淺議如何促進學前教育的均衡發展

趙唯君

（云南省文山州民族職業技術學校，云南 文山 663000）

學前教育的發展不僅要追求公益、普惠價值，還需要堅持均衡、優勢的原則。相關數據表明，近年來我國各地的幼兒園在此方面都能夠取得較好的進步，但對其深入分析，能夠發現其在學前教育健康發展、可持續發展、均衡發展方面還存在諸多問題。

一、我國學前教育存在不均衡的具體情況

（一）城鄉發展方面的不均衡

在我國學前教育發展方面，其不均衡的很大因素是教育規模差距。我國東西部地區、城鄉地區在學前教育方面都存在顯著差異。以毛入學率為例，東部省份可能是西部省份的數十倍；以師生比為例，城市范圍內約20位學生擁有一名教師，而農村則約70位學生擁有一名教師，并且城市幼兒園中留下了絕大部分高學歷教師，農村幼兒園中高學歷教師所占比例極少。相關統計數據表明，在我國學前教育方面，無論是校舍占地面積還是學生人均圖書擁有量，城市都要遠高于農村。

（二）區域發展方面的不均衡

相對于我國東部、中部以及東北四個區域，西部地區在我國屬于經濟發展相對較緩慢的地區，所以西部地區的學前教育經費相對較少，幼兒的入園效率較低；而東部沿海地區經濟較為繁榮，其學前教育發展水平遠高于另外三個區域，并具有最高的入園率。

（三）公辦與民辦幼兒園發展方面的不均衡

由于不同幼兒園的舉辦者存在差異，所以按照舉辦者進行區別可以分為民辦幼兒園和公辦幼兒園。由于當前社會各界對于學前教育未能形成正確認識，同時城市發展過程中，對于幼兒園的辦學布局普遍缺乏科學規劃，這就導致公辦和民辦幼兒園的數量都較少，學前兒童一直存在“入園難”的問題，導致大部分學前兒童無法享受到高質量的學前教育資源。同時因為幼兒教師編制、場地等多方因素的影響，導致公辦幼兒園的發展速度較為緩慢。盡管部分教師屬于公辦幼兒園，但其普遍都是非編人員。對于民辦幼兒園而言，由于即無法獲得政府方面的資金支持，所以其辦學是以盈利為目的，相對于公辦幼兒園而言，民辦幼兒園在辦學規模、辦學質量、幼兒園管理規范化方面都與之存在較大差異，而且由于師資以及空間等多方因素的共同限制，導致民辦幼兒園的辦園質量長期無法得到有效改善。

二、促進學前教育均衡發展的具體措施

（一）構建多元化學前教育投資模式

學前教育投資不僅能夠切實保障適齡兒童可以得到對應的教育，同時還能夠貧困兒童進行合理幫助。在當前階段下，學前教育上不屬于我國義務教育范圍之內，所以為了能夠有效促進學前教育的均衡發展，要積極學習和引進國外相關成功經驗，由政府來主導，構建多元化的學前教育投資模式，通過吸引資金來創辦更多的幼兒園，同時通過將民間資本與政府資本相結合的形式，來有效保證學前教育的均衡發展。

（二）嘗試將學前教育納入義務教育范圍之內

學前教育本身屬于基礎性教育，相對于九年義務教育而言，學前教育的教育質量和普及程度能夠對九年義務教育產生決定性的影響，其能夠直接影響九年義務教育的教育水平。通過發展學前教育，可以更好的滿足教育發展根本需求，有效的縮小社會各階層之間的差距，將學前教育納入義務教育范圍本身具有較強的前瞻性。所以社會各界應當及時轉變相關理念，在義務教育體系中增加學前教育，具體可以由個別城市作為試點來推行，隨后再逐步開展。

（三）做好統籌協調工作，充分發揮地方政府職能作用

想要促進學前教育的均衡發展，還應當讓地方政府職能得到充分發揮，通過合理的統籌規劃，把學前教育歸入區域經濟發展的整體規劃中，通過綜合調動其他社會力量，引導各個組織共同參與到開辦幼兒園的工作中去，構建良好的內外部環境。由政府進行合理主導，進行宏觀調控，在充分遵循市場經濟相關規則的前提下，合理的優化和配置區域間的幼兒園資源，盡量縮小各方面的差距。當前農村的學前教育發展水平較城市存在較大差距，因此政府也應當從政策制定角度對其予以適當傾斜，切實保障農村學前教育的穩定發展。

（四）積極提升學前教育教師隊伍水平

學前教育質量難道程度上是由師資隊伍來決定，強大的師資隊伍能夠為實現教育的優質發展打下堅實基礎。針對當前我國幼師資源分配失衡情況較為嚴重的問題，政府部門應當通過制定科學計劃，統籌規劃城鄉學前教育事業，同時在農村以及其他貧困地區，合理增加經費投入量，并且結合實際情況幼師培訓和職稱評定制度進行修改與完善，切實打造高水平的幼兒教師隊伍。除此之外，還可以通過城鄉幼兒園之間的合作，實現一對一的幫扶，引導鼓勵城市優秀教師區域農村貧困地區進行支教，為貧困地區的學前兒童提供優質的教學資源。

（五）通過立法形式為學前教育的辦學質量提供保障

針對當前幼兒園的辦學質量參差不齊的情況，建議盡快出臺學前教育相關法律法規，通過學前教育相關法律法規的制定，不僅能夠明確政府在學前教育監督管理方面的權利和責任，還能夠有效提高幼兒教師的待遇和地位，從法律角度保障和支持學前教育方面的經費投入、教師培訓以及師資配備等方面，如此可以穩定幼兒教師隊伍，促進城鄉、地區、兒童之間的均衡發展，有效提高辦學質量。在通過立法形式保障學前教育辦學質量的同時，還應當加強相關配套設施的建設力度。通過出臺相關制度，實現對學前教育機構和幼兒園的規范、審查、監督、協調以及規劃，管理和評價幼兒園的辦園行為。此外，構建健全完善的學前教育財政撥款配套制度和財政保障體系，對于經費的使用和效果要采取問責制度。通過加強督導和監管民辦幼兒園的收費情況，切實提升民辦幼兒園的辦學質量。

三、總結

學前教育是保證小學、中學以及大學教育的根本環節，同時其也是人生發展的關鍵所在，所以必須要確保學前教育的均衡發展，讓每一位學前兒童都能夠享受到充足的教學資源。所以要通過采取構建多元化學前教育投資模式、嘗試將學前教育納入義務教育范圍之內、做好統籌協調工作，充分發揮地方政府職能作用、積極提升學前教育教師隊伍水平以及通過立法形式為學前教育的辦學質量提供保障等措施，切實保障學前教育的均衡發展。