陜州黃金礦區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的研究
——以河南陜州黃金工業(yè)文化旅游區(qū)三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為例

呂永賢

（河南三門(mén)峽市陜州區(qū)黃金總公司，河南 三門(mén)峽 472000）

三門(mén)峽陜州區(qū)南部有260平方公里的黃金、白銀等有色金屬資源成礦區(qū)，思考和研究在以崤山金礦、葫蘆峪金礦為中心的5平方公里范圍內(nèi)，打造一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合的陜州黃金工業(yè)文化旅游區(qū)，建設(shè)以黃金產(chǎn)業(yè)為特色的三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)南部山區(qū)四個(gè)省級(jí)深度貧困村約1.5萬(wàn)村民脫貧致富，持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興三年規(guī)劃的相關(guān)項(xiàng)目，拓展黃金工業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、文化旅游等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的空間，推動(dòng)該區(qū)域融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命為一體的高質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，謀劃在打造五彩三門(mén)峽，建設(shè)魅力陜州的三次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中如何貢獻(xiàn)黃金智慧，對(duì)項(xiàng)目的總體策劃方案、概念性總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行優(yōu)化提升，對(duì)項(xiàng)目落地的路徑和措施充分研究論證評(píng)估。提出黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、礦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展的新思路、新舉措，對(duì)河南三門(mén)峽市黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶動(dòng)。

一、建設(shè)陜州黃金工業(yè)文化旅游區(qū)項(xiàng)目，打造三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)，是推動(dòng)陜州南部城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

習(xí)總書(shū)記在浙江安吉縣考察時(shí)提出的“我們過(guò)去講即要金山銀山，也要綠水青山。其實(shí)綠水青山就是金山銀山”兩山理論，黨的十八大提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)十九大精神關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的核心觀念，都是我國(guó)處于改革攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，黨中央解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的指導(dǎo)思想，具體生動(dòng)地指出我國(guó)在高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的觀念變化和發(fā)展方法的變革，是要長(zhǎng)期遵循的基本原則。

三門(mén)峽市在發(fā)力三次創(chuàng)業(yè)，打造三地五中心，建設(shè)五彩三門(mén)峽，其中的推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，就要堅(jiān)決堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想。在三門(mén)峽市陜州區(qū)建設(shè)魅力城市、智慧城市，發(fā)展全域文化旅游業(yè)方面就需要積極轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，正確的認(rèn)識(shí)和處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。在高質(zhì)量發(fā)展黃金工業(yè)的同時(shí)，打造具有工業(yè)文化旅游特色，礦區(qū)所在鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)共同振興發(fā)展的示范區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，生產(chǎn)、生命、生活、生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法和路徑，堅(jiān)定不移按照綠水青山就是金山銀山的理論走下去，強(qiáng)力推進(jìn)陜州區(qū)南部礦區(qū)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展黃金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造智慧礦山、綠色企業(yè)，改造提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)，發(fā)展礦區(qū)文化旅游業(yè).實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是推動(dòng)陜州南部區(qū)域城鄉(xiāng)一體化的主要路徑。

陜州黃金礦區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)人口生產(chǎn)生活在深山區(qū)，生產(chǎn)生活狀態(tài)與城鎮(zhèn)差別很大，我們思考把黃金礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)礦區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的共同發(fā)展，共同富裕的辦法和最有效的措施作為課題開(kāi)展研究。一是思考把農(nóng)村海量的存量資源“變現(xiàn)”，讓礦業(yè)資源與農(nóng)村的資源資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃利用，在河南三門(mén)峽市陜州區(qū)南部山區(qū)建設(shè)黃金工業(yè)文化旅游區(qū)，三門(mén)峽黃金小鎮(zhèn)的過(guò)程中，探索礦區(qū)的農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的大量有價(jià)資產(chǎn)、空置的房屋、宅基地、公共設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估和變現(xiàn)，讓農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的資產(chǎn)升值，讓礦區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境空間值錢(qián)。

喚醒沉睡的資源，閑置的資產(chǎn)，研究把鄉(xiāng)村閑置的農(nóng)宅統(tǒng)一收租，與養(yǎng)老、養(yǎng)生、度假項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行整體化改造，將礦區(qū)附近的村落打造為高品質(zhì)的鄉(xiāng)村特色旅游度假區(qū)，塑造三門(mén)峽市崤山休閑度假品牌，村民參與經(jīng)營(yíng)管理，完善各關(guān)聯(lián)方的利益能夠聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。

工業(yè)遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，1982年建礦的規(guī)模為日采選金礦50噸規(guī)模的原陜縣崤山金礦的1號(hào)脈所處位置是海拔1400米的崤山主峰之一，山頂1200米處，已經(jīng)閉礦的1號(hào)脈范圍內(nèi)的采礦平硐和斜井已經(jīng)閉坑多年，已廢棄的選礦廠在海拔900米至1100米，處于區(qū)域坡度在25度的山地上。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》支持利用國(guó)家遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。根據(jù)這一指導(dǎo)精神，我們把崤山金礦這一方圓約2平方公里內(nèi)區(qū)域規(guī)劃為黃金工業(yè)遺產(chǎn)博覽園、崤山地質(zhì)公園、崤山礦山公園等項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。參照浙江遂昌金礦和山東招遠(yuǎn)的羅山金礦發(fā)展黃金文化旅游業(yè)的成功案例，研究建設(shè)三門(mén)峽黃金地質(zhì)科普教育基地，利用崤山金礦1號(hào)脈明清時(shí)期的的古采金采銀洞、崤山1號(hào)主峰的地質(zhì)景觀，廢棄的50噸選礦廠的房屋和選礦生產(chǎn)線、職工宿舍等進(jìn)行黃金工業(yè)遺產(chǎn)展示改造，修復(fù)原有的道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，把廢棄的工業(yè)遺產(chǎn)合理利用，打造黃金工業(yè)實(shí)景博物館和黃金工業(yè)文化旅游線，把黃金工業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)文化旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)崤山金礦7.53平方公里范圍內(nèi)這一老礦區(qū)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把這一區(qū)域的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合整治、廢棄物資源化利用作為項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)，與山谷下邊的大約8000畝的水庫(kù)水面的運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，以觀光旅游，淘金體驗(yàn)，教學(xué)培訓(xùn)，野外拓展訓(xùn)練，地質(zhì)科普，民俗民宿等業(yè)態(tài)為賣(mài)點(diǎn)，打造礦區(qū)和水庫(kù)與周邊農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

三、以高質(zhì)量規(guī)劃為引領(lǐng)，建設(shè)黃金產(chǎn)業(yè)特色鮮明，礦業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深度融合，一二三產(chǎn)業(yè)共同振興發(fā)展的三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)，為三門(mén)峽市黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為礦區(qū)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展做好示范帶動(dòng)。

堅(jiān)持青山綠水就是金山銀山的發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)優(yōu)先的基本國(guó)策，高質(zhì)量做好河南陜州黃金工業(yè)文化旅游區(qū)和三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。以黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，礦區(qū)農(nóng)村生態(tài)美、人文美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美為方向，工業(yè)文明+美麗鄉(xiāng)村的深度融合，高質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，做好項(xiàng)目策劃和建設(shè)規(guī)劃。

探索以市場(chǎng)調(diào)研，項(xiàng)目策劃，區(qū)域規(guī)劃為先導(dǎo)，項(xiàng)目落地為抓手，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，思考和研究以控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)黃金產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)營(yíng)管理靈活科學(xué)的陜州黃金工業(yè)文化旅游區(qū)，三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)，為陜州區(qū)南部3個(gè)黃金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5平方公里區(qū)域在環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)，三農(nóng)振興等方面創(chuàng)造全新的發(fā)展機(jī)遇 。

探索政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村集體和農(nóng)民家庭參與經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧，發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)文化旅游業(yè)振興礦區(qū)農(nóng)村。研究黃金行業(yè)主管部門(mén)和礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好黃金工業(yè)發(fā)展和三農(nóng)資源的整合者和服務(wù)者，打造礦區(qū)與農(nóng)村、農(nóng)民的利益共同體，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，使現(xiàn)代黃金工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村為一體，為礦區(qū)和農(nóng)村留住年輕人，讓黃金產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的高質(zhì)量發(fā)展。

把三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)建設(shè)成為三門(mén)峽市黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、礦區(qū)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范項(xiàng)目，深入研究項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的創(chuàng)新機(jī)制。我們把對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)展示，現(xiàn)代礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和高山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和黃金特色的休閑娛樂(lè)康體養(yǎng)生項(xiàng)目精準(zhǔn)定位，研究科學(xué)有效的營(yíng)銷(xiāo)模式和業(yè)態(tài)管理，最終目標(biāo)是把三門(mén)峽崤山黃金小鎮(zhèn)，建設(shè)成為一帶一路上能夠吸引大量人流、物流集，停留，消費(fèi)，并具有輻射帶動(dòng)能力的，體現(xiàn)三門(mén)峽黃金文化和三門(mén)峽崤山地域歷史文化，古虢國(guó)焦國(guó)的青龍河，蒼龍河流域的文化的傳承和文脈的延續(xù)與發(fā)揚(yáng)，叫響三門(mén)峽崤山天街金鎮(zhèn)品牌，與陜州地坑院，三門(mén)峽天鵝湖，靈寶函谷關(guān)等旅游區(qū)共同組成黃河岸邊的風(fēng)景線。