淺議環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

高澤軍

（河北省承德市圍場縣木蘭林管局，河北 承德 068450）

一、前言

環(huán)境監(jiān)測能夠為生態(tài)決策提供科學依據(jù)，保證生態(tài)決策的合理化制定，同時他還是考核各級地方政府生態(tài)環(huán)境績效的重要指標，環(huán)境污染治理成效的主要標準。政府正在逐步推動治理能力現(xiàn)代化水平，環(huán)境監(jiān)測也要求自身不斷創(chuàng)新服務(wù)理念以及服務(wù)思路，實現(xiàn)管理手段的拓展，不斷提升政府的服務(wù)水平。

二、環(huán)境監(jiān)測所起到的重要作用

（一）征收排污費以及排污許可證中的作用

環(huán)境監(jiān)測所得到的數(shù)據(jù)能夠制定污染物排放總量標準，同時分配污染物排放指標，也為企業(yè)發(fā)放排污許可證提供了可參考的依據(jù)。國務(wù)院對排污許可證的管理進行了系統(tǒng)性的規(guī)定，相關(guān)單位需要按照標準要求，制定污染物排放的種類數(shù)量以及指標。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要根據(jù)總量控制的要求，在環(huán)境指標監(jiān)測基礎(chǔ)上，對于各個單位的污染排放物種類和濃度進行持續(xù)性觀測，最終核算出污染物排放的總量，為制定污染物排放指標奠定良好的基礎(chǔ)。

排污費的征收是利用經(jīng)濟手段加強生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，他也是環(huán)境立法執(zhí)法的重要手段之一。環(huán)境監(jiān)察部門征收排污費，主要使用環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所提供的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，這種實時監(jiān)測能夠有效反映企業(yè)的財務(wù)狀況，為企業(yè)排污費的征收提供合理依據(jù)。

（二）為打擊環(huán)境犯罪提供支持

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠?qū)Νh(huán)境犯罪的打擊提供數(shù)據(jù)上的支持，并且可以進行現(xiàn)場污染取證。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以根據(jù)自身技術(shù)水平出具監(jiān)測報告，檢測報告是公安部門進行執(zhí)法以及檢察機關(guān)進行起訴法院進行環(huán)境犯罪的審判重要依據(jù)，它能夠?qū)Νh(huán)境犯罪分子造成的生態(tài)環(huán)境破壞性提供數(shù)據(jù)上的支撐，為其量刑提供合理的依據(jù)。因此環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要配合執(zhí)法機關(guān)的要求，對破壞性環(huán)境污染進行持續(xù)性監(jiān)測，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的和合理客觀性。

（三）能夠有效防治機動車污染

城市中機動車尾氣是造成霧霾的重要因素，因此必須有效開展機動車尾氣污染治理工作，這也是推動區(qū)域空氣質(zhì)量改善的重要措施。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要配合當?shù)毓步痪块T進行汽車尾氣聯(lián)合執(zhí)法，對于本區(qū)域內(nèi)部的車輛尾氣排放進行有效監(jiān)測，在監(jiān)測過程中如果發(fā)現(xiàn)排放不合格的車輛，可以提供給相關(guān)執(zhí)法部門，依法進行罰款處理。各級環(huán)保機構(gòu)需要設(shè)立專門的機動車檢驗部門，負責相應(yīng)的機動車尾氣監(jiān)測工作。

（四）在治理揮發(fā)性有機物污染發(fā)揮重要作用

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所得到的數(shù)據(jù)能夠為城市治理揮發(fā)性有機物提供合理數(shù)據(jù)。揮發(fā)性有機物是形成PM2.5的重要組成部分，因此環(huán)保部門必須要加大對于揮發(fā)性有機物的處罰和監(jiān)測力度，使得產(chǎn)生PM2.5的企業(yè)自主減少并且對于排放的氣體進行治理，最終達到達標排放。在這個過程中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要對于揮發(fā)性有機物污染進行日常監(jiān)測，同時加強對于污染源的監(jiān)控，為企業(yè)污染設(shè)備的選擇以及污染修復(fù)技術(shù)的選擇提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也為環(huán)境監(jiān)察部門提供執(zhí)法依據(jù)。

三、加強環(huán)境監(jiān)測的措施

（一）有效進行環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的垂直管理改革

從目前來看，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)進入改革的試點階段。由省級環(huán)境監(jiān)測部門進行統(tǒng)一，實行省級監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一負責，并且在省一級進行環(huán)境考核。市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在本質(zhì)上屬于省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的派出機構(gòu)，并且按照省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的要求進行環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的垂直改革，能夠有效解決環(huán)境監(jiān)測人員規(guī)范化問題，解決環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所面臨的速度性難題。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)思想，積極開展本職工作，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及人員有一個較好的工作環(huán)境。

（二）全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)作為本職的工作內(nèi)容是為環(huán)境監(jiān)測提供合理數(shù)據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的生命線。需要不斷完善和健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的內(nèi)部管理制度。建立一整套環(huán)境監(jiān)測管理體系，同時在區(qū)域內(nèi)部形成一整套網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測，可以將所有散布在本地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)在第一時間內(nèi)上傳到總部，同時需要遵循誰考核誰進行監(jiān)測的行政管理原則。建立國家級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及省一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷對于環(huán)境監(jiān)測管理制度進行完善，并且加強內(nèi)部管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部監(jiān)測的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還需要不斷創(chuàng)新監(jiān)測手段，采用較為科學的監(jiān)測技術(shù)以及監(jiān)測設(shè)備，利用第三方進行監(jiān)督，在區(qū)域內(nèi)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測控制實驗時，對于不規(guī)范以及不合法的監(jiān)測行為，要進行嚴厲的打擊，在數(shù)據(jù)造假方面要嚴懲不貸，如果在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)中弄虛作假可以提交司法部門進行處理。

（三）運用較為先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及設(shè)備的不斷發(fā)展，更多的環(huán)境監(jiān)測科學儀器投入到環(huán)境建設(shè)中來。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)面臨這一形勢，應(yīng)該加強內(nèi)部人員對于新技術(shù)以及先進的學習，加強內(nèi)部培訓，同時開展技能比武工作，在環(huán)境監(jiān)測崗位上培育能工巧匠，不斷提升環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，為打好大氣水以及土壤污染防治三大戰(zhàn)役奠定良好的基礎(chǔ)，并且為政府制定生態(tài)環(huán)境決策提供合理依據(jù)。

（四）預(yù)警系統(tǒng)需要完善

對于環(huán)境污染首先要判斷其環(huán)境的危害程度，這也是環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)。在這一過程中需要對于環(huán)境污染進行損害大小的判斷，做好危險預(yù)警工作，這也體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的效率，在具體執(zhí)行過程中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要根據(jù)污染物的實際發(fā)生狀況，及時對周邊區(qū)域作出預(yù)警，同時制定較為合理的處理方案，第一時間解決問題。

四、結(jié)束

在未來很長一段時間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境問題將會是影響和諧社會發(fā)展的重要問題，生態(tài)環(huán)境與居民群眾的需求仍有較大差距，面對這一形勢，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要建立科學合理的監(jiān)測流程，同時發(fā)揮自身在環(huán)境執(zhí)法以及生態(tài)環(huán)境角色中起到的數(shù)據(jù)支撐作用，使得監(jiān)測工作為環(huán)境保護保駕護航。