基層社會治理法治化調研與控制措施

劉鳳云

（中共阜陽市委黨校，安徽 阜陽 236000）

基層社會治理法治化主要指的是，在縣級以下的行政區域中，將各種工作納入我國特色社會主義法治系統的一種過程，主要是采用法治思維和法治方式基層社會進行治理，以滿足基層群眾的期望要求。一直以來，我國社會治理還存在薄弱的治理環節，因此，對社會治理法治化進行調研，將存在的難點問題找出且采取有效的措施進行控制意義重大。

一、基層社會治理法治化的問題

（一）基層社區法制觀念落后，能力比較弱

從當前的很多實際情況分析可以發現，目前我國的基層社會治理的主體的法治意識比較差，法治思想水平也比較低。但是很多的基層干部在執法過程有著很多問題，在開展工作時沒有結合實際情況進行管理，只是通過個人的經驗與想法來作出一些決定，沒有保證法律面前人人平等，對于整個社會發展產生不利的影響。

（二）群眾參與度較差、法律意識薄弱

因為傳統行政管理理念所產生的不利影響，群眾一味的聽從政府管理，長遠發展之下產生了比較強烈的消極依賴意識，民眾對于社區治理的參與度比較低。群眾過多的在乎自己的利益，對于與自己利益無關的事件則基本不會參與其中，也沒有積極參與到社會治理中。很多人依然存在比較嚴重的義務型思維與行動方式，認為政府說了算，自己是否參與其中已經沒有明確的意義，提出自己的意見也不會被政府所采納，或者是被動的服從政府的一切安排，任何工作都會按照政府的要求來進行。基層群眾的法律意識比較薄弱，沒有掌握足夠的法律知識，很多人都認為只要自己不做壞事，不參與到違法活動中就可以，學習法律知識根本無所用。很多人對于法律常識了解程度比較低，依然停留在只要不殺人、放火、搶劫就可以，而其他的一些法律常識根本沒有掌握。而法治的建設不僅僅需要對一些違法犯罪的行為進行嚴厲的處罰，更是對公民的日常生活、生產中進行全面的規范，所以很多人都會在無意識的情況下觸犯到法律。

二、基層社會治理法治化的主要策略

（一）提高干部法治思維

1.加大力度開展基層干部的法治教育

基層干部是群眾工作的主要實施者，所以對于社會治理的法治化有著非常重要的影響。全面的加強基層干部的法治教育，提升法治水平與思維水平，特別是具備較高的憲法意識，具備非常強烈的是非觀念，具備較高的法治素養和水平。將法治作為開展工作與生活的基礎，作為為人處世的原則，將法治觀念深埋在心理，同時需要轉化為外部的行為。要積極的學習黨的思想理念，加大力度進行基層干部的培訓，讓他們在學習、工作、生活中都要以法律為準繩，開展各項工作。

2.建立完善的的基層領導干部考核機制

考核管理可以更好的督促領導干部的進步，及時發現自身的缺陷和不足，從而可以提升干部的素質和水平，同時需要發揮出群眾監督的重要作用，及時糾正干部的不良行為，可以促進法治化的發展。

3.堅持嚴格的行政問責制度

在工作崗位上就要按照崗位職責開展工作，基層行政工作人員需要積極履行自己的職責，一旦發現存在違法范圍行為，就要以法律的途徑來進行嚴厲打擊。

（二）制定完善的法律體系，提升治理能力

1.健全多元糾紛解決機制

一是建立更加完善的的多元化民事糾紛解決管理制度，為糾紛的雙方提供更加科學的處理機制。二是建立合理的調解中心，引入調解管理機制，讓當事人可以在政府的督促之下開展各項調解，盡量在訴訟之前就要徹底的解決問題，發揮出司法服務的重要作用。三是進一步建立更加完善的應急管理機制，制定出切實可行的應急預案，只要是發生緊急事故，就要有效控制事態的發展。

2.強化社會治理監督管理機制

首先，要保證基層權力的公開與透明。將基層政府的工作職責與權力清單公布出來，權力的應用需要在公開之下進行。同時需要建立權力的監督體系，對于存在問題的情況需要予以嚴厲的打擊，追究相關責任人的責任。

其次，開辟多條社會監督渠道。社會監督主要就是通過群眾、輿論來進行監督，所有的群眾都要發揮出監督的作用，對于發揮基層政府的作用有著非常重要的意義。

再次，規范新媒體監督。新時代發展之下，各種媒體形式都被應用到社會中，對于法治化的發展起到了極大的推動作用，政府需要積極的推出一些具體的實施細節，加大力度進行全面的監督管理，保證新媒體可以更好的促進法治化的實施，提升基層領導干部的法治意識，弘揚正能量，帶動社會全面發展。

（三）全面培養基層群眾法律意識

要想全面的實現社區法治化建設，其需要全面的提升群眾的法治意識，形成基層的法治文化，改善社會環境。

1.加強法治宣傳教育

法治宣傳教育是進行基層社會法治化建設的關鍵性工作，并且可以給基層群眾宣傳必要的法律常識，要讓群眾了解法律知識，具備較高的法治意識。

2.完善基層法律服務體系

建立更加完善的法律服務體系，給基層群眾提供各種法律服務，發揮出基層法律服務的重要作用，全面的實現社區法治化建設，切實解決群眾在生產生活中的一系列問題，全面提升人民的生活質量。

三、結語

總而言之，我國基層社會治理的過程中，由于各種因素的影響導致基層社會治理效果達不到期望要求，在上文研究中，指出基層社會治理法治化問題有基層社區法制觀念落后、群眾參與度較差、法律意識薄弱等問題，同時，根據問題現狀給出了相關的控制措施，希望研究后能夠給相關工作人員提供參考。