后發趕超精神在綠色發展先行示范區建設中的引領作用研究

汪愛平 蹇曉艷 羅樹維 肖小芳

（銅仁學院，貴州 銅仁 554300）

一、后發趕超精神的內涵

后發趕超，指較后出發的個體通過努力超過先前出發個體的現象和行為。后發趕超精神，是指后者敢于正視劣勢、敢于采取行動、敢于超載前者的認知狀態、心理準備或情感選擇。如果一個地區將后發趕超精神作為施政理念，該地區一般是指落后地區，該地區必須存在后發優勢，該地區必須通過學習、借鑒和吸收先發展地區在發展過程中的經驗教訓進行科學決策，選擇更好更快的發展模式和發展道路，依靠各界力量形成強大建設合力，且該地區必須在奮起直追過程中盡量減少不必要的消耗，以實現在短時期內實現超越式發展。

二、后發趕超精神在綠色發展先行示范區建設中的引領作用

（一）深刻認識后發趕超的本質有利于綠色發展先行示范區找到科學快速發展道路

“后發趕超”的本質就是高速度、高效率、高收益。后發趕超，必須是一種全面、協調、可持續、高要求、有速度、促和諧的科學發展道路，在追求經濟、社會快速發展的同時要高度重視環境問題和民生問題，重視科學發展、綠色發展、協調發展、當前發展與長遠發展的同步設計、和諧運行。后發趕超精神追求速度與效率、政府績效與百姓受益并重。因此，“后發趕超”的本質要求綠色發展先行示范區必須找到一條符合時代發展與本地特色的科學快速發展道路，強調在生態文明水平不斷提高的前提下，經濟社會發展速度更快，經濟社會運行質量更高，經濟社會各項事業實現跨越發展。

（二）把握后發趕超的核心要義有利于綠色發展先行示范區找準后發優勢

后發趕超的核心要義，就是指導落后地區必須揚長避短，敢于面對發展劣勢，找準后發優勢，發揮區域優勢，形成全面快速高效發展態勢。后發優勢中多元的，即包括資源優勢，也包括生態優勢，包括人文優勢或文化優勢。綠色發展先行示范區必須認真查找自身優勢，這是后發趕超的核心。

三、綠色發展先行示范區建設中如何踐行后發趕超精神

先進的思想觀念是人們認識客觀事物的指南，落后地區的發展首先要解決思想觀念問題。當后發趕超精神成為了綠色發展先行示范區建設中的精神旗幟，我們接著要采取綜合措施將精神轉化成強大的物質力量。

（一）敢于面對問題

問題就是矛盾，就是人們認識客觀事物、改造世界的障礙。實踐證明，一個地區、一個民族面對問題的意愿和能力，決定著該地區、該民族的發展模式和發展水平。綠色發展先行示范區只有堅持解放思想、面對矛盾，才能啟動新思維，才能與時俱進，才能發現新情況，才能解決老問題和新問題。在解放思想中統一思想，在面對問題時解決問題，更新思路，明確目標，牢牢把握發展大勢，開拓創新、銳意進取，形成合力，在改革創新中發展破解難題。這是后發趕超的必要前提。比如，當前貴州發展的最大制約瓶頸是資源環境，我們必須自糾自查，分析資源缺乏、環境惡劣的原因；貴州最大的優勢是綠色，我們仍要分析怎樣才能打好綠色牌。只有面對這些問題，我們的發展才是符合本地情況、符合本地實際的模式。比如，我們要發揮立體型、多樣化農業資源和生態環境優勢，加強農業基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力；加快發展特色農業、農產品加工業和農產品流通市場建設；抓好特色農產品品牌創建、生態農業科技園區建設等工作；發展山地特色現代農業，加快水利工程和基本農田建設，提升農業物質技術裝備水平。打造茶葉、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、肉類、果品等產業鏈，實現“產加銷”、“貿工農”一體化；集中力量打造白酒、兩煙、茶葉、特色食品和民族制藥等特色優勢產業。我們必須看到問題，看到瓶頸。打破瓶頸制約，要多招并用，比如實施高速公路建設“大會戰”，堅持工業化和城鎮化相協調、城鎮化速度和質量相統一、城鎮化和社會主義新農村建設相結合，加速產學研一體化，培養一批能夠引領企業參與國內外競爭的優秀企業經營管理者和后備人才；采取特殊靈活，實現人才資源總量實現質量齊升等。

（二）建設精神高地，敢教日月換新天

任何地區都可能曾經貧困過、落后過。但有些地區能夠脫穎而出，這最不開人們的精神力量的。“經濟洼地”的面貌可能是人們“精神高地”建設缺乏的惡果。精神高地是指至真至純至美至強的思想品質、價值追求、精神狀態和精神境界，體現著崇高的信仰與不屈的夢想，是一個地區及其人們精神所達到的高度。貴州精神曾經令人矚目，包括社會主義核心價值觀、長征精神、遵義會議精神、大關精神、三線建設精神、抗旱中彰顯的貴州精神和“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神以及“愛國、敬業、誠信、友愛”的價值取向，這些精神就是新時代我們建設貴州人民精神高地的基礎和依靠。在綠色發展先行示范區建設中，我們要以新的起點、新的目標激勵自我，以偉大的貴州精神建設好精神高地。只有打好精神旗幟，才能為走出一條具有貴州特色的后發趕超之路提供航向和動力支持，才能為我們的奮斗賦予價值和意義，才能團結貴州各族人民同心同力向前進。

（三）具備世界眼光

當今世界，暗流涌動，各種力量此消彼長；放眼全球，在全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、化學污染、總懸浮微粒超標以及生物多樣性減少等日益嚴重的生態危機中，發展的質量及其對社會的意義引起了人們的關注。生態興則文明興，生態衰則文明衰，沒有美好的家園，沒有可靠的食品，沒有越來越長的壽命預期，經濟發展又有何意義。因此，從這個角度講，我們后發趕超必須是科學的、衛生的、健康的、美好的。第二，世界上也有一些地區通過快速發展改善了居住環境、提高了人民幸福感的，這是我們后發趕超過程中要學習借鑒的地方；第三，世界上有些地區在保護生態環境的同時實現了經濟社會快速發展，這也是綠色發展先行示范區要學習的地方。比如，可以實行更加積極主動的開放戰略，根據經濟發展水平的差異性、資源稟賦的互補性，規劃建設一批承接東部產業轉移示范園區，重點面向東南亞和我國東部沿海省份招商引資，吸引更多省外企業前來投資興業；加快口岸和大通關體系建設，推進加工貿易承接基地、出口基地建設，建立綜合保稅區、保稅物流園區；保持與珠三角、長三角、成渝經濟區和東南亞等各國各地區保持全面接觸、交流合作；

（四）用好國家政策

本地黨委、政府應深入學習貫徹中央精神，準確把握貴州重要戰略地位和重要歷史使命，提出實現綠色發展示范區跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好家園。堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是解決一切問題的基礎。

發揚后發趕超精神，不能僅憑蠻干，既要重視自力更生，也要抓住國家宏觀調控政策機遇，結合本地實際情況擴大投資規模、優化投資結構、強化投資抓手、講究投資效益。在基礎設施、特色產業、民生保障、城鎮建設等領域，建設一批重點項目，以此拉動地方經濟發展，促進社會就業。同時，要加大民營經濟發展力度，實施倍增計劃，加強對民營經濟的財稅、金融支持和政策支持力度，既要消除民營經濟發展的體制性障礙，又要降低市場準入門檻，鼓勵民營企業進入基礎設施、社會事業等領域，引導民營企業參與國有企業重組；建立健全對民營企業的融資擔保、就業培訓、創業服務、市場開拓等方面的社會化服務體系。繼續促進在產業延伸、產業多元、產業多極發展的局面，積極面對存在增長方式比較粗放、資源性產業比重大、產業層次低、抗風險能力不強等突出問題，必須堅持在擴大經濟總量中調結構，以增量擴張帶動存量調整，走調整型發展路子。按照產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村的思路，推進農業現代化；調整工業結構。發揮區域比較優勢，引進資金和適用技術，增加工業的就業規模、資本規模和產值規模，提高效益和競爭力；實施主導產業鏈延伸，積極承接產業轉移、發展循環經濟，通過大企業帶動、發展中小企業來激發工業活力；推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源加工產業一體化，重點培育新材料、電子信息、新能源、以航空航天為依托的裝備制造業和環保產業等戰略性新興產業；培育壯大一大批年銷售收入億元以上的大企業、大集團和開發區；加快發展第三產業。重點抓好旅游景區建設，加大旅游市場開發力度，把文化旅游產業培育成國民經濟支柱性產業；發展金融、會展、研發設計、動漫創意、軟件產業、服務外包等現代服務業；建設一批現代物流基地，引進企業總部、地區總部，發展總部經濟。

（五）挖掘自我潛力

經濟發展是基礎。但是，要在推動經濟發展的基礎上，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、生態文明、和諧社會，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。一直以來，貴州各族群眾“敬天畏地、順應自然”的生態情懷，隱含著對大自然的敬畏，深藏著人與自然和諧共存的思想，為貴州堅守發展和生態兩條底線提供民眾基礎和情感基礎；“綠色健康、生態文明”的理性思維，是當前以生態文明理念引領經濟社會發展的思想來源，用生態之美、謀趕超之策、造百姓之福，在堅守山青、天藍、水清、地潔四條生態底線樸素智慧引領下實現經濟社會的理性發展；“美美與共、團結和諧”的優秀傳統文化基因，讓綠色發展示范區內各民族多元共存、互促互助、協力爭先、同舟共濟。面對日新月異的新時代，在經濟發展的同時要實現生態更加優美，就要把“天人合一”理念作為地區自信的邏輯起點，堅持“道法自然”、“天人和諧、不以人滅天”的生態道德和“尚和合、求大同”、“和諧共處”的文化基因，讓生態系統休養生息，讓綠水青山帶來金山銀山，讓人民群眾共享生態之幸福。