對提升領導干部執行能力的思考

李彩珠

(烏海市委黨校，內蒙古 烏海 016000)

執行力是完成任務的手段和能力，是完成任務的態度和精神，是對目標和方法的認真研究、執著跟進。領導干部執行力，就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署，以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。

一、加強領導干部執行力建設的重要意義

(一)加強領導干部執行力建設，是貫徹落實黨的方針政策的需要。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行。建設一支有強大執行力的黨員干部隊伍是黨的事業持續、科學發展的迫切需要。

(二)加強領導干部執行力建設，是推進經濟社會科學發展的需要。經濟社會發展要靠領導干部出色、高效的執行力來推動，如果沒有出色的執行力，再完美的發展戰略，也只是沙盤上的藍圖。而領導干部執行力差，將會直接導致在貫徹理念、實現發展目標上大打折扣。

(三)加強領導干部執行力建設，是促進領導干部自身健康成長的需要。加強干部執行力建設，是提高干部思想、道德、政治素質的需要。當前大部分領導干部思想、工作和學習等方面的作風是好的，但個別干部存在事業心責任心不強、精神狀態不振奮、缺乏工作主動性、抓落實不力等問題。這些問題，不僅不利于領導干部成長，而且直接影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，加強領導干部執行力建設，對其樹立正確的人生觀和價值觀，促進其干事創業、健康成長具有重要意義。

二、當前領導干部執行力存在的突出問題

(一)執行態度不夠堅決，主動性不強。主要表現為，有的領導干部在執行中遇到困難和難題，知難而退；有的領導干部不愿面對矛盾，對于新情況、新問題，特別是棘手問題，能推就推，能拖就拖；有的領導總是拘泥于條條框框，左顧右盼，畏首畏尾，放不開手腳，邁不出大步；有的過于強調客觀原因，不愿面對主觀問題等。存在這些問題，究其原因，是執行意識和責任感不強，缺乏承擔工作的勇氣，缺乏昂揚的斗志和干事業的沖勁，缺乏克服困難的思想準備和毅力。

(二)理論功底不扎實，政策水平不高。有的領導干部對上級的政策和各種決策的認知及詮釋能力有限，不能及時準確地從政策和各項決策中發現和獲取關鍵的執行信息；認識新任務、理解新問題的敏感性和能力也有待增強；有的對工作沒有前瞻性、預見性；有的“只見樹木不見森林”，全局意識不強，對外部環境的判斷較膚淺，對工作的研究不夠深入等。

(三)角色定位不正確，重目標輕執行。具體表現為有的領導干部把自己確定為決策角色，認為執行是下屬的事情；有的領導干部對執行過程沒有進行認真深入的分析判斷，充分預測執行過程中可能出現的問題和偏差，只看目標，不看過程；有的領導干部只重視布置工作，不重視推動檢查指導示范。究其原因是一些領導干部不能正確認識基層領導角色，包括決策與執行雙重職能的內涵。基層領導干部的決策主要是對執行方案和細化目標的決策，執行是基層領導干部的一個基本職能。

(四)工作方法不科學，領導能力不強。主要表現是：有的領導干部適應新環境和新領導對象的能力不強，老辦法不管用，新辦法不會用；有的方法簡單僵化，習慣用一刀切的辦法進行指揮，不能有效調動下屬的積極性和主動性；有的剛走上領導崗位，存在實踐經驗不足的情況，應對復雜矛盾的能力不強；有的領導干部實際操作能力不強；有的統籌意識和能力不強，工作主次不分，效能較低。存在這些問題的主要原因是部分領導干部對科學工作方法的研究和運用不夠，不能自覺地總結，形成切合本單位實際的工作方法，憑經驗、憑感覺辦事，這相對于日新月異的時代變化和越來越繁重的工作任務來說，無疑是不能適應的。

三、增強領導干部執行力的主要對策

(一)培養三種良好的執行素質

一是培養過硬的政治素質。領導干部必須具備堅定的政治立場，高尚的政治品格，嚴明的政治紀律，敏銳的政治鑒別力，高度的思想覺悟，深厚的理論修養，正派的思想作風，無私的奉獻精神等，只有具備這些思想政治素質，摒棄“上有政策，下有對策”的虛偽作為，才能在決策及實踐中拋棄個人私心雜念，自覺維護與實現人民群眾的根本利益，把對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責統一起來，才能堅定執行信念，不會見到風險躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，在思想和行為上不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，確保政令暢通。

二是培養專博的科學文化素質。新時期的領導干部必須體現懂科學、有知識、有文化的特點，既要掌握一般的社會科學知識，又要了解自然科學的基本知識；既要懂得領導學、管理學、法學、哲學、心理學等學科，又要在鉆研市場經濟理論宏觀操作方面下工夫；既要熟悉工業農業商貿外經等方面的知識，又要懂得社會管理、行政管理等操作程序；既要研究宏觀經濟的發展規律，又要知曉微觀經濟的運行法則。只有具備專博的科學文化素質，領導干部才能以科學知識與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在總攬全過程中照應各階段，在急處站得穩、在高處看得遠、在難處立得住，實現決策的科學化與領導的智能化相統一。

三是培養堅忍不拔的意志素質。作為領導干部，要想有效地落實組織的目標，執行好組織交給的任務，就必須具有堅忍不拔的意志和百折不撓的毅力。不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服。

(二)增強三種高效的執行能力

一是要增強決策能力。在決策過程中，要尊重客觀規律，避免主觀盲目性，一切決策都要經得起實踐的檢驗，群眾的檢驗和歷史的檢驗，真正實現決策的科學化與民主化。

二是要增強組織能力。組織是為保證決策和計劃的實施，作為領導干部，涉及方方面面的工作不可能也不必要事事親為，關鍵是要有效地進行組織實施，善于統率和調動各方力量，本著“人盡其才、物盡其用”的原則，把廣大干部積極性廣泛調動起來，形成強大的合力，以最短的時間與最小的投入取得最大的成效，實現既定的目標。

三是要增強協調能力。通過協調溝通消除誤解，化解矛盾，清除障礙，把事情辦得更好。

(三)建立科學的執行機制

建立科學合理的執行機制，能夠使各組織成員之間減少內耗，共同協作，提高效率，保證質量。建立科學執行機制應當包括：明確職責范圍、科學的績效考核辦法、有效的獎懲激勵機制、嚴謹清晰的制度規范、充分的資源保障等。