論我國縣級電視臺的現狀及發展方向

尹劍芳

（汝城縣廣播電視臺，湖南 汝城 424100）

經過不斷地發展，我國縣級電視臺的辦臺水平和節目質量都取得了很大進步，但也還存在很多問題，無論是來自其它外部網絡傳媒的沖擊，還是電視臺內部資金、管理、技術、人員等現實問題，都成為了制約著縣級電視臺可持續發展的瓶頸。

一、縣級電視臺的現狀和存在問題

（一）管理機制不夠靈活。

自2015年機構改革以來，縣級電視臺沒有了任何行政職能，經濟創收完全融入了市場，但工作人員觀念和管理體制沒有隨形式變化而徹底轉變，市場競爭意識還沒有完全形成，仍習慣于舊體制的運營模式，因此沒能在市場競爭中取勝。

（二）缺少經費來源。

縣級電視臺的經費，除了一小部分“人頭費”來自財政外，90%以上的經費依靠廣告專題費用。由于經濟形勢和政策的影響，普遍出現入不敷出、經營困難的情況：

1.廣告收入斷崖式下降。近年來，全國各級電視臺廣告創收均出現了不同程度的冷冬期，尤其是縣級電視臺廣告收入基本都是呈斷崖式下降趨勢，電視臺將面臨生存危機。

2.財稅政策扶持力度不夠。各地縣級財政財力有限，只能保證縣級臺部分人頭經費。由于對縣級臺的擴張缺少有效規制，大量在職人員、退休人員的費用需要自行承擔，節目制作、傳輸、設備購置費用都得不到財政的補貼，經濟壓力很大。

（三）發展乏力，缺少競爭能力。

1.宣傳隊伍不穩定，新聞工作人員普遍素質不高。因受到固有舊體制的限制，縣級電視臺都不能在人事任免和有編制招聘方面有獨立人事權，在編人員主要是靠政策性分配。縣級電視臺平臺小、待遇低、工作條件更艱苦，難以吸收優秀人才，導致優秀新聞采編播工作人員短缺，臨時人員流動性大，從業人員學歷水平偏低，素質參差不齊，不能適應新行業的要求。

2.宣傳陣地沒能及時拓展。隨著時代的發展和進步，人們的信息渠道和聚焦點都在不斷發生變化，黨和政府的宣傳陣地也隨之不斷變化和拓展，縣級電視臺近年雖然在傳統電視媒體的基礎上，開設了網絡，組建了電臺，建立了手機微信公眾號，但邁的步伐還不夠快，尤其在新媒體、自媒體方面沒能及時占領市場，引領發展，導致黨的宣傳陣地沒能得到及時拓展和覆蓋。

3.節目質量上不去。一是采編制作的設施設備缺乏和陳舊，勢必影響節目的制作和播出質量，而且還增加了因設備故障出現停播的風險。二是目前縣級電視臺的節目主要以報道會議新聞為主，節目取材面較窄，脫離了基層群眾的現實生活，很難得到群眾的關注。此外，中央、省級、市級電視臺的管理、資金、制作節目的水平和人員配備方等面都明顯超過縣級電視臺，它們擁有更多的資源可供調配。

二、未來發展方向

縣級電視臺是政府與基層群眾溝通的橋梁，是服務基層群眾的主要陣地。為了更好的地發揮縣級電視臺的作用，認清縣級電視臺存在的問題，想辦法各個擊破這些問題，突破瓶頸，探索出適合縣級電視臺未來發展的道路。

（一）創新管理模式，增強應變能力。

面對新媒體的不斷沖擊，面對斷崖式下降的廣告收入，面對專業人才的不斷流失，面對文化體制改革將廣電推向市場的現實，縣級廣電事業發展受到嚴竣挑戰，廣電行業人員面臨生存危機。

（二）改造升級基礎設施，加大財政資金投入。

作為重裝備、高消耗的廣播電視行業，其采、編、播等大型設備更新得很快。從目前經濟欠發達地區縣級廣播電視臺的生存現狀看，僅憑自身能力非常難解決這個問題。建議制定縣級廣播電視臺基礎設施達標標準，列入“十三五”文化事業發展規劃，由政府出資設立專項經費，中央、省級財政投入一半資金，各縣級財政配套投入另一半資金，對縣級廣播電視臺設備和基礎設施進行更新改造，以切實提高基層廣播電視播出機構節目制作能力和傳播能力。

（三）注重人才培養，提升服務質量。

擁有一支穩定、素質高的人才隊伍是縣級電視臺得以發展的重要因素，因此，縣級電視臺要吸賢納士，并且提高優秀人才的待遇水平，不斷鼓勵從業人員提高自己的工作效率和業務水平，努力辦好節目。

（四）建立自己的網絡平臺，主動引領市場。

網絡覆蓋面越來越廣，網絡所帶來的影響力也日益突顯。那么，縣級電視臺也應該考慮搭建起自己的網絡平臺，把自己的節目上傳到網絡平臺，不僅可以拓寬節目收視范圍，還方便與觀眾溝通互動，根據觀眾的反饋，及時改進不足之處，提高節目質量。例如可組建廣電APP，依托于移動全媒體播出發布系統，可實現電視、廣播在手機端的直播、欄目點播，實現手機與電視深度互動，可將旅游、扶貧、交通、醫療、教育等民生工作納入宣傳，可將電費、有線網絡費、電話費、手機費、景區門票等收費項目納入便民，也可將車輛違章查詢、的的搭車、美團外賣等民眾關心關注事項列入，該系統功能可支持全方位為社會服務，真正實現“智慧汝城”。

（五）提高廣告質量，避免虛假廣告

隨著品牌戰略的建立，越來越多的品牌產品進入縣級市場。這些大品牌的入駐，無疑給縣級臺帶來商機。大品牌入駐也要做宣傳，相對來說，縣級城市宣傳渠道不如大城市多，電視臺是大多數商家宣傳產品的首選。縣級電視臺應該想辦法吸引這些大品牌投放廣告，提高廣告質量，合理編排廣告時間，避免虛假廣告。

（六）提高節目質量，進而提高節目收視率。

論資金、論技術、論人才，縣級臺都比不上省市級臺。但大有大的好，小有小的精，縣級電視臺如果要提高自身節目質量，可以從以下幾個方面考慮入手：

1.加強深度報道。縣級電視臺最接近群眾，能聽到群眾最真實的聲音，而且能真實的地反映群眾的利益，所謂“從群眾中來，到群眾中去”說的就是這個道理。

2.因地制宜，以本土文化為創作素材，制作編排出具有地方特色的節目。同時，在不違背真實性的原則下，利用合適的包裝，把本土特色的文化利用節目包裝的方式讓觀眾了解，既傳承了本土優秀文化，又創新了縣級電視臺的節目。

3.完善獎勵機制。對縣級臺的節目進行定期評比，讓觀眾給自己喜歡的節目或者制作團隊進行投票，對觀眾投票多的節目或者收視率高的節目進行個別工作人員和團隊的獎勵。