新時代國有企業紀檢監察工作的創新

陳剛

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

為了全面貫徹黨的十九大精神，鞏固落實并拓展八項規定精神成果，嚴格整治黨內作風問題，紀檢部門提出了以上率下，治黨從嚴，治理工作持之以恒的新要求。只有這樣，才能徹底打擊黨內的不良風氣，凈化黨內政治生態，提供紀檢工作制度依據和紀律保證。在“走出去”和“一帶一路”發展戰略的背景下，國內外文化、思想和法律上的差異以及人們對利益的過度膨脹，也預示著企業反腐敗斗爭形勢會更加嚴峻，任務更加繁重。因此企業開展紀檢監察工作要從實際出發，與時俱進，從制度、理念、內容以及人員建設上不斷創新，緊密結合企業生產實際，并對企業活動和行為加大監管懲處力度，防止國有資產的流失，防范人員的違法犯罪，從而推進紀檢監察工作全面、順利實施，為國有企業全面深化改革再創新功。

一、國有企業紀檢監察工作的重要性

（一）有助于樹立國家形象

紀檢監察工作在黨和國家的政治生活中起著至關重要的監督和保障作用。紀檢監察部門通過貫徹和落實黨的職責和政策，全面、系統的將我國的黨政理論和政治思想滲透到企業中，以此來鞏固黨的執政地位和對國有企業的領導。而企業所在國家通過我國海外國有企業干部所樹立的干凈、擔當、有為的形象，更好展示良好社會主義國家風貌。

（二）有助于企業價值的實現

紀檢監察工作的開展可以有效地幫助企業找準自己的定位，將國家的相關政策和方針融入到企業中，使企業利益和社會利益緊密的融合起來，實現兩者的平衡。另外，紀檢監察工作可以有力將從嚴治黨、反腐倡廉政策進行深化，對企業全員進行思想、行為上的教育，將廉潔從業、遵紀守法、服務于民等優良傳統貫徹于企業整個的生產經營過程中，使企業以嶄新的面貌發揮出經濟和社會價值。

二、國有企業紀檢監察工作中存在的問題

（一）觀念落后

紀檢監察工作并沒有得到企業足夠的重視，一般是將其作為一項既定的政治任務。同時該工作的目的性很強，但往往容易得罪人，因此工作人員的工作態度也不積極，加上很多情況下他們感到自己的付出沒有得到相應的回報，也會產生心理落差而影響工作。

（二）制度落后

制度的設計缺乏科學性和全面性，無法為工作的開展提供必要的保障，如何工作、如何處理問題、如何考核都沒有一個準確的標準，這就導致了工作具有很大的隨意性，影響到了工作的權威性。同時駐外企業所處的環境不同，無可避免不良的思想會影響職工，制度的缺失、懲處不當往往會加劇違法事件的發生。

（三）模式落后

紀檢監察部門在工作時仍然有很大一部分沿用著事后專項調查的方法，只有行為造成了損害才會組織人員進行調查、找人談話，沒有足夠的威懾力來提前告誡職工、督促職工和約束職工。

（四）隊伍素質問題

基層紀檢監察隊伍不健全，素質參差不齊，特別是一些小的單位，不要說成立單獨的紀檢監察機構，就連專職紀檢監察人員都沒有配齊；許多紀檢監察工作都是由黨辦或其他黨務人員兼任，這些黨務人員忙于應對上級下達的工作任務，而難以按照“三轉”要求“聚焦主責主業”。此外，基層紀檢監察人員很少有科班出身，多是半路轉行，普遍缺乏紀檢監察工作所需要的專業素養，加之基層普遍缺乏案件查辦等實戰經歷和經驗，一旦遇到問題便不知所措，難以很好地履行監督執紀問責的職責。

三、國有企業紀檢監察工作創新策略

（一）構筑廉潔文化

廉潔文化建設是企業紀檢監察工作的重要組成部分，能夠為企業紀律監察工作的科學化發展奠定堅實的基礎。首先，企業的紀檢監察部門要加強對廉潔文化的理論研究，聘請專家和學者為企業的廉潔文化建設提供專業化的指導，提高宣教工作水平，挖掘廉潔文化典型，提煉廉潔文化精髓，從而有效促進廉潔文化的“內化于心，外化于行”，增強企業廉潔文化建設的影響力和感染力。其次，企業的紀檢監察部門要構筑廉潔文化制度體系，建立健全廉潔教育工作機制和企業領導人員與重要決策人的公開承諾機制，優化配套的考評制度和表彰制度，促進其制度標準和評判指標科學化，從而有效加強對企業職工工作行為的規范力度，促進企業廉潔文化建設的常態化。最后，企業的紀檢監察部門要將廉潔文化融入到技術研發、黨的建設、生產經營以及職工隊伍建設中，充分發揮基層黨組織的核心作用，相關工作人員要積極應用先進信息技術，提高廉潔文化創建的信息化、智能化及便捷化水平，讓廉政文化建設服務于企業戰略發展目標，全面提高企業職工思想道德水平，塑造良好企業形象。

（二）創新效能監察

科學合理的效能監察能夠有效促進企業的紀檢監察工作與生產經營活動的有機結合，及時規避發展風險，實現企業資本增值保值。企業要加強對效能監察的理論創新，融合質量管理體系標準、風險管理理論、內部控制理論以及業務流程理論等現代企業管理思想，結合企業的中心業務和發展目標，基于風險預防和風險控制理論，統籌企業經營要素，建立系統規范的紀檢監察系統運行模式，借助先進的監察技術和方法，進一步提高監察機制的科學性和嚴謹性，突出自我監督機制效能，從而有效促進企業的持續發展。

（三）優化案件工作

案件工作主要由案件檢查和案件審理組成，重視對違法違紀案件的查辦，有利于維護我國的法律的嚴肅性和權威性。在實際的工作中，企業的紀檢監察部門，要持續轉變傳統的“治標不治本”的工作理念，明確案件審理的工作目標，既要嚴厲懲治腐敗行為，也要從思想和制度層面落實對腐敗行為的預防，建立健全責任追究、風險防范、陽光運行等機制，并在案件查辦的過程中承擔起挽救干部和保護資產的重擔，把握好批判教育與嚴厲懲治之間的尺度和分寸，以有效維護企業的生產秩序和對外形象。其次，企業的紀檢監察部門要注重協作機制的“合力”作用，在加強與企業內部各部門之間的協作，形成有機聯動，促進資源共享，從而有效提高案件審查的效率和質量。與此同時，紀檢監察部門還要加強與屬地紀委、司法機關的合作，優化雙方的案件協調機制，并積極爭取上級紀檢監察組織的支持和幫助，通過良好的溝通和交流，促進信息和經驗的共享，提高案件審查的實效性。最后，要加強對案件工作的嚴格管理，依據企業的生產經營現狀和戰略發展目標，制定系統化管理方案和改進措施，依托先進的信息技術手段搭建智能化的信息交流平臺和信訪舉報平臺，以有效排除案發風險點，提高案件管理的規范化和信息化水平。

（四）完善懲防體系

完善的懲防體系能夠為企業的紀檢監察工作順利開展保駕護航。懲防體系的建立需要從宏觀和微觀兩個層面進行考察。在宏觀層面，要建立企業紀檢監察工作的領導機制，施行交叉任職體制，使紀檢監察機構的領導人員進入到企業的行政管理班子，并明確其職責，賦予其法律規定的獨立辦案權和經濟處罰權，使其企業的生產經營活動始終沿著正確的軌道前進，通過促進紀檢監察工作與企業發展的有機結合，提高紀檢監察工作的公信力和權威性，還要逐步完善企業紀檢監察工作的工作機制，強化責任落實，全面推動權責相關且職能互補的紀律檢查部門、監察部門、審計部門之間的合署辦公，強化監督合力，促進工作聯動，構建完備的監察網絡。在微觀層面，企業首先要強化基層黨建制度建設，積極推進黨風廉政建設，嚴厲打擊腐敗現象和不正之風，維護黨的紀律；其次，要加強與企業發展相關的制度建設，優化行政監察制度和效能監察制度，積極開展治理商業賄賂行為專項活動，以有效規避企業的財務風險，促進企業經濟效益和社會效益的全面提升；最后，企業的紀檢監察部門還要加強與職工群眾相關的制度建設，建立健全職工群眾監督引導機制、糾錯機制和反饋機制，鼓勵企業職工積極參與到企業的建設之中，不斷擴大監督主體，發揮輿論監管作用，以保障權利的陽光運行。

（五）創新黨風廉政建設的宣傳方式

在新時代，中央高度重視反腐倡廉工作，全國反腐形勢迫在眉睫，在這種環境下，紀檢監察工作應該順應形勢發展，從多方面深入思考反腐宣傳，充分發揮網絡輿論的作用。與此同時，隨著信息技術、網絡技術的快速發展，給企業黨風廉政建設宣傳創造一個非常好的平臺和手段。為提高紀檢監察工作的整體水平，加強黨風廉政建設宣傳教育效果。通過QQ、微信、微博、短信平臺、網絡平臺等多種方法宣傳廉政文化建設，定期不定期給黨員干部發送廉政信息，在應用平臺上推薦相應的廉政教育短片，豐富廉政文化內容，提高廉政文化的宣傳力度，潛移默化地影響黨員干部警鐘長鳴，為紀檢監察工作奠定良好的基礎保障。

四、結語

國民經濟發展離不開國有企業的做優做大，國有企業在國民經濟發展中居于主導性地位，加強國有企業的紀檢監察工作是對國民經濟健康運行的保障。為此，我們作為紀檢監察人員應該更好地對當下的紀檢監察新形勢進行分析，破解當前國企紀檢監察工作當中存在的諸多問題，提升紀檢監察工作水平。紀檢監察工作只能夠一步步的不斷加強，而不能削弱，企業在發展過程中在重視經營管理的同時，也要重視在紀檢監察路徑方面的創新，不斷完善工作理念和改善工作方法，努力開創國企紀檢監察工作新局面，充分發揮紀檢監察工作的效用，為促進企業發展做出更大貢獻。