西柏坡時期人民軍隊正規化建設的歷史經驗及啟示

李亞輝

（河北省石家莊市平山縣西柏坡紀念館，河北 石家莊 050411）

一、完善人民軍隊體制建設

（一）采取各種措施擴大不對體制編制

在1948年九月會議上，中共中央提出了建軍500萬的總目標。為了實現這個目標，中共中央軍委始終把發展壯大人民軍隊作為中心工作來抓。兵源主要來自于解放區農民和國民黨軍隊俘虜兵員。

（二）不斷完善三結合的武裝力量體制

解放戰爭后期進行戰役需要多個兵團共同協同作戰，為了實行高度集中統一指揮，必須建立統一的機構，已協調和指揮各部隊的作戰行動，對中共中央、中央軍委負責，還不斷地完善司令部工作，使司令部建設逐步向正規化發展。

（三）通過整編部隊使人民解放軍體制編制趨于完善

解放戰爭時期，中國人民解放軍先后進行了兩次大規模的整編，加強了人民軍隊的突擊力量，為應付大規模內戰準備了條件。

二、加強人民軍隊的政治工作

（一）建立健全軍隊黨委制

為了加強中國共產黨對人民軍隊的絕對領導，各個部隊在營以上單位成立黨委會，在連隊上建立黨支部，從而在軍隊中形成了健全的黨的組織系統，同時指出“集體領導和個人負責，二者不可偏廢。軍隊在作戰時和情況需要時，首長有臨時處置之權。”這就是黨領導下的首長個人分工負責制。

（二）建立嚴格的請示報告制度

中共中央從1948年1月開始連續發出指示，要求軍隊兵團以上單位的首長每逢單月向中央軍委主席報告其全面情況并請示；各大軍區、各野戰軍向下級發出的政策和策略性質的指示，以及下級向所作的政策和策略性的報告，必須同時上報軍委主席；各軍區、各野戰軍的中央委員、中央后補委員，有權單獨向中共中央反映所在部隊的情況，談自己的一間和建議。1948年9月中共中央政治局會議通過的《中共中央關于各中央局、分局、軍區、軍分區、軍委分會及前委會向中央請示報告的決議》，對中央和地方的權限作出了明確界定，還制定了團以上單位向上級請示報告制度。

（三）著眼政治建軍，開展新式整軍運動

人民解放軍官兵出身于舊社會，不可避免地收到封建思想的影響，加上部隊發展很快，存在著軍隊官兵思想不純、組織不純、作風不純等問題。嚴重阻礙了軍隊戰斗力的發揮和提高。為了解決這些問題，全軍各部隊要加強經常性的政治思想教育工作。通過整軍運動使全軍指戰員提高階級覺悟，改進作風，加強團結，增強戰斗力，以保證完成“戰則必勝”的歷史使命。

三、加強人民軍隊的紀律建設

（一）把加強紀律性作為戰略問題來抓

1948年8月22日，中共中央在一次重要的會議上再次強調了加強黨的紀律性建設的重要性，指出“這一問題的性質是如此重要，即只有解決這一問題，才能由小規模的地方性的游擊戰爭過渡到大規模的全國性對的正規戰爭，有局部勝利過渡到全國的勝利，這是許多環節在目前時期的一個中心環節，這一環節的問題解決了，其它環節的問題也都解決了”，可見其紀律的重要性。

（二）重新頒布了三大紀律八項注意

三大紀律八項注意的重新頒布后，各部隊先后進行了一次深入的政策紀律教育，極大地增強了干部戰士的群眾觀念和政策的紀律觀念，提高了執行政策的自覺性，使軍政、軍民關系和軍隊內部關系有了很大的改善。

（三）開展反對無政府無紀律狀態教育

全軍各部隊旅團以上的黨委嚴格執行報告制度，開展反對無政府無紀律狀態教育問題，請示報告制度的實行，使全黨和黨中央保持了一致，從而保證了黨中央在于反革命的決戰中，能夠實行統一的政策和指揮，能夠集中各方面的人力和物力，實現奪取全國政權的戰略任務。

四、加強人民軍隊的后勤建設

在各戰區建立和健全統一的后期組織機構，在各戰區建立集中統一的供應標準制度，制定一系列的后勤工作規章制度，建立起一套有效的工作程序。在保證方式上，采取以后方供應和就地取舍相結合，并逐步發展到以后方供應為主的方式。

五、豐富人民戰爭的戰略戰術

戰爭是智慧和力量的較量，就具體戰爭而言，奪取勝利的關鍵性因素有兩個：一是必須要有符合實際情況、能夠贏得勝利的戰略決策、軍事計劃和正確戰術；二是有充滿朝氣的戰斗力、能夠有效實施戰略和軍事計劃的軍隊。二者相輔相成，缺一不可。解放戰爭進入到戰略進攻階段以后，人民解放軍要想以弱克強，必須實行正確的人民戰爭的戰略戰術。

結語

西柏坡時期見證了中國共產黨領導人建軍思想的進一步豐富和發展，為軍隊建設和發展積累了豐富的經驗：第一，加強中國共產黨對軍隊的絕對領導，加強人民解放軍軍隊中黨的建設；第二，不間斷的開展形勢和任務教育，從政治上建軍；第三，審勢度勢的進行全面的軍隊建設，不斷提高人民解放軍的戰斗力；第四，強調后勤建設，動員人民群眾支援前線。這些寶貴的軍隊建設經驗及幫助中國共產黨領導的人民解放軍取得了解放戰爭的勝利，中國新民主主義革命的歷史性勝利，也為建國后抗美援朝戰爭，自衛反擊戰等保家衛國的軍事行動提供了參考。總而言之，在西柏坡時期，中國人民解放軍軍隊建設開始正規化，為中華人民共和國成立后全面的正規化、現代化建軍打下了堅實基礎。