，這是“一帶一路”倡議中國(guó)際合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。與此同時(shí)，中歐階級(jí)也開(kāi)始蓬勃發(fā)展。

（二）少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略安全的重要意義

少數(shù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定是中國(guó)和諧穩(wěn)定乃至國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件。特別是在新疆，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，新疆各族人民共同為祖國(guó)的統(tǒng)一進(jìn)行了捍衛(wèi)。

1.少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以保障“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略安全

少數(shù)民族地區(qū)的“一帶一路”省份主要包括內(nèi)蒙古，新疆，青海，寧夏，陜西，甘肅六省。這些省份都是多民族的省份，而內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)近年來(lái)“三股勢(shì)力”等運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，這是對(duì)該省法律和秩序的嚴(yán)重威脅。只有保障少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，才能保障“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略安全。

2.少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定有利于“一帶一路”沿線國(guó)家的合作與發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定可以加速少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于“一帶一路”沿線國(guó)家的合作與發(fā)展。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要，也是優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的需要。加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄€可以帶入“一帶一路”戰(zhàn)略工程，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用衽c合作國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流和聯(lián)系。讓“一帶一路”項(xiàng)目規(guī)劃中的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向世界。首先，重視對(duì)安全穩(wěn)定工作的宣傳。目前，發(fā)展、穩(wěn)定、富裕已成為新疆的工作目標(biāo)和主流。新疆自“一帶一路”政策提出以來(lái)，開(kāi)始以一種更開(kāi)放和包容的心態(tài)來(lái)迎接世界各地的來(lái)客，因此，新疆維吾爾自治區(qū)也迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展，繁榮的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注新疆維吾爾自治區(qū)目前面臨的威脅。新疆維吾爾自治區(qū)處于被西方勢(shì)力分裂的前沿陣地，暴恐活動(dòng)非常活躍，反對(duì)國(guó)家分裂的斗爭(zhēng)不斷在新疆地區(qū)上演，新疆的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們了解宗教極端主義。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定工作的宣傳和思想教育，尤其是對(duì)青少年和知識(shí)分子等容易被宗教極端勢(shì)力利用的群體，從思想和行動(dòng)上對(duì)宗教異端進(jìn)行徹底地消滅。注重精神文明建設(shè)和文化事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提出民族地區(qū)城市化進(jìn)程中的社會(huì)治理對(duì)策。雖然新疆地區(qū)近年來(lái)在宣傳思想教育方面取得了一定成效，但存在諸多問(wèn)題。