對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力的思考

李彩珠

(烏海市委黨校，內(nèi)蒙古 烏海 016000)

執(zhí)行力是完成任務(wù)的手段和能力，是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是對(duì)目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，就是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署，以及上級(jí)指示、決定、命令，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)的能力。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策的需要。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。建設(shè)一支有強(qiáng)大執(zhí)行力的黨員干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要靠領(lǐng)導(dǎo)干部出色、高效的執(zhí)行力來推動(dòng)，如果沒有出色的執(zhí)行力，再完美的發(fā)展戰(zhàn)略，也只是沙盤上的藍(lán)圖。而領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力差，將會(huì)直接導(dǎo)致在貫徹理念、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)上大打折扣。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身健康成長(zhǎng)的需要。加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，是提高干部思想、道德、政治素質(zhì)的需要。當(dāng)前大部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的作風(fēng)是好的，但個(gè)別干部存在事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振奮、缺乏工作主動(dòng)性、抓落實(shí)不力等問題。這些問題，不僅不利于領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)，而且直接影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)其干事創(chuàng)業(yè)、健康成長(zhǎng)具有重要意義。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力存在的突出問題

(一)執(zhí)行態(tài)度不夠堅(jiān)決，主動(dòng)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中遇到困難和難題，知難而退；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿面對(duì)矛盾，對(duì)于新情況、新問題，特別是棘手問題，能推就推，能拖就拖；有的領(lǐng)導(dǎo)總是拘泥于條條框框，左顧右盼，畏首畏尾，放不開手腳，邁不出大步；有的過于強(qiáng)調(diào)客觀原因，不愿面對(duì)主觀問題等。存在這些問題，究其原因，是執(zhí)行意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏承擔(dān)工作的勇氣，缺乏昂揚(yáng)的斗志和干事業(yè)的沖勁，缺乏克服困難的思想準(zhǔn)備和毅力。

(二)理論功底不扎實(shí)，政策水平不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的政策和各種決策的認(rèn)知及詮釋能力有限，不能及時(shí)準(zhǔn)確地從政策和各項(xiàng)決策中發(fā)現(xiàn)和獲取關(guān)鍵的執(zhí)行信息；認(rèn)識(shí)新任務(wù)、理解新問題的敏感性和能力也有待增強(qiáng)；有的對(duì)工作沒有前瞻性、預(yù)見性；有的“只見樹木不見森林”，全局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外部環(huán)境的判斷較膚淺，對(duì)工作的研究不夠深入等。

(三)角色定位不正確，重目標(biāo)輕執(zhí)行。具體表現(xiàn)為有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己確定為決策角色，認(rèn)為執(zhí)行是下屬的事情；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行過程沒有進(jìn)行認(rèn)真深入的分析判斷，充分預(yù)測(cè)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題和偏差，只看目標(biāo)，不看過程；有的領(lǐng)導(dǎo)干部只重視布置工作，不重視推動(dòng)檢查指導(dǎo)示范。究其原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)角色，包括決策與執(zhí)行雙重職能的內(nèi)涵。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的決策主要是對(duì)執(zhí)行方案和細(xì)化目標(biāo)的決策，執(zhí)行是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)基本職能。

(四)工作方法不科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新環(huán)境和新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的能力不強(qiáng)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用；有的方法簡(jiǎn)單僵化，習(xí)慣用一刀切的辦法進(jìn)行指揮，不能有效調(diào)動(dòng)下屬的積極性和主動(dòng)性；有的剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況，應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際操作能力不強(qiáng)；有的統(tǒng)籌意識(shí)和能力不強(qiáng)，工作主次不分，效能較低。存在這些問題的主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)工作方法的研究和運(yùn)用不夠，不能自覺地總結(jié)，形成切合本單位實(shí)際的工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，這相對(duì)于日新月異的時(shí)代變化和越來越繁重的工作任務(wù)來說，無疑是不能適應(yīng)的。

三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的主要對(duì)策

(一)培養(yǎng)三種良好的執(zhí)行素質(zhì)

一是培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，高尚的政治品格，嚴(yán)明的政治紀(jì)律，敏銳的政治鑒別力，高度的思想覺悟，深厚的理論修養(yǎng)，正派的思想作風(fēng)，無私的奉獻(xiàn)精神等，只有具備這些思想政治素質(zhì)，摒棄“上有政策，下有對(duì)策”的虛偽作為，才能在決策及實(shí)踐中拋棄個(gè)人私心雜念，自覺維護(hù)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，才能堅(jiān)定執(zhí)行信念，不會(huì)見到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，在思想和行為上不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通。

二是培養(yǎng)專博的科學(xué)文化素質(zhì)。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部必須體現(xiàn)懂科學(xué)、有知識(shí)、有文化的特點(diǎn)，既要掌握一般的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，又要了解自然科學(xué)的基本知識(shí)；既要懂得領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，又要在鉆研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論宏觀操作方面下工夫；既要熟悉工業(yè)農(nóng)業(yè)商貿(mào)外經(jīng)等方面的知識(shí)，又要懂得社會(huì)管理、行政管理等操作程序；既要研究宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，又要知曉微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則。只有具備專博的科學(xué)文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以科學(xué)知識(shí)與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在總攬全過程中照應(yīng)各階段，在急處站得穩(wěn)、在高處看得遠(yuǎn)、在難處立得住，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與領(lǐng)導(dǎo)的智能化相統(tǒng)一。

三是培養(yǎng)堅(jiān)忍不拔的意志素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想有效地落實(shí)組織的目標(biāo)，執(zhí)行好組織交給的任務(wù)，就必須具有堅(jiān)忍不拔的意志和百折不撓的毅力。不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服。

(二)增強(qiáng)三種高效的執(zhí)行能力

一是要增強(qiáng)決策能力。在決策過程中，要尊重客觀規(guī)律，避免主觀盲目性，一切決策都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與民主化。

二是要增強(qiáng)組織能力。組織是為保證決策和計(jì)劃的實(shí)施，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及方方面面的工作不可能也不必要事事親為，關(guān)鍵是要有效地進(jìn)行組織實(shí)施，善于統(tǒng)率和調(diào)動(dòng)各方力量，本著“人盡其才、物盡其用”的原則，把廣大干部積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大的合力，以最短的時(shí)間與最小的投入取得最大的成效，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。通過協(xié)調(diào)溝通消除誤解，化解矛盾，清除障礙，把事情辦得更好。

(三)建立科學(xué)的執(zhí)行機(jī)制

建立科學(xué)合理的執(zhí)行機(jī)制，能夠使各組織成員之間減少內(nèi)耗，共同協(xié)作，提高效率，保證質(zhì)量。建立科學(xué)執(zhí)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括：明確職責(zé)范圍、科學(xué)的績(jī)效考核辦法、有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的制度規(guī)范、充分的資源保障等。