鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才隊伍建設困境和應對舉措

夏平原

（中共來安縣委黨校，安徽 來安 239200）

一、人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為未來國家現代化進程中農業(yè)農村發(fā)展的總戰(zhàn)略，涉及面廣，頭緒繁雜，需要解決的難題多，但其中首要的是“人”。

（一）人才是第一資源。習近平總書記明確指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。如果不走創(chuàng)新驅動的道路，新舊動能不能夠順利轉換，中國就不可能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。因為產業(yè)興旺要有人干，生態(tài)宜居要有人氣，鄉(xiāng)風文明要有人育，治理有效要有人為，生活富裕要有人享。必須有更多的人，尤其是有就業(yè)有收入的年輕人扎根農村，才可能讓村莊變成產業(yè)興旺的村莊、鄉(xiāng)風文明的村莊和治理有效的村莊。

（二）振興需要人參與。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要黨的領導、政府的支持、市場的推動和社會各界的廣泛參與，但更需要農民的參與。需要建立城鄉(xiāng)要素互相流動的體制機制，尤其是要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引進先進生產要素，吸引更多的資源、技術和適宜的人口等生產要素回歸鄉(xiāng)村，讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的謀劃者、實施者和參與者，必須把廣大農民對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，讓廣大農民參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，將鄉(xiāng)村振興變成廣大農民共同的責任和要求，鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠。

（三）振興成果屬于人民。鄉(xiāng)村振興20字方針中，共同富裕是根本，農民必須是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的最終受益者。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才困境

（一）鄉(xiāng)村人才短缺。近年來，伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，大量農村青壯年選擇背井離鄉(xiāng)來到城市工作和生活，導致農村勞動力持續(xù)減少、農村人口外流現象嚴重，在此背景下，不要說讓鄉(xiāng)村吸引和留住更多人才了，讓鄉(xiāng)村留住人在某種程度上都成了奢望和苛求，這種嚴峻的現狀也嚴重困擾和制約著鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展。影響或制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施步伐。

（二）人才素質不高。因經濟社會發(fā)展不平衡，及生長環(huán)境和家庭環(huán)境的制約，鄉(xiāng)村地區(qū)往往受教育程度較低，素質不高，加之近兩年有能力有技術的青年人都基本外出務工，留在鄉(xiāng)村的基本是文化素質不高的人員及老人兒童，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施政策不了解，更難以為其做貢獻。

（三）“領頭雁”缺乏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最終是在縣鄉(xiāng)村三級，尤其是村級的人才力量最關鍵。但目前，村級缺兩個帶頭人，一是村級班子帶頭人，二是致富帶頭人。在一些鄉(xiāng)村，因文化素質的限制，村級致富帶頭人不明顯且不能用自己的技術指導他人。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才建議

（一）引進人才。鄉(xiāng)村振興需要當地政府的參與和領導，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當地發(fā)展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性；二是要注重當地的形象宣傳，給外界提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，要與高校進行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的儲備資源。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預期。

（二）保住人才。一個地方的發(fā)展良好體現人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續(xù)留在當地關鍵是能否滿足他們的需求。而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優(yōu)惠政策重點扶持，另外各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件提高人才隊伍的工作積極性，逐步的量才適用，把人才工作能力和工作崗位相符合，使人才盡其所能，盡顯其才。

（三）培育人才。經濟發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學校水平的提升，完善學校基礎條件，改進教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學生受教育的質量和數量。二是各事業(yè)單位經驗豐富的老一輩要注重年輕一輩的培育，把實踐經驗和技術能力放在教育后輩上，爭取當地經濟發(fā)展的人才培養(yǎng)不斷層不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性。三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業(yè)人才的知識經驗的傳授，有利于彌補教育資源的欠缺。

（四）管理人才。一個良好的人才管理體制關乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方面，既要對具有知識能干的人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰或解除，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。

（五）環(huán)境引人。引導鄉(xiāng)村營造良好的生態(tài)環(huán)境，完善公共服務設施，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，結合人才戰(zhàn)略，吸引創(chuàng)業(yè)人才、技術人才、管理人才入駐鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設提供智力支撐。

（六）平臺用人。通過掛職鍛煉、結對培養(yǎng)、跟班實習等辦法，對后備干部交任務、壓擔子，讓后備干部參與到脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、文明創(chuàng)建等急難險重的工作一線，提升實踐能力。同時，搭建交流和培訓平臺，加大投入，加強對民間文化的保護和傳承的年輕人培養(yǎng)，使民間的技術和藝術源遠流長。

農村是廣闊天地，鄉(xiāng)村振興是一個大舞臺，我們要努力通過深化改革、完善政策，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出、奮發(fā)有為，綻放人生精彩，譜寫鄉(xiāng)村振興的壯麗。