做好新常態(tài)下基本民生保障工作研究

劉金鳳

（中共黃南州委黨校，青海 黃南 811399）

如今，我國已經(jīng)給予民政政策的研究高度重視，提倡廣泛民政工作者以及專家學(xué)者要以黨與國家政策方針與民政工作的核心內(nèi)容為主，側(cè)重于民政熱點問題與矛盾的解決，細致開展政策研究工作，促進民政事業(yè)的改革與發(fā)展。基于以新時代發(fā)展理念，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義為一項重點課題，而民政工作的開展會對中國特色社會主義的建設(shè)產(chǎn)生促進影響，因此在全面建成小康社會的背景下，民政工作將面臨著些許挑戰(zhàn)和考驗，尤其是民生保障的工作，怎樣在新常態(tài)下做好基本民生保障工作，需要國家深入思考和分析。

一、做好新常態(tài)下基本民生保障工作要點

新常態(tài)背景下開展基本民生保障工作，應(yīng)該檢定信念、敢于擔(dān)當(dāng)、實事求是，不可以脫離實際目標和需求，而是一直勇往直前。對于基本民生保障工作的要點，包括三個層面：

(一)量力而行

促使困難群眾具備經(jīng)濟層面上的基本生活保障服務(wù)，作為新常態(tài)下基本民生保障工作的基礎(chǔ)，一方面要以經(jīng)濟發(fā)展為主采取針對性的工作措施【1】，另一方面要結(jié)合經(jīng)濟的運行情況，恰當(dāng)調(diào)節(jié)保證標準，消除民生的焦慮感，盡力滿足民生的綜合需求。

（二）政府財政支出

增加自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助與特困民生的補助資金，結(jié)合本地區(qū)的實際情況與物價變動，合理調(diào)節(jié)保障標準，同時動員社會力量進行幫扶活動，促使特定人群的基本生活保障和本地區(qū)經(jīng)濟水平相一致。

（三）民政單位強化工作

民政單位要積極承擔(dān)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)與慈善事業(yè)等工作職責(zé)，立足于共建共享與公共服務(wù)的建設(shè)角度，切合實際的彰顯社會動員能力與市場活力的價值，確保社會力量以及市場主體可以具備更多的機會強化公共服務(wù)質(zhì)量。

二、做好新常態(tài)下基本民生保障工作有效措施

（一）掌握基本民生保障工作的發(fā)展趨勢

對于特色社會主義社會的建設(shè)，基本民生保障工作需要立足于今后的發(fā)展傾向，制定保障工作的開展計劃。相關(guān)人員應(yīng)該科學(xué)分析財政收支與幫扶的關(guān)系。經(jīng)濟增長會在一定程度上影響著財政的收入，調(diào)節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)，強化給予特定人群困難問題的幫扶。守在成員、孤老孤兒與低保人員以及殘疾人都是應(yīng)該幫扶的特殊人群，作為政府保障民生工作的對象。各個級別的政府要合理安排財政支出，結(jié)合居民的生活費用與物價變化，動員社會參與幫扶，全面提供特殊人群國家的關(guān)愛。

另外，要科學(xué)分析供給與精神實施的關(guān)系，基本民生保障工作對應(yīng)的資源逐步珍貴化轉(zhuǎn)變，一方面要增加供給力度，另一方面要準確執(zhí)行，完成公平公正的操作，確保供給的實效性。結(jié)合對應(yīng)的制度和重點工作，給群眾公共服務(wù)提供產(chǎn)品的供給【2】，建設(shè)孤兒養(yǎng)育和養(yǎng)老服務(wù)以及流浪救助的機制。并且強化科學(xué)技術(shù)的使用，進行信息化建設(shè)，時刻了解民生保障基本工作情況，處理好各個服務(wù)行業(yè)分布不均勻的現(xiàn)象，落實民生保障工作。

（二）開展困難群眾基本生活保障工作

要想推動特色社會主義社會的發(fā)展進展，基本民生保障工作應(yīng)該落實困難群眾生活的保障，感化群眾的內(nèi)心，對群眾積極生活的態(tài)度產(chǎn)生鼓舞作用。國家要設(shè)計保障計劃，以專項救助價值的發(fā)展為主，加強各個部門之間的合作與協(xié)調(diào)，銜接社會救助政策與扶貧政策的執(zhí)行。對于街道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理，建設(shè)暢通無阻的受理渠道，保證困難群眾受助可以及時化。按照互聯(lián)網(wǎng)+行動的方針，推出民生資源共享服務(wù)，擴展網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)空間和范圍。精準分辨受助對象與救助標準，將資源的保障配置在幫扶的準確對象上，全面加強民生保證政策，提高社會綜合效益。

另外，需要穩(wěn)定出臺新的政策，民生保障政策要設(shè)置人民福祉，標志社會共享水平，強調(diào)社會公平性。對于社會熱點話題以及特殊人群的生活難點上，給出政策性的建議，強化政策創(chuàng)新。并且適當(dāng)出臺農(nóng)村地區(qū)留守兒童的關(guān)愛與保護機制，特困人員供養(yǎng)需求與精神衛(wèi)生社會康復(fù)機制。針對全國區(qū)域內(nèi)不具備政策標準的主題，采取先行先試的原則【3】，奠定民生保障工作的實踐基礎(chǔ)。針對長時間發(fā)展目標難以實現(xiàn)的內(nèi)容，積極創(chuàng)造新的條件，科學(xué)研究，規(guī)范性操作，提高基本民生保障工作實效性。

（三）建設(shè)公共服務(wù)模式體系

基本民生保障工作還應(yīng)該建設(shè)完整的公共服務(wù)模式體系，延伸民生保障的范圍，從多個角度上強化民生保障效果，切合實際的給特色社會主義社會的建設(shè)注入活力和生命力。首先應(yīng)該體現(xiàn)社會組織作用，民生保障工作中，國家應(yīng)該對現(xiàn)有的公共服務(wù)模式進行創(chuàng)新，可以通過政府購買服務(wù)提供的產(chǎn)品，政府不需要繼續(xù)承辦。可以通過政府與社會資本共同提供的服務(wù)，要大力吸引社會資本參與工作。即便是基礎(chǔ)公共服務(wù)，也應(yīng)該強化政府給予社會組織的購買力度。民政單位要積極調(diào)動社會組織機構(gòu)，設(shè)置對應(yīng)的幫扶項目，創(chuàng)建服務(wù)單位，匯集社會救助的力量，促使社會工作服務(wù)具備較強的心理疏導(dǎo)作用，慰藉民生心靈。由此在政策優(yōu)化、搭建平臺以及信息導(dǎo)向的作用下，支持和組織社會組織加入到防災(zāi)救災(zāi)的行列中，通過土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠與融資活動，舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動，健全現(xiàn)有的民生保障工作體系。

之后要應(yīng)該體現(xiàn)慈善幫扶作用，借助慈善立法，按照國家勛章與榮譽稱號機制，采取政府表彰獎勵模式，號召慈善機構(gòu)舉辦特殊人群困難的幫扶活動，提高基本民生保障力量。或者開展扶老助殘與賑災(zāi)救孤的行動，以捐款捐物與志愿服務(wù)的方案給特殊人群奉獻愛心【4】。此外，國家可以設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)收益和有價證券或者固定資產(chǎn)等機制，延伸慈善幫扶的范圍，構(gòu)建志愿者回饋信息制度，綜合宣傳以扶貧濟困為主的民生保障志愿服務(wù)行動。

結(jié)束語

綜上所述，做好新常態(tài)下基本民生保障工作研究課題的開展具有十分重要的現(xiàn)實意義和價值，新常態(tài)下，國家與政府要積極的健全基本民生保障工作機制，找到民生保障的關(guān)鍵點，充分設(shè)計和規(guī)劃民生保障計劃，通過掌握基本民生保障工作的發(fā)展趨勢、開展困難群眾基本生活保障工作、建設(shè)公共服務(wù)模式體系等，全面加強民生保障工作的實效性。