探析如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

戴啟香

（中共獨(dú)山縣委黨校，貴州 獨(dú)山 558200）

一、人才問題

改革開放以來，打工潮促使鄉(xiāng)村人口大量流入城市，多年來各大院校培養(yǎng)人才的重點(diǎn)就是促進(jìn)就業(yè)，而四十年來的社會(huì)就業(yè)熱點(diǎn)是在城市。中央提出農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，部分就業(yè)熱點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村，這類精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才如今比較稀缺。

培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才的建議：一是招聘，吸引城市人才流入鄉(xiāng)村。招聘人才，就要滿足人的自然屬性和社會(huì)屬性。給與人才滿意的報(bào)酬，搭建人才施展才能的平臺(tái)，滿足其獲得感、成就感、幸福感。二是培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人口通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，帶領(lǐng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)。三是搭建招聘平臺(tái)，完善人才安置體制機(jī)制，既要招得來，還要留得住；四是用好人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村建設(shè)人才、鄉(xiāng)村帶頭致富能手等要做到人盡其才。

二、產(chǎn)業(yè)問題

農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)了特色產(chǎn)品，圍繞著這些農(nóng)產(chǎn)品會(huì)形成很多條產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)的利益共同體越多，這個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也就會(huì)越好。建議：規(guī)模化的生產(chǎn)才能滿足市場對(duì)這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品以及與之相關(guān)的品類商品的需求；為這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)多條深加工方式，發(fā)展與此農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展，做好包裝，將產(chǎn)品按品牌規(guī)格打造好；發(fā)揮各種渠道的宣傳作用，將品類商品宣傳好，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、一流的服務(wù)，盡可能催生人們的購買愿望。

發(fā)展旅游業(yè)的建議：一是做好每個(gè)景點(diǎn)的包裝設(shè)計(jì)，將最好的展示給游客才能贏得市場；二是做好宣傳，發(fā)動(dòng)文人墨客寫游記、拍圖片、抖音、紀(jì)錄片發(fā)朋友圈、微博、QQ等做好旅游產(chǎn)品的宣傳；三是優(yōu)化服務(wù)，吃玩購住游每個(gè)細(xì)節(jié)盡可能細(xì)致周到，用一流貼心的服務(wù)打動(dòng)游客。四是旅游行業(yè)是鄉(xiāng)村人人參與的行業(yè)，提升本土旅游服務(wù)水平，要增強(qiáng)所有村民的服務(wù)意識(shí)、主人翁意識(shí)、文化素質(zhì)。

旅游業(yè)帶動(dòng)下，未來鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)包括原住民、游客、城里來度假短租客、候鳥老人、商賈、附近企業(yè)員工等，他們共同和諧生活，田地可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品定制等。這個(gè)群體要吃喝穿玩住購，鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也就有了消費(fèi)者，自來水、電力、建筑等也會(huì)隨之興旺起來，服務(wù)業(yè)也有了相對(duì)多的服務(wù)對(duì)象，一二三產(chǎn)就這樣被帶動(dòng)起來，可謂一業(yè)興則百業(yè)旺。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條長而寬泛，提高了村民的就業(yè)率，解決了每個(gè)家庭的飯碗問題、生活質(zhì)量問題，也能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺，村民的生活才富裕，村集體經(jīng)濟(jì)才富足。

三、治理問題

村民處于社會(huì)階層結(jié)構(gòu)金字塔的最底端，他們在城鄉(xiāng)分治過程中，長期低收入、低地位、低幸福指數(shù)，他們熱切期盼社會(huì)公平公正和諧，熱切期盼有效治理。所有有利于社會(huì)公平公正和諧的治理方式，他們都會(huì)竭力支持，這是鄉(xiāng)村治理有效的群眾基礎(chǔ)。隨著村民民主意識(shí)的覺醒、法制意識(shí)的增強(qiáng)，為民做主的治理模式已經(jīng)不再適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。

鄉(xiāng)村治理的建議：一是村兩委班子為主心骨。村兩委班子在脫貧攻堅(jiān)工作、社會(huì)事務(wù)治理中逐步樹立了自己的威信，他們聯(lián)系各級(jí)黨委政府，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國家的方針政策路線，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富奔小康，是鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量；二是致富帶頭人為領(lǐng)路人。致富帶頭人在經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社或者發(fā)展家庭農(nóng)場等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、市場的需求等有一定的認(rèn)識(shí)和判斷能力，他們在村民心目中頭腦靈活、能干可信，成為其他村民的領(lǐng)路人，發(fā)揮他們的作用，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理；三是動(dòng)員村民自治。村民相互監(jiān)督、相互制約、相互幫助，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，各村結(jié)合實(shí)際制定村民自治條約，讓鄉(xiāng)村治理有依據(jù)，有制度保障。構(gòu)建全社會(huì)共同參與的社會(huì)治理模式；四是擺正政府位置。縱深推進(jìn)“放管服”改革，正確處理好政府“放管服”與村民自治的關(guān)系。五是上下聯(lián)動(dòng)治理。調(diào)動(dòng)社會(huì)各組織、各機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)作、共同治理；

四、鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村文化具有地域性、民族性、差異性，并不斷融合接納外來文化，不斷更新、不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。不同地區(qū)的農(nóng)耕文化是祖祖輩輩積淀下來的，在傳承中不斷滲透時(shí)代特點(diǎn)，不斷改革、創(chuàng)新、進(jìn)步。各地區(qū)的鄉(xiāng)土文化隨著信息化發(fā)展、交通便利、人口流動(dòng)加速等因素，差異性逐步縮小，具有地域性和差異性的農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)風(fēng)民俗就有了更多的共性。鄉(xiāng)風(fēng)文明、公序良俗傳承了某個(gè)區(qū)域千百年來積淀的文明并在外來文化的影響下不斷創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興就要提倡公序良俗，創(chuàng)建精神文明，發(fā)展鄉(xiāng)村文化。文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、社會(huì)正氣等的培育，需要黨委政府重視，全社會(huì)共同參與。關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建議：一是加強(qiáng)宣傳。各單位、群團(tuán)組織要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各種宣傳教育活動(dòng)要精心設(shè)計(jì)，妥善安排。媒體、學(xué)校、社區(qū)、報(bào)刊雜志、海報(bào)標(biāo)語、微信、QQ等要宣傳公序良俗、精神文明、鄉(xiāng)村文化。二是加強(qiáng)監(jiān)督。每個(gè)人都要自覺主動(dòng)成為監(jiān)督者，對(duì)鄉(xiāng)村違反公序良俗、不講精神文明、踐踏鄉(xiāng)風(fēng)文化的言行進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育引導(dǎo)或依規(guī)處罰。三是完善制度。制定規(guī)則約束好人們的言行，對(duì)于各種類型的文化遺產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和保護(hù)，動(dòng)員全社會(huì)力量介入，愛護(hù)古樹名木、遺跡舊址、傳統(tǒng)技藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、生態(tài)文明

清潔能源的廣泛使用，有效地保護(hù)了苗木，宣傳教育引導(dǎo)增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)，近幾年很多地區(qū)出臺(tái)了各類規(guī)章制度保護(hù)河流、樹木、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。這些規(guī)章制度的實(shí)施和大量的宣傳教育，幫助大家提高了創(chuàng)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的自覺性。垃圾處理方式的進(jìn)步，村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村凈化美化綠化。

鄉(xiāng)村振興不僅要求鄉(xiāng)村具有高“顏值”，即是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化美化凈化鄉(xiāng)村旮旯角落，營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村。還要求鄉(xiāng)村富有“內(nèi)涵”，即是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中要進(jìn)一步激活資本、人力、技術(shù)等要素流動(dòng)起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化、高端化發(fā)展，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和綜合能力，培養(yǎng)新時(shí)代村民，發(fā)展農(nóng)耕文化、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。