“兩學一做”學習教育常態化制度化的實踐與探索

馬強

（洪澤區西順河鎮衛生院，江蘇 淮安 223100）

“兩學一做”學習教育在緊盯“學”的基礎上，狠抓“做”的關鍵，扭住“改”的核心，體現“促”的目的，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，從而把全面從嚴治黨落實到洪澤區每個支部、每名黨員，不斷夯實黨的執政根基。

一、堅持“四個帶動”抓學習，提升思想建黨水平

“兩學一做”學習教育應在精心組織、壓實責任下，推動學習教育融入日常、抓在經常，不斷提高洪澤縣黨員干部的政治理論水平。

（一）領導帶頭帶動學

堅持以上率下，建立完善領導干部學習機制，帶頭學黨章、學系列講話，每月舉辦一次集中專題學習，營造濃厚的學習氛圍，不僅自身學深學透，還以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，教育和影響更多的黨員真學、真懂、真信。

（二）支部引領帶動學

全區基層支部應以“三會一課”為基本形式、以落實民主評議為基本依托，引導督促支部黨員對照學習內容和目標要求，堅持發揮黨支部主體作用，督促各級黨支部注重過程與效果的統一、集體學習與個人自學的結合，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）創新方式帶動學

在抓好集中培訓、黨校課堂、理論宣講的同時，針對基層黨員干部下鄉頻率高、學習時間緊、不便集中培訓的實際，充分運用 QQ群、微信、公眾號等平臺，把精選學習內容發送到每個黨員的手機上，方便黨員干部隨時隨地學習，從而有效克服基層黨組織分散、黨員流動大、活動組織難等制約。

（四）典型示范帶動學

既堅持學原文學原著，又注重選樹典型、示范引領學，充分挖掘推介一批地方上的先進典型，讓黨員干部學有榜樣、做有標桿；同時充分利用一些特殊事件，以一定的形式表彰部分敢于擔當、善于擔當的領導干部和黨員，激勵廣大黨員干部對標看齊。

二、堅持“四個注重”抓考核，提升黨員合格水平

“兩學一做”學習教育按照“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”要求，強化洪澤區黨員教育日常管理考核。

（一）注重政治考核

堅持將政治合格作為合格黨員的根本要求，把黨員政治品質列入黨員干部管理考核、履職盡責清單，對理想信念堅定、對黨忠誠的優先選拔，對貫徹落實黨的路線方針政策不力的從嚴教育、堅決不用，杜絕“帶病提拔”，倒逼黨員干部旗幟鮮明講政治，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保致高度一致。

（二）注重執紀考核

堅持把執行紀律合格作為合格黨員的基本底線，切實加強黨員干部執行中央八項規定、《準則》、《條例》 和地方政府規定等檢查考核，對執紀不嚴的堅決“一票否決”。通過嚴格執紀考核，倒逼黨員干部不斷提高思想覺悟，把權力關進制度的籠子里。

（三）注重品德考核

堅持把品德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個方面。對品德優良的干部，在同等條件下優先使用；對品質不好、為政不廉的黨員領導干部，堅決不用，堅決撤換，以此教育黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺加強政治品德、家庭美德和社會公德。

（四）注重業績考核

堅持把發揮作用合格作為合格黨員的根本落腳點，始終“以發展論英雄、憑實績用干部”，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、對待個人名利等方面考察干部，樹立“重基層、重實績、重口碑”的選人用人導向，激勵廣大黨員干部立足崗位、履職盡責、發揮作用。

三、堅持“四個到位”抓整改，提升基層黨建水平

“兩學一做”學習教育，改是重點。針對洪澤縣基層黨建工作中的存在問題和薄弱環節，從嚴從實整改，健全長效機制。

（一）管黨治黨責任落實到位

壓緊壓實黨組織主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，健全完善書記抓基層黨建公開承諾、聯述聯評聯考、日常督查通報和年度考核末位問責等制度，打造分月量化、按季督辦、半年拉練、年終問效的考評鏈條。

（二）基層干部從嚴管理到位

突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，深化全縣村主職干部全職化管理，嚴懲各種不作為、亂作為、侵犯群眾利益等違紀違法行為，促進基層干部履職盡責、服務群眾。

（三）先行試點推進實施到位

按照“全地域、全機關”要求，可以在部分鄉鎮先行試點，然后全面實施“整體推進、分類提升”計劃，推進一類支部錦上添花、典型示范；二類支部比學趕超、晉位升級；三類支部補齊短板、轉化提升。

（四）活動制度嚴格規范到位

切實加強黨支部規范化建設，制定基層黨建任務指導書，落實支部工作手冊和黨員手冊制度。堅持履職“五項制度”，認真執行“三會一課”“三會一評”等組織生活規范，深化支部主題黨日活動，推動“兩學一做”學習教育常態化規范化制度化。

四、堅持“四個結合”抓服務，提升促進發展水平

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的最終目的是發揮洪澤全區黨員干部的先鋒模范作用，更好地服務改革、服務發展、服務民生。

（一）與深化供給側結構性改革結合

通過“兩學一做”學習教育進一步嚴明政治紀律、改進工作作風，教育督促黨員干部提高政治站位，增強思想和行動自覺，領導應主動領銜“三去一降一補”重大改革任務方案，推進供給側結構性改革，全力推進區域經濟轉型升級。

（二）與助推精準扶貧結合

堅持把精準扶貧工作作為“兩學一做”學習教育的主戰場，使“洪荒之力”、下“繡花功夫”，著力抽調政府工作人員，與各鄉鎮駐村工作隊一道，扎根基層一線，結對幫扶全縣貧困戶，進行精準扶貧。

（三）與改善民生工程結合

在“兩學一做”學習教育中，強化以人民為中心的服務理念，教育黨員干部心里裝著老百姓、做事念著老百姓、經常幫著老百姓、切實維護老百姓利益，進一步加大“民生工程”的財政支出，改善提高城鄉建管水平，不斷提升全縣群眾的幸福指數。

（四）與維護社會穩定結合

牢記“平安穩定也是政績”，把營造安全穩定的社會環境作為首要政治責任和頭等大事，層層壓實各級責任，全面落實全區維穩措施，妥善處置各類矛盾糾紛，確保社會大局平安穩定。