消防安全網(wǎng)格化管理：當前問題與發(fā)展理路

黃潛生

（合肥科大立安安全技術有限責任公司，安徽 合肥 230001）

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加速推進,各種傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全問題彼此交織、相互影響,消防安全管理問題越來越突出。不斷強化消防安全服務意識,著力提升消防安全管理水平,提供優(yōu)質高效的消防安全服務,已經(jīng)成為新時期整個社會面臨的一大現(xiàn)實課題。因此，積極推進消防網(wǎng)格化管理建設，要認識存在的問題，有針對性、建設性的提出應對措施，實現(xiàn)良好的發(fā)展形態(tài)。

一、消防安全網(wǎng)格化管理存在問題

（一）政府消防安全理念存在偏差,消防服務職能履行弱化消防安全事件高發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)狀,固然與經(jīng)濟快速發(fā)展、社會急劇轉型和自然災害增多等客觀因素有關,但更多的是由于一些地方政府和有關部門對消防安全管理不重視,對預防火災的重要性認知不足等主觀因素所致。一些地方政府領導對消防安全隱患充耳不聞、避而遠之,不愿或不敢直接面對消防安全工作,致使安全問題積重難返；甚至有些地方政府運用權力干預消防執(zhí)法監(jiān)督工作,以犧牲消防安全為代價,從而造成眾多消防安全隱患。

（二）消防部門職能延伸擴展后,相應的保障條件跟進不力消防安全事業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的財政支持。沒有強有力的公共財政保障,消防安全事業(yè)發(fā)展必受影響,特別是在公安消防部門的職能延伸擴展以后,更需要加大地方政府的財政支持力度。由于各級地方政府負責本行政區(qū)域的消防滅火救援的經(jīng)費和裝備保障,消防安全管理的主要經(jīng)費來自于各級地方政府的財政撥款,因而公共消防基礎設施、消防裝備、消防科研、消防宣傳教育以及消防安全綜合保障能力的建設很大程度上取決于地方的財政保障力度。照此,經(jīng)濟較落后的地區(qū)受制于財政壓力,無力承擔消防裝備和消防基礎設施的投入,消防安全事業(yè)出現(xiàn)“欠帳”問題也就不足為奇了。

二、新時期強化消防安全網(wǎng)格化管理的措施

（一）強化思想認識，建立健全獎懲激勵機制正確的思想認識，是開展全面工作的重要基礎。領導的正確認識、高度重視，能夠確保工作全面開展、有效落實，避免因工作懈怠，而導致消防安全網(wǎng)格化管理進程受阻。因此，領導應強化對消防安全網(wǎng)格化管理的認識，以更好地落實組織體系的建立，確保網(wǎng)格化管理有序推進。為更好地深化消防安全網(wǎng)格化管理進程，建立健全獎懲激勵，這是工作的重點之一。消防網(wǎng)格化管理建設的進程中，各方參與的積極性不高、主觀能動性的缺乏，顯然無法確保發(fā)展的有序推進。因此，依托完善的獎懲激勵機制，提高各方參與的積極主動性，在“責、權、利”的制衡之下，確保消防監(jiān)督職權有效落實。

（二）強化資金投入力度，落實基礎建設為深化消防安全網(wǎng)格化管理，各級部門應在資金投放上、政策傾向上，進行有力保障。當前，資金投入的不足問題，在很大程度上制約了消防網(wǎng)格化管理的進程，也影響了基礎設施建設等內容的落實。首先，進一步拓展資金籌措渠道，確保資金投放滿足網(wǎng)格化管理發(fā)展需求。單一的資金來源，顯然無法滿足當前的實際需求。應對現(xiàn)行資金籌劃渠道進行拓展，引入市場資本進入，既可以提高消防安全網(wǎng)格化建設的資金困境，也強化了市場資本力量對建設發(fā)展的推動力；再次，做好基礎設施維修工作，通過定期維護，確保基礎設施的正常使用。當前，消防網(wǎng)格化管理推進，對于發(fā)展基層消防事業(yè)起到了重要作用。但是，發(fā)展的持續(xù)性作用并不顯著，在消防設施維護、基礎力量保障等方面，仍存在很大的不足。為此，要強化對消防基礎建設工作的有效落實，提高安全消防建設的力度。

（三）強化消防業(yè)務培訓，提高消防安全管理質量消防安全管理質量的提高，是消防安全網(wǎng)格化管理建設的重要基礎。首先，強化對村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關負責人的消防專業(yè)培訓，熟悉網(wǎng)格化管理體系，確保消防安全網(wǎng)格化管理在基層落地、生效。基層消防網(wǎng)格化管理力量相對比較薄弱，在管理的專業(yè)化方面存在較大不足，通過消防業(yè)務培訓，提高消防安全管理制度，對于深化網(wǎng)格化管理發(fā)展，起到重要的作用；其次，通過設置工藝崗位或設定事業(yè)編制等方式，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設。當前推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊伍建設，是壯大基層消防力量的重要舉措；再次，強化消防隊伍建設，是推進消防網(wǎng)格化管理發(fā)展的重要內容。依托地方公安機關，強化保安人員消防業(yè)務培訓，打造一支“保消合一”的隊伍。

（四）強化市場的力量，構建消防安全網(wǎng)格化管理新業(yè)態(tài)消防安全管理的政府職能部門應做好從原先重“管理”到重“監(jiān)督”的轉變，并將消防安全網(wǎng)格化管理與城市發(fā)展的其他規(guī)劃保持一致，如在智慧城市的系統(tǒng)中提前規(guī)劃好消防安全網(wǎng)格化管理；或者在已有的消防安全網(wǎng)格化管理中不斷地增加新的內容，擴展為城市的管理系統(tǒng)。政府部門搭建好“舞臺”后，還要放開市場，動員社會力量加入消防安全管理事業(yè)中，消防服務企業(yè)才能成為消防安全管理的真正主角。進而，消防服務企業(yè)可以利用社會資金、高效的管理理念以及互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術，更好地做好消防網(wǎng)格化管理。總之，應充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。

消防安全網(wǎng)格化管理是新時期基于消防安全事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是提高基層消防管控能力，實現(xiàn)消防安全“防火墻”工程建設的重要支撐。從激勵機制的建立、資金投放的增加，到消防業(yè)務培訓，都是強化消防安全網(wǎng)格化管理的措施。在消防安全網(wǎng)格化管理的推進，是一個過程，需要在認識問題的同時，也要狠抓落實各項建設內容，從制度、機制的建立與完善，到消防質量管理的強化，都是不斷強化與創(chuàng)新發(fā)展的過程，強調科學化建設的目標導向。