陜西省隴縣奶山羊產業發展優勢和展望

供稿/文 靜

（慶陽偉赫乳制品有限公司）

陜西省寶雞市隴縣古稱隴州，因地處隴山東阪而得名，面積2 2 7 7 平方公里，轄10 鎮104 個行政村，人口2 7.3 萬人。隴縣西周為秦非子封地，東周初年為諸侯國，秦襄公在此定都立國，秦國從此開啟了東征天下的偉業；北魏設州，素有“秦都漢關”之稱，是黃河流域農耕文化的發源地、大西北游牧文化聚集地；秦非子牧馬開啟了隴縣畜牧業發展的先河。隴縣擁有悠久的奶山羊養殖歷史，改革開放初期逐步興盛，2 0世紀8 0年代“中國奶山羊之父”劉蔭武教授扎根隴縣攻關關中莎能奶山羊，在唐家莊耀先村率先建立國內第一個“草-羊-糧”生態農業試驗示范基地。

1 隴縣發展奶山羊產業的環境和區位優勢

1．1 生態環境良好

隴縣地處北緯35度左右，大部分地方海拔800～1 500 米，年平均氣溫11.9 ℃，有大小河流49 條、草地71.6 萬畝，森林覆蓋率60%，號稱關中“水龍頭”，是西部重要的生態屏障。氣候溫潤，牧草兩季，冬季畜舍無需供暖，境內無污染企業，適宜奶山羊繁衍生息，是公認的奶山羊養殖最佳適生區。

1．2 區位優勢明顯

隴縣位于陜西關中平原最西端，是古絲綢之路上西出長安第一雄關，自古是皇家牧場，地處黃金奶源帶。便捷的交通、悠久的歷史、良好的生態條件、適宜的氣候、獨特的區位為奶山羊產業發展提供了得天獨厚的條件。

2 隴縣發展奶山羊產業的具體舉措

隴縣立足資源和發展優勢，搶抓國家脫貧攻堅、鄉村振興和大力支持民族乳業發展的重大機遇，高點定位，系統謀劃，強力推進優質奶源、良種繁育、綠色飼草、現代加工、示范推廣“五大基地”建設，構建了以產銷企業為龍頭、專業奶農為支撐、合作組織為紐帶、飼草飼料為基礎的現代化乳業全產業鏈，實現了奶山羊產業由戰略規劃到戰略布局，再到加速崛起的重大跨越。2016年，隴縣成功舉辦了世界奶山羊發展大會，先后被授予“世界生態羊乳名城”“陜西省‘糧改飼’試點縣”“陜西省奶山羊產業轉型升級示范縣”等稱號。

2．1 堅持系統謀劃、規劃引領

奶畜產業是隴縣的傳統優勢產業，群眾素有奶山羊養殖傳統和技術。隴縣依托自然資源稟賦和堅實的產業基礎，研判形勢，深入調研，科學論證，確立了建設“百億生態乳都”的戰略目標，提出了“科技引領、龍頭帶動、分戶擴群、規模產奶、智能加工、協同發展”的思路，高標準編制了《關于推進協同創新加快生態乳都建設步伐的意見》和《百億生態羊乳全產業鏈發展規劃（2018—2022年）》，明確實施“十大行動”（科技引領支撐、種群提質增效、奶源基地倍增、草料綜合開發、乳品高端研發、質量安全保障、配套產業擴容、三產協同發展、羊乳扶貧增收、品牌文化拓展）的重點任務。力爭到2022年，到達100 萬只奶羊、50 萬畝飼草、20 萬噸乳粉加工能力，羊乳全產業鏈產值突破200 億元，建成“一院六中心”（陜西省奶山羊產業研究院和羊乳產業集聚中心、技術創新中心、乳制品研發中心、良種繁育中心、信息服務中心、價格形成中心），聚力打造全省千億羊乳產業集群龍頭縣。

2．2 堅持龍頭帶動、品牌經營

隴縣擁有陜西和氏乳業集團有限公司（簡稱“和氏乳業”）、陜西小羊妙可乳業有限公司（原關山乳業，簡稱“小羊妙可乳業”）兩大羊乳加工龍頭企業，均獲得國家嬰幼兒配方羊奶粉注冊許可證。隴縣把乳品企業作為羊乳全產業鏈打造的關鍵一環，從用地、稅收、基礎設施、人才技術等方面，全力支持保障；持續深化與黑龍江飛鶴乳業有限公司戰略合作，全力支持兩大羊乳企業的轉型升級，加快推進和氏乳業7 萬噸智能化新廠、小羊妙可乳業2 萬噸配方羊乳制品生產線技術改造、陜西綠能生態牧業有限公司（簡稱“綠能牧業”）二期4 萬只、和氏乳業2 萬只生態養殖場、夏家灣關中奶山羊繁育基地等項目建設；主動與國際并軌，大力支持乳品企業多層次開發系列產品，推動和氏乳業上市，提升智能制造、企業加工水平，促進和氏、飛鶴羊乳粉走向國際市場。同時，綠能牧業被授予“世界奶山羊集約化養殖示范場”，小羊妙可乳業和氏乳業被授予“世界羊奶加工樣板工廠”。

2．3 堅持分戶擴群、規模生產

隴縣把群眾作為產業發展的主體，結合脫貧攻堅、鄉村振興戰略，利用分戶擴群飼養管理簡單、規模適中、飼草來源充足的優勢，按照集約化、規模化的現代農業發展方向，積極推行“入股分紅、分戶擴群、基地帶動、飼草種植、技術培訓、就業務工”六種羊乳帶動模式，大力引導群眾發展家庭牧場和合作社，引導社會資本通過投資、入股等方式建設規模養殖場。同時，聘請世界奶山羊協會主席胡安·卡博特和國內知名專家、西北農林科技大學教授曹斌云擔任產業顧問，引進“羊博士”“羊碩士”等高端人才10 名，組建300 多人的專業化技術隊伍，全面開展技術指導服務，加大政策宣傳力度，廣泛發動群眾積極參與羊乳產業發展。目前建成萬只羊場3個、家庭牧場70 個、規模羊場59 個，初步構建了“萬只基地為引領，千只養殖場為示范，標準化規模場為主體，家庭牧場為基礎，養殖大戶為補充”的梯次發展模式。

2．4 堅持科技引領、協同創新

隴縣把科學技術作為第一生產力，瞄準國內技術前沿專家和高校產、學、研機構，積極加強對接，著力開展人才聯合培養、科技聯合創新、標準聯合制訂，示范推廣腹腔鏡精準授精、胚胎移植、紫花苜蓿半干青貯等先進技術；堅持自繁與外購相結合，加快推進奶山羊良種繁育中心、試驗站、院士站等研究基地建設。綠能牧業成功從澳大利亞引進純種莎能、阿爾卑斯、吐根堡等種羊2 783 只，和氏乳業從新西蘭成功引進莎能種羊650 只、凍精細管6 000 枚；積極籌建奶山羊產業研究院、劉蔭武紀念館、奶山羊科技文化展示中心和奶山羊產業大數據中心，全力做強技術支撐。同步健全縣、鎮、村三級技術服務體系，實行飼草飼料、疫病防控、糞污處理等環節的全程指導、全程監控，全力保證乳品綠色環保、優質安全。

2．5 堅持政策支持、強化保障

隴縣把政策支持作為有力保障，先后出臺了分戶擴群、規模建場、良種引進、飼草種植、機械購置、全域防疫六類補貼政策，統籌整合全國“糧改飼”試點縣、陜西省奶山羊轉型升級示范縣、陜西省市畜牧專項、農業綜合開發、蘇陜扶貧協作等項目，年均投入奶山羊發展資金1.6 億元；成立生態乳都建設領導小組，建立縣級領導包抓聯系、督查考核、干部聯企等機制，實行奶山羊規模場建設鎮村獎勵措施，形成上下貫通、銜接有序、全產業鏈覆蓋的政策組織體系，全力保障奶山羊產業發展。

3 發展奶山羊產業助推鄉村振興

通過近幾年的不懈努力，隴縣生態乳都高點突破，全面發力，羊乳產業邁上了協同創新、提質增效、加速崛起的快車道，探索出了一條促進三產融合，帶動農民致富，助推鄉村振興的發展路徑。

3．1 推動產業轉型，探索了特色產業發展之路

通過推行產業聯盟、養殖聯盟、技術聯盟等發展模式，實行聯合采購、聯合生產、聯合服務、聯合銷售，和氏乳業、小羊妙可乳業與75 個養殖場建立場企合作關系，永盛、康源等一大批示范羊場與周邊養殖場、養羊大戶組建養殖聯合社，畜牧技術人員與西北農林科技大學成立“隴縣縣內最美羊倌”“養殖精英”等技術聯盟；聯合養殖成本下降20%以上，羔羊成活率由2015年的70.7%提高到2018年的95%以上，全縣奶山羊全產業鏈產值突破30.45 億元，既壯大了羊乳產業規模，降低了成本，實現了利益最大化，成為財政的支柱來源，也為其他產業發展提供了有益借鑒。

3．2 推行市場運作，探索了集體經濟壯大之路

通過引導群眾以資金、資源、技術等方式入股，發展多種形式規模經營，組織合作社之間、合作社與企業之間發展股份經濟聯合社，有效盤活了農村閑置的民房、荒地、閑地等資源，充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用。先后培育了和氏乳業、小羊妙可乳業等涉農龍頭企業25 戶，建成農業專業合作社322 個（其中奶山羊養殖132 個），帶動全縣建成集體經濟合作組織104 個，形成了村企聯辦、聯營合作發展模式，逐步壯大了村級集體經濟。

3．3 促進多層次就業，探索了群眾增收致富之路

通過龍頭企業、規模羊場帶動，隴縣現有奶畜產業專職從業人員9 200 多人，主要從事規模養殖、屠宰、毛皮鞣制、運輸等行業；兼職從業人員2.4 萬人，主要從事散養放牧、飼草種植、玉米青貯等；全產業鏈帶動貧困群眾4 861 戶，占全縣有勞動能力貧困戶的38.3%，奶畜產業收入占全縣農民人均純收入23%以上，促使群眾由一元養殖，擴展到種、養、產、銷等多元化發展，實現了分業分工、就地就業，群眾增收致富渠道逐步拓寬，貧困人口由2016年初的13 677 戶49 479 人減至2018年末的942 戶1 619 人，貧困發生率降至1.1%，“兩不愁三保障”全面達標。經驗收后，隴縣正式摘掉貧困縣帽子。

3．4 廣泛宣傳造勢，探索了品牌營銷培育之路

積極參加推介展示、舉辦系列活動、開辦宣傳專欄。先后參加寶雞發展大會、南京特色農產品產銷推介會、第三屆絲綢之路國際博覽會、長沙農特產品展覽會、烏魯木齊推介招商等20 多場次進行推介展示。迎接陜西省內外考察團、知名乳品企業等90 家單位考察調研，隴縣縣委、縣政府主要領導做客CCTV7《每日農經》、CCTV2《電商扶貧在行動》欄目專題推介，成功舉辦奶山羊知識大賽、羊乳文化書法攝影展、最美奶山羊評選展示等系列活動。關山草原生態隴縣區域公共品牌通過央視走向全國，2個乳品企業9 個系列27 個配方羊奶粉通過國家配方認證，產品暢銷全國300 多個地市，形成了示范帶動效應，提升了隴縣羊乳產業的知名度和影響力。

3．5 延伸產業鏈條，探索了協同融合發展之路

通過全產業鏈發力、壯大，隴縣先后引進了中國民族乳業第一品牌飛鶴乳業集團、世界500 強企業中糧包材、全球奶山羊養殖標桿企業綠能牧業、內蒙古賽科星集團、華秦樂豐草業有限公司等行業領軍企業，與西北農林科技大學全方位合作實施了中糧包材罐裝生產線、6 萬噸生鮮羊乳冷鏈運輸線、20 萬畝飼草、萬噸有機肥廠、碳纖維素飼料、關山尚品液態奶加工、苜蓿等青飼料加工及芽菜生產線延展等項目，羊乳產業關聯度和集中度快速提升，推進特色農業、商貿物流、全域旅游全面發力。截止2018年底，奶山羊全產業鏈產值占全縣生產總值的33%，2019年預計將超過50%，帶動全縣一二三產業加快融合，形成了養殖、種植、加工、銷售、休閑旅游等產業融合發展新格局。

4 小結

隴縣雖然在奶山羊產業振興方面做了一些探索，也取得了一定成效，但與產業興旺的要求還存在一定的差距，尤其在資金、人才、技術、管理等方面還需不斷用力。產品規模不大，奶源不足與市場需求的矛盾還很突出，養好羊和好羊少的矛盾還未解決。建議隴縣積極吸納專家的意見，認真學習借鑒其他縣區的經驗做法，繼續創新舉措，大力發展奶山羊等多元富民產業，不斷調優產業結構，健全完善產業體系，全面提升產業效益。