淺談煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

唐國強 杜洪慶 許洪星

（山東聊城煙草有限公司高唐營銷部，山東 聊城 252000）

自改革開放以來，我國煙草行業(yè)快速發(fā)展。1981年，我國決定對煙草施行國家專營，1982年成立了中國煙草總公司，1984年成立了國家煙草專賣局。中國煙草總公司和國家煙草專賣局施行一套機構(gòu)、兩塊牌子的運行機制。2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》，我國煙草系統(tǒng)初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體系，煙草行業(yè)進一步規(guī)范化發(fā)展。

一、加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要意義

煙草系統(tǒng)肩負(fù)著經(jīng)濟生產(chǎn)和行政執(zhí)法雙重職能，系統(tǒng)內(nèi)部反腐斗爭面臨的形式嚴(yán)峻，特別是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得至關(guān)重要。煙草系統(tǒng)極為龐大，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵著力點在于基層，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的那樣：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把每個基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。而加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，則是所有工作的基礎(chǔ)保證。習(xí)近平總書記對于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作曾強調(diào)：“要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。”高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，是煙草系統(tǒng)踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)價值觀的需要，是在新時期應(yīng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新要求的需要。

首先，加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有助于維護我國煙草專賣專營體制的平穩(wěn)運行。煙草專賣專營體制對我國煙草行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)健康持續(xù)運行發(fā)展起著重要的作用。煙草專賣專營體制作為行政壟斷，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)工作的重要組成部分，只有不斷加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，才能保證黨的各項方針政策在基層得以落實，才能更好的維護和鞏固煙草專賣專營體制在社會經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮積極作用，才能促進煙草系統(tǒng)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

其次，加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有助于煙草行業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，特別是對外開放程度的不斷加深以及全球控?zé)熯\動推進，煙草行業(yè)面臨的諸多新挑戰(zhàn)，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)和國際市場競爭中，煙草系統(tǒng)必須上下統(tǒng)一思想，強化責(zé)任意識，提高自身競爭力，才可立于不敗之地。這種形勢之下，加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

二、當(dāng)前煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中面臨的問題

一是思想認(rèn)識不到位。煙草系統(tǒng)的基層管理者對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，片面的將紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)作為黨務(wù)工作的一部分來抓。從人員配備上支持力度不夠，很多紀(jì)檢監(jiān)察人員為兼職兼任，致使人員不足；從工作機制上，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門獨立性不強，完全依附于基層黨委，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的發(fā)揮。二是隊伍素質(zhì)參差不齊。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要具有較高的政治素質(zhì)和專業(yè)能力，但在煙草系統(tǒng)的基層單位，紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展需要尚有一定差距，具體表現(xiàn)在工作方法單一，以批評說教為主，對員工思想上的新動態(tài)、新苗頭不能及時發(fā)現(xiàn)，也不能采取有的放矢的舉措，較為被動；同時，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員存在“老好人”思想，過分考慮都是本系統(tǒng)人員的關(guān)系上，工作中有忌憚、有顧慮，缺乏旗幟鮮明的與違法亂紀(jì)行為作斗爭的勇氣。

三、煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)策略

（一）要緊密圍繞煙草行業(yè)發(fā)展實施基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，都是為了強化煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的開展，為煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織保證和紀(jì)律保證。因此加強基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，就一定要緊密圍繞煙草行業(yè)發(fā)展的實際需要，將如何更好的完成黨和國家交付給煙草行業(yè)的重要任務(wù)作為首要目標(biāo)，以正確的發(fā)展理念，切實改進煙草系統(tǒng)的工作理念和作風(fēng)。

（二）健全工作機制。目前縣級煙草系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)多為派駐制，人員兼任較多。在這種現(xiàn)實情況下，要結(jié)合實際，有針對性的健全工作機制。一是加強上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專職人員對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)。二是基層單位單列紀(jì)檢監(jiān)察部門，部分負(fù)責(zé)人要為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并根據(jù)單位實際配備一定數(shù)量的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。

（三）提升隊伍素質(zhì)。一方面，要提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的政治素質(zhì)，提高他們維護黨紀(jì)國法的主動性和自覺性，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致，在工作中能夠做到堅守底線、立場堅定，秉承原則，同時也能夠潔身自好，以身作則，恪盡職守，不授人以柄。此外，還要用黨的理論武裝頭腦，不斷提高自身的政治理論水平，熟悉掌握各項法律法規(guī)，切實提高執(zhí)行紀(jì)律的能力。另一方面，要提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是對于煙草系統(tǒng)的行業(yè)特點，要多學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)、市場學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域知識，在實踐中更新工作理念，使工作更有針對性，更有實效性。

加強煙草系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是提高煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，這既是煙草行業(yè)發(fā)展的需要，也是我們黨在新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進的需要，因此要以高度的政治責(zé)任感和使命感，采取切實有效的舉措，不斷深化，不斷完善，以期收到更好的效果。