陜州黃金礦區實現城鄉一體化高質量發展的研究
——以河南陜州黃金工業文化旅游區三門峽崤山黃金小鎮建設項目為例

呂永賢

（河南三門峽市陜州區黃金總公司，河南 三門峽 472000）

三門峽陜州區南部有260平方公里的黃金、白銀等有色金屬資源成礦區，思考和研究在以崤山金礦、葫蘆峪金礦為中心的5平方公里范圍內，打造一二三產業高質量融合的陜州黃金工業文化旅游區，建設以黃金產業為特色的三門峽崤山黃金小鎮，實現陜州區西張村鎮南部山區四個省級深度貧困村約1.5萬村民脫貧致富，持續健康發展，結合鄉村振興三年規劃的相關項目，拓展黃金工業與農村、農業、文化旅游等業態集聚發展的空間，推動該區域融合生產、生活、生態、生命為一體的高質量城鄉一體化發展。

落實習近平總書記關于“青山綠水就是金山銀山”的發展理念，謀劃在打造五彩三門峽，建設魅力陜州的三次創業過程中如何貢獻黃金智慧，對項目的總體策劃方案、概念性總體規劃、項目的可行性研究報告進行優化提升，對項目落地的路徑和措施充分研究論證評估。提出黃金產業可持續發展、礦區農業農村振興發展的新思路、新舉措，對河南三門峽市黃金產業轉型和農村產業融合發展示范帶動。

一、建設陜州黃金工業文化旅游區項目，打造三門峽崤山黃金小鎮，是推動陜州南部城鄉一體化高質量發展的戰略舉措。

習總書記在浙江安吉縣考察時提出的“我們過去講即要金山銀山，也要綠水青山。其實綠水青山就是金山銀山”兩山理論，黨的十八大提出的創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念，貫徹落實十九大精神關于生態文明建設的核心觀念，都是我國處于改革攻堅、經濟轉型的重要時期，黨中央解決發展中的突出矛盾和問題的指導思想，具體生動地指出我國在高質量建設發展過程中的觀念變化和發展方法的變革，是要長期遵循的基本原則。

三門峽市在發力三次創業，打造三地五中心，建設五彩三門峽，其中的推動黃金產業轉型發展的實踐中，就要堅決堅持綠水青山就是金山銀山的生態文明思想。在三門峽市陜州區建設魅力城市、智慧城市，發展全域文化旅游業方面就需要積極轉型創新，正確的認識和處理產業發展和生態環境建設的關系。在高質量發展黃金工業的同時，打造具有工業文化旅游特色，礦區所在鄉村與產業共同振興發展的示范區，探索實現一、二、三產業深度融合，生產、生命、生活、生態統籌協調的方法和路徑，堅定不移按照綠水青山就是金山銀山的理論走下去，強力推進陜州區南部礦區城鄉一體化高質量發展。

二、高質量發展黃金主導產業，打造智慧礦山、綠色企業，改造提升農村農業，發展礦區文化旅游業.實現一、二、三產業深度融合發展是推動陜州南部區域城鄉一體化的主要路徑。

陜州黃金礦區內的絕大多數人口生產生活在深山區，生產生活狀態與城鎮差別很大，我們思考把黃金礦區的可持續發展和促進礦區農村、農業、農民的共同發展，共同富裕的辦法和最有效的措施作為課題開展研究。一是思考把農村海量的存量資源“變現”，讓礦業資源與農村的資源資產統籌規劃利用，在河南三門峽市陜州區南部山區建設黃金工業文化旅游區，三門峽黃金小鎮的過程中，探索礦區的農村集體和農民個人的大量有價資產、空置的房屋、宅基地、公共設施等進行評估和變現，讓農村農民農業的資產升值，讓礦區農村的生態環境空間值錢。

喚醒沉睡的資源，閑置的資產，研究把鄉村閑置的農宅統一收租，與養老、養生、度假項目結合進行整體化改造，將礦區附近的村落打造為高品質的鄉村特色旅游度假區，塑造三門峽市崤山休閑度假品牌，村民參與經營管理，完善各關聯方的利益能夠聯動的體制機制。

工業遺產的開發利用是傳統工業轉型發展新的增長點，1982年建礦的規模為日采選金礦50噸規模的原陜縣崤山金礦的1號脈所處位置是海拔1400米的崤山主峰之一，山頂1200米處，已經閉礦的1號脈范圍內的采礦平硐和斜井已經閉坑多年，已廢棄的選礦廠在海拔900米至1100米，處于區域坡度在25度的山地上。工業和信息化部印發的《國家工業遺產管理暫行辦法》支持利用國家遺產資源，建設工業文化產業園區和創業創新基地。根據這一指導精神，我們把崤山金礦這一方圓約2平方公里內區域規劃為黃金工業遺產博覽園、崤山地質公園、崤山礦山公園等項目來開發建設。參照浙江遂昌金礦和山東招遠的羅山金礦發展黃金文化旅游業的成功案例，研究建設三門峽黃金地質科普教育基地，利用崤山金礦1號脈明清時期的的古采金采銀洞、崤山1號主峰的地質景觀，廢棄的50噸選礦廠的房屋和選礦生產線、職工宿舍等進行黃金工業遺產展示改造，修復原有的道路、電力、給排水等基礎設施，把廢棄的工業遺產合理利用，打造黃金工業實景博物館和黃金工業文化旅游線，把黃金工業轉型工業文化旅游業態，推動崤山金礦7.53平方公里范圍內這一老礦區的新舊動能轉換，把這一區域的生態修復、環境綜合整治、廢棄物資源化利用作為項目來開發，與山谷下邊的大約8000畝的水庫水面的運動休閑娛樂業態開發統一規劃開發，以觀光旅游，淘金體驗，教學培訓，野外拓展訓練，地質科普，民俗民宿等業態為賣點，打造礦區和水庫與周邊農村的經營共同體，實現多方共贏。

三、以高質量規劃為引領，建設黃金產業特色鮮明，礦業與農村、農業、農民深度融合，一二三產業共同振興發展的三門峽崤山黃金小鎮，為三門峽市黃金產業轉型，為礦區城鄉一體化高質量發展做好示范帶動。

堅持青山綠水就是金山銀山的發展理念，遵循節約資源和保護生態優先的基本國策，高質量做好河南陜州黃金工業文化旅游區和三門峽崤山黃金小鎮的建設規劃。以黃金產業可持續發展，礦區農村生態美、人文美、環境美、鄉風美為方向，工業文明+美麗鄉村的深度融合，高質量城鄉一體化發展為目標，做好項目策劃和建設規劃。

探索以市場調研，項目策劃，區域規劃為先導，項目落地為抓手，生態和經濟效益為目標的項目建設新機制，思考和研究以控制性詳細規劃統領建設黃金產業特色鮮明，城鄉業態齊全，生態環境優美，經營管理靈活科學的陜州黃金工業文化旅游區，三門峽崤山黃金小鎮，為陜州區南部3個黃金鄉鎮的5平方公里區域在環境建設、產業發展、脫貧攻堅，三農振興等方面創造全新的發展機遇 。

探索政府引導協調，以企業為經營主體，農村集體和農民家庭參與經營，以服務業為主導帶動農民脫貧，發展黃金產業特色鮮明的工業文化旅游業振興礦區農村。研究黃金行業主管部門和礦區鄉鎮政府做好黃金工業發展和三農資源的整合者和服務者，打造礦區與農村、農民的利益共同體，工業、農業、服務業的全產業鏈，使現代黃金工業與現代農業、美麗鄉村為一體，為礦區和農村留住年輕人，讓黃金產業小鎮帶動周邊農業、農村、農民的高質量發展。

把三門峽崤山黃金小鎮建設成為三門峽市黃金產業轉型發展、礦區城鄉一體化高質量發展的示范項目，深入研究項目規劃、建設、管理、運營等方面的創新機制。我們把對工業文化遺產的保護展示，現代礦業循環經濟功能區和高山現代農業和黃金特色的休閑娛樂康體養生項目精準定位，研究科學有效的營銷模式和業態管理，最終目標是把三門峽崤山黃金小鎮，建設成為一帶一路上能夠吸引大量人流、物流集，停留，消費，并具有輻射帶動能力的，體現三門峽黃金文化和三門峽崤山地域歷史文化，古虢國焦國的青龍河，蒼龍河流域的文化的傳承和文脈的延續與發揚，叫響三門峽崤山天街金鎮品牌，與陜州地坑院，三門峽天鵝湖，靈寶函谷關等旅游區共同組成黃河岸邊的風景線。