羊奶產業質量安全監管初探

文/李小芹

（鐘祥市產品質量監督檢驗所）

羊奶富含200 多種生物活性因子以及營養物質，不僅營養豐富，而且易于吸收，因此被視為乳品中的精品。我國部分省（市、區）基于地區優勢，大力發展羊奶養殖基地以及羊奶加工企業，并在質量監管、生產方式、產業布局以及品牌建設等方面進行了有效探索，讓羊奶產業體系更加成熟。但從質量安全監管來看，羊奶產業還存在一些問題，迫切需要解決，進一步規范羊奶產業。

1 羊奶產業質量安全監管存在的主要問題

1．1 養殖層面

1．1．1 衛生條件較差

目前，我國多數地區奶羊養殖還是以散養為主，無論是管理水平，還是羊舍衛生，均未達到相關標準，因此，難以有效的控制羊奶品質。此外，機械化擠奶程度也比較低，很多養殖戶仍然采用手工擠奶的方式，污染風險大，極易導致羊奶中的體細胞數偏高，影響其質量。同時，由于資金投入力度不足，很多奶羊養殖戶（場）的基礎設施并不完善，糞污處理未達到環保要求。

1．1．2 飼草飼料中存在有毒有害物質

部分羊場所采用的飼草飼料采用就地取材、粗放加工，且存放條件比較差，容易被污染，甚至發生霉變，產生某些有毒有害物質。筆者抽取某省50 個羊奶樣品進行檢測，其中有17 個樣品中含有黃曲霉毒素M1，檢出率為34%，平均值則為0.010 μg/kg（最低檢出限為0.001 μg/kg）。此外還有玉米赤霉烯酮、玉米赤霉烯醇以及赭曲霉毒素、重金屬、農藥殘留以及其他威脅人體健康的物質。

1．2 行業層面

1．2．1 奶源供給不穩定

根據相關調查，現階段羊奶加工企業具備自有奶源基地的比例不超過30%，原奶供給量僅占整個供應量的20%，很大一部分奶源來自奶羊散養戶，羊奶供給無法實現穩定供給。

1．2．2 摻假現象依然存在

隨著奶制品監管力度的提升以及檢測、檢驗技術的更新，現階段羊奶摻假的現象比較少見。但在高額利潤的驅使下，依然存在羊奶中摻牛奶、牛奶粉或水等現象，對羊奶產業的穩定發展造成了惡劣影響。

1．2．3 產品代工現象廣泛存在

我國部分羊奶加工企業起步晚、規模小，加上生產設備、生產技術等方面的不足，很多羊奶制品都由大型羊奶企業貼牌生產。還有部分羊奶生產商，將自身掛靠在某個乳品企業名下，再以羊奶的名義進行生產，從而導致責任不清。

1．3 監管層面

基于相關法律、法規，奶羊飼養、原奶收購以及乳制品加工等環節的監管工作主要由畜牧獸醫主管部門負責。現階段，我國關于羊奶產業，如羊奶生產、收購、貯藏、運輸、流通等環節質量安全的法律法規、檢測標準等均不夠完善，從而埋下質量安全隱患。此外，畜牧獸醫主管部門也存在如下問題：一是執法人員數量不足，難以做好各方面的監管；二是未能充分了解羊奶監管重點，出現監管漏洞；三是監管流于形式，對違規行為沒有深入調查，或者沒有嚴格懲處，最終難以發揮監管的威懾力。

2 羊奶產業質量安全監管的對策

2．1 從養殖環節入手，提升監管力度

2．1．1全面推動規模化養殖

唯有實現規模化養殖才能真正從源頭上保障羊奶產品質量安全。目前的散養模式需要進行轉變，以原有的養殖基地為基礎朝著規模化養殖方向發展。如采取羊奶企業擴大自身奶源基地的規模；合作社引導共同發展奶源基地；構建奶羊養殖小區，聚集散戶等措施，最終達到規模化養殖的目標。

2．1．2提升飼養管理水平

在飼料飼草方面，奶羊所采用的飼草飼料品質直接關系到原奶質量，因此必須做到科學加工、干凈貯藏；在疫病防控方面，不可以使用違規藥品；在飼養管理方面，全面加強奶羊生產性能測定、精細化飼養管理、信息化管理等，以最大限度保障生鮮羊奶的質量。

2．1．3．全面推行機械化擠奶

在奶羊養殖小區以及一些具有規模的奶羊養殖基地推行機械化擠奶設施的使用；在奶羊基地比較集中的飼養區構建機械化擠奶站，實現“分散飼養、集中擠奶”的目標，不僅可以降低勞動力，還可以保障原奶質量。

2．2 做好行業層面的監管

2．2．1 提升收購、運輸環節的監管力度

有針對性地監管羊奶收購站以及羊奶運輸車輛，按照《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》進行細節上的監管，如對收購站、運輸車輛進行視頻監管等，可在一定程度上避免收購、運輸等環節的非法添加，保障羊奶質量。

2．2．2 加強奶源基地建設

羊奶加工企業應與奶羊養殖戶進行密切合作，并以自建、收購或者參股聯建等方式加強合作程度，從而建立自有奶源基地或有效控制合作型奶源基地，將加工環節的利益與養殖環節的利益緊密聯結在一起，進而提升養殖戶的質量安全意識。

2．2．3 強化龍頭企業主體責任

加強對龍頭企業以及大型企業的監管力度，強化企業的主體責任，讓企業從自身內部管理入手，在奶羊養殖、擠奶、收購、運輸、貯藏、檢驗、服務等方面建立嚴格的制度，確保各環節的主體責任都落實到人，形成企業上下高度重視羊奶質量安全的氛圍。與此同時，龍頭企業還可以發揮自身的指導作用，加強羊奶行業的自律性，推動誠信經營理念的發展。

2．3 強化監督執法

2．3．1加強監督檢查力度

畜牧獸醫以及相關監管部門應當共同重視奶羊飼養、羊奶收購以及生產等環節的監督力度。堅持做到日常監督、專項整治監督與監督巡查的結合，全面推行網格化管理模式，即合理劃分片區，責任落實到人，從而消除質量安全隱患；做好防范措施，避免區域性、行業性風險發生。監督過程中發現的問題必須嚴格依照相關法律法規進行懲處。

2．3．2 加強質量監測的力度

相關監管部門應當制定并組織實施羊奶質量安全監測計劃。例如，在生鮮羊奶監督檢查的過程中，需要按照相關法律法規將監督檢查的結果進行公布。不斷深入探索臭氧檢查、現場監測以及監督檢查三者相互結合并靈活開展的有效機制。監督檢查部門還應當與其他相關部門加強合作，對羊奶質量安全監督管理信息及時通報，尤其是對于有問題的企業應當增加監測次數。C