新時代公安檔案信息資源的開發和利用初探

肖南海

（福建省龍巖市長汀縣公安局，福建 龍巖 366300）

公安民警在辦案過程中，需要在公安內網檔案管理平臺上查詢犯罪嫌疑人的個人信息，但是，往往會出現查詢信息與實際信息不完全相符的情況，降低了檔案信息資源實用性。為此，公安機關不斷升級軟硬件，及時完善基本信息、擴充邊緣信息、補充特殊信息，大幅度提升公安檔案信息資源的精準度、適用度、匹配度，繼而提高了辦案效率，凸顯了檔案信息資源的實用價值。

一、影響公安檔案信息資源開發與利用的主要因素

（一）資料信息收集不全面，檔案管理方式需更新

現階段，信息技術日新月異，快速發展，公安機關的檔案管理順應發展新趨勢，大力改革人工管理的傳統模式，開發檔案信息管理系統新模式，有效增強打擊違法犯罪行為能力，提升為人民服務水平。但是，在由人工管理向智能化管理過渡進程中，或因人為主觀失誤，或因系統自身客觀原因，導致信息錄入不及時、不全面、未能完整反映犯罪嫌疑人作案動機、犯罪手段，也未能全程鎖定犯罪嫌疑人作案窩點、作案軌跡，這就給辦案民警增加工作難度、強度。此外，在電子檔案歸檔時，檔案分類不夠詳細，光盤刻錄不夠完整，數字化打包不精確，導致單靠檔案目錄查詢無法找到匹配資料，往往要輸入多個關鍵字詞才能交叉，多層檢索到所需內容，這也一定程度影響了公安檔案信息資源利用效率。

（二）檔案干部隊伍素質不高，服務大局水平亟需加強

公安檔案管理屬于基層基礎工作，是必須夯實的警務保障部門，不像一線作戰的民警有機會敢于碰硬，較能有獲得戰時表彰、榮譽功勛的機會，從而導致部分檔案管理人員認為檔案工作無關緊要，枯燥乏味，做多做少一個樣，即使工作做好了，也出不了成績，對個人仕途前程毫無幫助，長此以往，就弱化了為人民服務意識、宗旨意識、大局意識，就出現了思想不端正、態度不積極、工作不超前、方法不創新、管理不到位的現象，以致檔案管理人員時常抱有僥幸心理，藏有坐等靠的思想，使得檔案管理工作拖沓不前，漏洞百出，檔案資料整理、歸類、保存不精準、不嚴謹、不齊全，嚴重影響了公安機關進一步打擊犯罪行為及偵破各類案件中效能。

（三）管理機制體系不夠健全，依法治檔環境有待改善

公安機關檔案的管理工作，主要是維護檔案的真實、完整、可用、安全，應當建立健全文件材料歸檔制度；檔案撤銷、合并、利用制度；檔案工作信息化建設制度；檔案安全管理工作責任體系；檔案工作監督、檢查、指導、評價機制等。然而一些基層公安機關檔案管理人員不夠重視，認識不到位，沒有認真履行，對上級的文件、規章制度沒有學懂弄通，只是淺嘗輒止，未能將檔案工作納入公安工作整體規劃和綜合考核體系，未能及時與其他業務工作同規劃、同部署、同落實，致使公安檔案錯失發展良機，與上級部門制成的檔案法規標準體系嚴重脫節，更沒有因地制宜、量身定做具有地方特色的公安檔案管理規范和業務標準，也使檔案管理人員的權力清單、責任清單、服務清單、聯動清單處于模糊地界，一定程度上污染依法治檔的環境。

二、新時代公安檔案信息資源開發與利用的有效途徑

（一）積極拓展收集渠道，增強開發利用效能

新時代的公安檔案管理人員應時刻不忘初心，牢記使命，自覺踐行新理念、新思想，加強對檔案管理工作進行專業、系統、全面、深入學習，做到公安工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里；公安民警戰斗到哪里，檔案工作就跟進到哪里。故而公安機關應依托轄區警務室廣布渠道，充分發揮軍警民聯勤聯動、義工、義警、網絡衛士等力量，強化公安檔案資源的收集力度、深度、廣度，多維度、全角度充實檔案資源，及時歸類歸案整理。同時，充分發揮“互聯網+”新趨勢，借助互聯網平臺、智能手機、微信、QQ、微博等新媒體，力爭做到零遺漏、零死角、全時空、全覆蓋的收集，提升檔案資源的利用價值。

（二）構建強力保障體系，創新檔案管理手段

在確保檔案征集、搶救保護、安全保密、數字化、現代化管理等方面保障的同時，加大為檔案事業發展提供人力、財力、物力的投入，與經濟社會發展相互協調、和諧統一，有力保障了陳舊檔案的信息資源能及時更新，失真的信息資源能有效糾正，確保公案信息資源時刻處于最新、最真、最準的狀態。進一步推動改革，邁開步伐，勇于探索、敢于創新，全面深化公安檔案對外交流與合作，通過公安機關部門、警種、單位之間舉辦經驗交流、學術論壇、典型展覽、業務研討、參觀學習、互派人員等形式，推進公安檔案不斷優化管理結構，科學整合檔案資源，打破部門間的條塊分割式，構建資源共享、利用便捷的檔案服務體系，實現不同格式的檔案數據同平臺高效利用。

（三）完善檔案宣傳機制，提升開發利用水平

充分發揮政策的導向作用，以人民發展為中心，積極推進檔案資源合理配置，全力探索檔案宣傳工作新路子，構建新機制，開創新格局。在健全完善公安檔案管理工作機制的同時，還應有力促進與報刊、電視、網絡、游戲等媒介合作，以大眾喜聞樂見的形式進行一站式互動，零距離宣傳，將公安檔案文化有效進鄉村、進社區進校園、進機關、進企業、進家庭。利用“七五”法制宣傳教育規劃、“12.4”憲法紀念日、“6.26”禁毒日、“6.9”國際檔案日以及其他重大紀念活動等時機，編輯出版公安檔案書籍、擺放公開展板、開放檔案警示教育、拍攝微電影、制作斗音，多形式、深層次地開發公安檔案文化產品，展示公安檔案文化精品，提升公安檔案人民群眾的知曉率、參與率及社會影響力、威懾力！有效增強全社會對公安檔案的法治意識，為打造公安檔案開發利用新局面注入了新鮮的血液、奠定了堅實的基礎。

結束語：

新時代公安檔案信息資源的開發與利用應遵循高效性、合理化、實用性原則，充分發揮檔案資源在案件偵破、社會治安、日常工作當中的參考指導作用，使之與其它各項工作實現精準對接，為創建和諧穩定的社會格局提供重要的信息資源支持。