試論高校助學(xué)金評定中的困難及解決方法

常振楠

（鄭州工商學(xué)院,河南 鄭州 451400）

高校國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于資助全日制普通本專科在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。主要用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活費用開支，平均資助標準為每生每年3000元。

自2007年7月我國高校貧困生資助體系建立以來，國家財政投入大量資金，對貧困學(xué)生進行資助，幫助數(shù)以萬計的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，在高校助學(xué)金工作中也存在一些問題，需要研究加以解決。

一、高校國家助學(xué)金工作面臨的困難

（一）貧困生認定的公平性與保護學(xué)生隱私之間的矛盾

在貧困生認定工作中，現(xiàn)行的辦法分為宣傳動員、班級民主評議、系部認定審核等三個階段。在宣傳動員中，由學(xué)生自愿提交貧困生認定申請，并如實提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(或貧困證明)和《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

（二）增加貧困生心理壓力

首先貧困生由于家庭條件的原因，在大學(xué)生活中面臨著更大的壓力，而且容易產(chǎn)生自卑的心理，在與人交往上也存在內(nèi)向、緊張、焦慮的問題。其次由于家庭貧困，這部分學(xué)生往往承受著更大的家庭期望，希望通過學(xué)習(xí)改變家庭命運，在學(xué)習(xí)上遇到困難時，學(xué)生不由產(chǎn)生嚴重的內(nèi)疚感，造成較大的心理壓力。也有部分學(xué)生把貧困看做恥辱，不愿意與別人溝通，更不愿意讓他人了解自己的家庭情況，給自己帶來無形的壓力。

（三）貧困生身份難以認定

一方面是學(xué)生相關(guān)貧困信息難以查證。現(xiàn)今貧困生認定需要加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或提供由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政部門出具貧困證明，而大部分民政部門在審批時都沒有經(jīng)過嚴格的核實，甚至家庭收入、支出情況、接待情況等項目都是學(xué)生自己填寫，民政部門只是蓋一個章。另一方面有部分學(xué)生家庭并不貧窮，只是生活較為節(jié)儉，在評選過程中就會出現(xiàn)“表面貧困”的現(xiàn)象，而助學(xué)金評選后經(jīng)常有同學(xué)評論“某某同學(xué)家里其實一點也不貧困，整天在老師面前裝窮，早知道我也交申請了，我比他貧困多了”。

（四）誠信體系不完善，利益面前學(xué)生缺乏誠信

每年國家投入大量資金在貧困生資助方面，為的是幫助家庭困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，可是不少家庭并非貧困的學(xué)生卻在想方設(shè)法爭奪這塊“蛋糕”，導(dǎo)致了一系列不良后果。這些學(xué)生偽造貧困證明，評選前請客送禮，拉關(guān)系拉票。有些地方政府不負責任，根本不問事實隨意簽發(fā)貧困證明。當學(xué)生去當?shù)夭块T開貧困證明時，大多數(shù)當?shù)夭块T都會根據(jù)學(xué)生需求開證明，因為這種證明政府不需要承擔任何風(fēng)險，蓋了章就能幫助貧困學(xué)生，這是“積德行善”的事，何樂而不為呢？

（五）部分貧困生不知感恩

助學(xué)金顧名思義是幫助家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，其重點是學(xué)習(xí)，而如今涉世之初的大學(xué)生趨于功利化，部分學(xué)生更喜歡索取而不是付出，感恩觀念淡薄。貧困生比其他學(xué)生面臨著更大的壓力，在這種壓力之下，有的貧困生認為社會和國家對他們不公，當國家大力資助貧困生時，有的學(xué)生就認為這是理所當然。

二、高校國家助學(xué)金工作面臨的困難的解決方法

（一）培養(yǎng)學(xué)生誠信意識，減少在資助工作中弄虛作假的行為

發(fā)揮高校輔導(dǎo)員的思想政治工作水平，在思想上解決學(xué)生弄虛作假的問題。誠信教育是高校思想教育重要的組成部分，高校輔導(dǎo)員應(yīng)努力創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，通過豐富的教育形式，倡導(dǎo)大學(xué)生誠信考試，誠信評比，把助學(xué)金給切實貧困真實需要的同學(xué)。

（二）加大弄虛作假的處罰力度

建立學(xué)生誠信檔案，發(fā)揮學(xué)生誠信系統(tǒng)的作用。高校應(yīng)建立學(xué)生誠信檔案，對學(xué)生考試作弊、學(xué)術(shù)剽竊、偷盜、騙取獎助貸等行為如實記載，并一并放入學(xué)生檔案。高校應(yīng)通過誠信單反，對大學(xué)生的日常行為進行約束，每學(xué)年就誠信問題進行考核，并將考核結(jié)果與學(xué)生評優(yōu)評先掛鉤。

（三）注重審核方式，加強助學(xué)金審核力度

1.學(xué)生生源地民政部門應(yīng)嚴把出口關(guān)，建立責任追查制度。目前助學(xué)金評定第一步是由生源地民政部門出具貧困證明或《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，民政部門應(yīng)嚴把出口關(guān)，嚴格調(diào)查貧困生申請人的家庭情況，負責任的進行簽字蓋章，對弄虛作假，或工作中出現(xiàn)瀆職的責任人進行追究。

2.高校應(yīng)建立完善的調(diào)查制度。對于提出申請的學(xué)生，隨機進行調(diào)查，其調(diào)查可以通過發(fā)函、電話聯(lián)系等方式與申請人生源地民政部門、畢業(yè)高中取得聯(lián)系，通過廣泛調(diào)查了解學(xué)生家庭情況，切實保證貧困生利益，保證助學(xué)金用到“刀刃”上。

3.與學(xué)校勤工儉學(xué)相結(jié)合。助學(xué)金的接受群體不僅僅是家庭困難的學(xué)生，更應(yīng)該是因家庭貧困而努力學(xué)習(xí)努力改變現(xiàn)狀的學(xué)生。

（四）在評定助學(xué)金期間多進行學(xué)生思想教育

1.在助學(xué)金評定的宣傳動員階段，應(yīng)開展大學(xué)生誠信教育。正如上文提出的問題，助學(xué)金申請過程中出現(xiàn)大量的弄虛作假情況，在宣傳動員階段，應(yīng)努力提高大學(xué)誠信教育，給學(xué)生灌輸誠信觀念，通過各種活動，幫助大學(xué)生意識到誠信的重要性，將助學(xué)金留個最需要的同學(xué)。

2.在評定過程中開展自強教育。助學(xué)金評定階段，進行必要的思想政治教育，是學(xué)生樹立正確的人生觀價值觀，培養(yǎng)學(xué)生自力更生的精神。要告訴學(xué)生自己的人生需要通過自己的努力去獲得，而不是等待別人的施舍。

3.在獎學(xué)金發(fā)放階段，開展感恩教育。通過班會、志愿活動等方式，鼓勵學(xué)生學(xué)會感恩，學(xué)會回報社會。通過自己的勞動，讓同學(xué)們意識到不僅要接受國家、社會的恩惠，在享受他人的結(jié)果的同時自己通過自身的勞動改變自己的現(xiàn)狀，為國家社會做出自己的貢獻。

綜上所述，助學(xué)金作為國家社會對家庭困難學(xué)生的幫助，幫助千萬學(xué)子完成學(xué)業(yè)，學(xué)生資助工作者應(yīng)努力提高助學(xué)金申請、評定過要真正使這一項惠及千萬家庭的政策落到實處，使更多真正貧困的學(xué)生得到國家的關(guān)懷。