新常態下施工企業如何做好黨的建設和反腐倡廉工作

陳俊輝

（保利長大工程有限公司，廣東 廣州 510620）

引言

面對國內經濟結構的轉型升級、國外經濟發展環境的深刻變化，建設什么樣的黨、怎樣建設黨是一個重大現實問題，直接關系到我們黨和國家的前途命運。因此，新常態下，施工企業如何大力加強黨的建設，提高黨的領導水平和執政水平，保持和發展黨的先進性，提高拒腐防變和抵御風險能力，對于企業的發展具有十分重要的意義。

一、加強黨的建設和反腐倡廉工作的重要性

中國共產黨是中國工人階段的先鋒隊，它的性質和宗旨決定必須堅持立黨為公、執政為民，堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。

加強黨的建設和反腐倡廉工作，是加強黨的執政能力建設的必然要求。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，黨的建設和反腐倡廉關系到黨和國家的生死存亡。因此，必須把加強黨的建設和反腐倡廉工作作為重要內容，才能保證企業的經營方向符合黨的路線方針政策，才能使黨員干部保持一身正氣，才能增強黨組織的凝聚力和戰斗力，經受住各種復雜形勢的考驗和誘惑。

加強黨的建設和反腐倡廉工作，是企業更快更好發展、做大做強的堅強保證。開展反腐倡廉工作有助于增強黨員干部特別是領導干部的廉政意識和防范意識，增強工作的緊迫感和責任感。企業必須重視黨的建設和反腐倡廉工作，堅定不移地把依法經營和反腐倡廉作為企業的生命線落實抓好。否則，就無法保證企業生產經營工作的順利進行。

二、當前企業反腐倡廉工作存在的問題

近年來，施工企業加大了黨的建設和反腐倡廉工作的力度，在加強教育、建立制度、強化監督等方面做了很大努力，雖然取得了一些成就和突破，也在企業營造了一定的反腐氛圍，但是受到環境的影響，各方面體制仍不夠完善，各種腐敗思想的影響依然存在，在反腐倡廉工作中仍存在一些問題和薄弱環節。

（一）企業不夠重視，反腐倡廉工作未能全面鋪開。

由于施工企業工作的特殊性，項目較多而且分散，有些項目還遠在國外，導致了反腐倡廉宣傳教育和監督工作難以到位。一些企業（項目）、部門和領導干部對反腐倡廉工作重要性認識不夠，認為這是一項形同虛設的任務，往往敷衍了事。或者認為反腐倡廉是紀委部門的事，缺乏緊迫感和責任感，凡是涉及黨的建設和反腐倡廉的工作都推給紀委，造成紀委在反腐倡廉工作中孤軍奮戰，沒有形成很好的合力。平時各項目的工作任務繁重，再加上搞宣傳教育的軟硬件設施不足，傳統的反腐倡廉教育模式單一，教育的內容也不夠深入，對員工的教育缺乏針對性和有效性。有些企業（項目）只是圖形式、走過場，宣教工作不能發揮很好的效果。

（二）工程項目點多面廣，企業紀檢力量薄弱，監督不夠到位。

施工企業的項目較多且分散，職工數量多，黨的建設和反腐倡廉工作任務十分艱巨。企業負責紀檢人員少，有的還不是專職，有的企業沒有設立專門的紀檢監察機構，有的雖然設立了紀委，但沒有專門的辦事機構，而且紀委書記一般是由項目書記兼管，項目書記分管工作本身較多較雜，容易造成顧此失彼，難以把主要精力放在紀檢監察工作上。由于企業領導對反腐倡廉工作的重視程度不夠，沒有注重反腐倡廉工作的開展，而紀檢監察的工作監管不到位，各類腐敗現象就有可能發生。

（三）關鍵崗位人員的貪污行為難以查處。

施工企業管理中，工程分包、物資采購、機械租賃、計量結算、資金支付等關鍵業務的工作環節中容易出現管理漏洞，無形中給了貪污腐敗的機會。施工企業的項目部遠離總部，且施工工期短，短則一年，長則三至四年主體工程就完工了。完工后，項目的財務賬目進行封存，貪污腐敗現象不易被發現。而且，施工管理人員存在不固定性，分包隊伍有時候也不穩定，這樣就給貪污賄賂造成了一定的便利性和不確定性。

（四）預防腐敗工作有待加強，反腐倡廉制度缺乏針對性和操作性。

當前企業的反腐倡廉工作基本上是查漏補缺式的，一般是在問題出現以后才開始調查懲治，在預防腐敗方面的工作上有待加強。而且，企業的反腐倡廉制度大多是套用上級的管理制度，沒有結合企業的實際，制度的制定過程沒有明確科學合理的標準，也沒有具體的解決辦法和措施，導致制度過于寬泛，缺乏可操作性和針對性，難以運用到實際中。

三、如何進一步推進施工企業黨的建設和反腐倡廉工作

在新常態下，企業黨的建設和反腐倡廉工作的面臨著全新挑戰。針對上述存在的問題，企業應該采取積極有效的對策，遏制腐敗行為的發生。

（一）提高領導反腐倡廉的意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

針對施工企業項目點多、面廣、線長，權力相對集中，而領導干部不重視反腐倡廉工作等問題。企業應該對領導干部加強反腐倡廉法規制度教育，使其充分認識到開展反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，引導領導干部樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想觀念，增強自覺防御能力，保持反腐敗斗爭的清醒頭腦和高壓態勢。

（二）加強企業廉潔文化建設水平，營造企業廉潔文化氛圍。

廉潔文化是企業文化的重要內容，也是新形勢下反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。所以，企業應該充分發揮廉潔文化建設的重要作用，以實現反腐倡廉的意義。

不同的企業和項目應該視情況而定，因材施教。比如企業總部或項目組織全體黨員干部集中學習廉政教育的材料、開展黨風廉政知識講座、觀看電教片等，在項目部設立廉政宣傳專欄、舉報箱、簽訂廉政協議，在施工現場、辦公區、生活區設立廉潔文化標識、標語、廣告牌等，形成視覺上的沖擊。

教育的形式應該具有靈活性、趣味性，寓教于樂的形式更容易讓大家接受。如組織廉潔知識競賽活動、觀看廉政動畫片、派發反腐倡廉手冊、參觀廉政教育基地等，將宣傳教育有機地融入到員工喜聞樂見的文化娛樂活動當中，讓員工在歡樂聲中得到教育。

宣教借助的平臺應該多樣化，貼近員工生活。通過舉報電話、舉報箱等渠道傾聽員工心聲，了解領導干部的廉潔自律情況；通過手機短信、飛信、微信和LED大屏幕等媒體滾動播放反腐倡廉的口號、小故事等，提醒相關人員不要碰紅線；在企業OA辦公系統、企業或項目的博客、微博、微信公眾號等開設反腐倡廉專欄，宣傳國家規章制度和企業管理制度，公布反面案例，起到警示作用。

（三）規范廉政制度，建立健全完善的制度體系。

企業廉政制度的建設應該結合企業的實際情況，把制度建設延伸到人、財、物部門的業務管理辦法上。通過完善制度，強化對權力的制約，形成按制度辦事，靠制度管人的約束機制。要認真執行任前廉政談話制度、誡勉談話制度、民主生活會等制度。健全以職工代表大會和廠務公開為主要內容的民主監督制度，落實“三重一大”制度，保障員工的知情權、參與權、表達權和監督權。提高員工的反腐意識和責任感，培養員工的主人翁意識，及時反映企業中存在的腐敗現象。由于在工程建設過程、工程招投標、工程分包、材料設備采購、物資采購等方面都有商業賄賂的可能性，企業要把專項治理與預防職務犯罪、規范從業行為、完善內部自律機制等結合起來，與當地人民檢察院成立共同預防職務犯罪工作領導小組。堅持對項目進行階段性審計制度，特別是對重點項目開展效能監察工作，把發現的問題解決在項目管理過程中。

（四）加強企業紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察人員的素質。

加強企業紀檢監察隊伍建設，是深入開展黨的建設和反腐敗斗爭的迫切需要。企業應該充分認識紀檢監察隊伍建設的重要性，完善企業紀檢監察機構的設置，對企業（項目）紀檢監察人員的配備做出硬性規定，選拔一批年輕、有財務、法律等專業知識的年輕人補充到紀檢監察隊伍中來。

加強企業紀檢監察干部隊伍建設，是提升紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證。紀檢監察隊伍是企業反腐倡廉的重要防線，起著抵御防護的作用，其中紀檢監察干部更是起著中流砥柱的作用。紀檢監察干部常常在反腐第一線，面臨更多的誘惑和不健康因素，有的干部因為自身信念不堅定，抵擋不住誘惑，甚至自身退化為腐敗份子，阻礙反腐監察工作的進行，帶壞企業風氣。因此加強企業紀檢監察干部隊伍建設就顯得尤為重要。

針對關鍵崗位人員的貪污行為難以查處的問題，紀檢監察人員要加強學習，提高自身素質，提高開展反腐倡廉工作的能力，提高對領導干部、重點環節和重點部門的有效監督能力。要加強對新形勢下辦案工作特點和規律的研究，正確把握政策和策略，綜合運用各種方式方法，加強與其他部門的溝通協作，進一步形成懲治腐敗的整體合力。

總而言之，反腐倡廉工作是一項任重而道遠的工作，形勢嚴峻，任務艱巨。作為施工企業，必須充分認識到新常態下黨的建設和反腐倡廉工作面臨的挑戰，結合施工企業的行業特殊性，完善企業的廉政制度的建設，形成反腐倡廉的整體合力，從而促進企業健康可持續發展。