合力調動統戰資源參與靖西市脫貧攻堅工作的實踐與思考

張露茜

（靖西市市委黨校，廣西 百色 533899）

一、統戰工作實踐創新的現實選擇

靖西市地處桂西南邊陲，是國家扶貧開發工作重點縣級市，總面積3322平方公里，邊境線長152.5公里，轄19個鄉鎮282個行政村2405個自然屯，總人口67萬人。“十三五”整村推進貧困村123個，2015年建檔立卡貧困戶31163戶125886人，貧困發生率20.9%。2016實現貧困村脫貧摘帽10個，貧困人口穩定脫貧6380戶27734人，貧困發生率16.2%。2017經過貧困人口動態調整，扶貧信息系統有貧困戶27480戶，貧困人口108586人，貧困發生率為17.9%。靖西市根據中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中央廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》等系列精準脫貧文件，要求廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅。推進統戰工作實踐創新，充分發揮基層統戰工作優勢，組織商會、無黨派人士、非公經濟組織深入學習精準扶貧的政策和扶貧工作要求，廣泛宣傳扶貧政策，把握扶貧工作的重點和要點，引導社會各界人士積極投身到扶貧攻堅中來，對打贏脫貧攻堅戰具有重要的現實意義。

二、統戰工作實踐創新的主要做法

（一）發揮統戰人才優勢，為精準脫貧提供智力支持

一是搭平臺認領極端貧困戶。以基層統戰工作站為平臺，抓好“市、鄉、村”三級統戰工作資源，通過宣傳、發放資料、深入交談等方式，開展愛心企業（人士）結對幫扶極端貧困家庭活動，得到42家愛心企業（人士）認領極端貧困家庭195戶，愛心企業（人士）通過“一對一”、“一對多”等方式，為極端貧困戶捐資助款，獻計獻策，通過幫助發展特色產業、外出務工等方式，開拓脫貧致富新路子，助力極端貧困戶早日脫貧。

二是技能培訓助力扶貧。統戰部門充分發揮“聯統”、“聯動”優勢，引導非公有制經濟人士等廣大統戰成員開展貧困戶就業技能培訓、走訪慰問，為困難學生捐資助學。如靖西市陽光龍騰職業培訓學校，培訓學校創辦以來，成功開辦了技能培訓班9期，參加培訓的貧困群眾650多人。學校還以送教下鄉的形式，貧困婦女家政服務培訓、育嬰師培訓班、農民工烹飪技術等各類培訓班近30期，先后培訓貧困群眾1500多人次。

三是新階層幫扶顯效果。建立新的社會階層人士人才庫，引導各行業的專業人才深入基層開展各項服務活動。統戰部、司法局加強聯動，組織專業律師10人左右的公益律師團隊，每月分批進入基層服務站，向群眾公開公益律師聯系電話、法律服務事項、法律援助方式等信息，并向群眾解答法律問題，提供法律咨詢，調解矛盾糾紛和各種法律援助。同時，引導新階層人士中的高收入者、非公經濟青年創業人士為服務基層活動捐資助款10多萬元，為構建法制環境做出積極貢獻。

（二）開展“千企扶千村”活動，為精準脫貧夯實產業基礎

一是村企共建扶產業。以商會、企業為重點，以鄉鎮、村社區等基層工作站為平臺，引導廣大統一戰線成員在參與脫貧攻堅中，幫助貧困村、貧困戶尋找發展路子，從單純的“輸血”式幫扶變“造血”幫扶，同時，積極組織農民群眾投入農業產業發展，因地制宜開展產業幫扶，提高農民收入。2016年以來，在開展脫貧攻堅中，市委統戰部充分發揮自身優勢，組織牽頭，各部門通力合作，動員愛心企業及愛心人士助力精準扶貧，得到靖西300多家愛心企業及人士助力精準扶貧600多萬元，資金用于助力產業扶貧、教育扶貧以及基礎設施建設等扶貧工作。同時，通過“公司+基地+農戶”的產供銷方式，具體扶持了柑橘、大果山楂、葡萄、中草藥、獼猴桃、竹子、蔬菜種植，母野豬、竹鼠養殖，通豐植物營養液等多個扶貧產業項目，走出了一條以水果種植、種桑養蠶、經濟林、家畜養殖為主其它產業共同發展的產業扶貧之路。其中完成水果種植19800畝，桑蠶種植11750畝，油茶種植11800畝。

二是產業發展促脫貧。通過引導非公有制經濟人士、各基層商會、黨外人士等廣大統戰成員深入到貧困村、貧困戶開展幫扶工作，幫助貧困村出謀劃策、獻計獻策尋找發展致富之路，根據實際情況，幫助開展產業幫扶，將基層統戰工作深入到村、屯，推動統戰工作向基層延伸。統戰部引導非公有制企業、商會通過辦培訓班、農家課堂、田間地頭現場指導等方式進行培訓，同時，捐贈化肥、農藥、果苗等，幫助貧困戶開展產業發展，使產業發展成為脫貧致富的重要途徑。如：廣西靖西梁鵬食品有限公司幫助貧困村龍臨鎮大滿村開展產業扶持，種植山楂、蔬菜、連片達500畝，武平鎮商會引導當地貧困村農戶種植葡萄達450畝，靖西湖南商會結對幫扶魁圩鄉平巷村，扶持平巷村發展中草藥連片300畝，幫助貧困村以產業發展增加農民收入。

三、存在的主要問題

靖西統一戰線參與扶貧攻堅工作雖然取得了一定的成績，但在社會各界人士的參與、扶貧內容與方式、扶貧責任還需要進一步的加強。

一是參與面不夠廣泛。雖然目前參與精準扶貧行動的企業家、愛心人士等各界力量不斷壯大，但與全市脫貧攻堅任務相對必，社會力量參與的力度還不夠。主要原因有：一方面，受經濟下行壓力影響，當前很多民營生產經營面臨困難，企業面臨轉型升級重任，很多企業比較困難，參與脫貧攻堅工作需要在優勢、能力及思想上加強引導。二是調研中發現，部分村干部存在“等、靠、要”思想，或者以貧困村欠賬多為由，在沒有產業項目的情況下就直接開口向結對幫扶的民營企業要錢，在一定程度上挫傷了部分民營企業扶貧積極性，也導致部分民營企業只能到村不能入戶，影響精準扶貧效果。

二是扶貧內容和方式需要進一步創新。統一戰線成員大多數都不是體制內同志，對精準扶貧政策等不熟悉，協調資源能力和與貧困群眾打交道能力有待提升。當前很多統戰成員不熟悉如何參與精準扶貧，在方法上缺乏技巧。

三是幫扶責任需進一步壓實。很多統戰成員積極性不夠，不能站在全面建成小康社會和推進鄉村振興戰略的高度來看待精準扶貧工作。幫扶方式單一，僅僅滿足于現有的建檔立卡工作，沒有做什么實事。還存在參與不參與一個樣，干好干壞一個樣，監督機制缺乏，責任不夠明晰。

四、推進統戰工作實踐創新的思考

2018年是靖西脫貧摘帽貧困縣決戰決勝的關鍵年份，要實現43個貧困村，4萬人以上的脫貧目標，精準扶貧工作任重道遠。靖西市統戰工作通過以下幾點創新思考，團結和凝聚社會各界人士的力量，充分發揮統戰優勢，助推精準扶貧，共畫脫貧同心圓。

思路觀念方面：在脫貧攻堅工作實踐中，推進統戰工作實踐創新需要立足區域實情，求真務實，總攬全局、統籌規劃，把握發展機遇、應對風險挑戰。使得統戰工作思路觀念具有前瞻性、創新性、指導性和操作性。

制度創新發面：制度創新是推動工作創新的必然要求。統戰工作的特性是“大聯合、大團結”，無論是同心思想構建還是同心工程實踐，都要求突出中心、產生實效。因此，要處理好繼承與發展、規范與創新的關系，及時總結、推廣經驗，以制度的形式固定下來，通過建立健全工作制度，為不斷推動統戰工作實踐創新提供制度化、規范化、程序化的保障。

內容創新方面：內容創新是統戰工作創新的核心。統戰工作講起來面廣量大，但是歸納起來就是鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線，所有工作實踐創新都必須圍繞這個主題來開展。推進新興社會階層、非公企業和各界人士按照新時期統一戰線的要求，獻策出力，奉獻社會。要牢牢抓住如何強化“虛功實做”能力，如何強化“統一戰線”凝聚力，如何完善民主政治協商進程，如何推進服務惠民等重點內容，有的放矢地進行探索和嘗試，使各項活動的開展、載體的建立、制度的完善都落實到鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線這個根本上來。

方法創新方面：統戰工作創新，方法是技巧和手段。要堅持團結和依靠廣大統戰成員，深入實際，講求實效，把服務惠民和共同發展融入到創新工作的實踐中去。要密切聯系統戰成員，在取得他們支持的同時，充分發揮統戰部門的特殊性和創造性，強化在經濟社會發展中的話語權，增強統戰部門協調、解決實際問題的能力和提高服務廣大統戰成員的水平，真正發揮統戰部門在統一戰線工作中的核心作用。要加強統戰系統內部的經驗總結和交流，構筑工作實踐創新合力，為整體推進統戰工作實踐創新營造良好的氛圍。（一）樹立典范，表彰先進。為充分發揮統戰資源，鼓勵全社會力量合力推動脫貧攻堅活動，下一步我們將與市委宣傳部、市廣電局、市扶貧辦溝通協調，總結典型，樹立典范，設立專欄?？e極宣傳民營企業參與脫貧攻堅工作先進典型和表彰先進企業、個人。（二）充分調到各方力量，合力推進脫貧攻堅。繼續引導廣大統一戰線成員深入開展脫貧攻堅活動，特別是愛心企業，通過開展結對幫扶貧困村的方式，幫助貧困村發展產業，增加村集體經濟收入。同時，我們統戰部門要進一步做好服務跟蹤等工作，對統戰成員在開展幫扶活動中存在的困難問題，及時幫助解決，助推參與脫貧攻堅工作取得實實在在的效果。