國際工程造價管理對我國造價管理的啟示

[摘 要]隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，當前經濟全球一體化的發展趨勢也變得越來越明顯，國際競爭態勢也變得越來越激烈。為了更高效的保證國內相關行業自身的競爭優勢，有關部門首先要做的就是占據有利位置，并不斷加強工程造價國際管理方面的研究，為我國造價管理提供一定的幫助。文章對國內外工程造價管理的模式進行對比，對國際工程造價管理發展現狀展開了分析，針對國際工程造價領域廣泛使用的管理措施進行探討，目的是為了給國內工程造價管理工作提供一定的幫助與參考。

[關鍵詞]國際工程造價管理;計價模式;行業自律體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.076 隨著新時代的到來，經濟全球化的進程速度也變得越來越明顯，而中國經濟也正朝著國際化、市場化方向發展，甚至國內非常多的工程承包公司也正在不斷步入國際建筑市場，其目的是為了能參與到國際工程項目中并實現國際工程項目的主導。由于建筑工程造價管理是保證工程順利進入國際市場的關鍵環節，因此只有不斷加強國內工程造價管理與國際方面的接軌，才能保證各項工作的穩定開展。如無法快速與世界統一標準進行接軌，那么就會給國外工程公司帶來較大的困擾，所以只有不斷加強我國工程造價管理與國際管理方面的研究，才能促進工程建設市場的穩定發展。

1 國內與國外工程造價管理模式對比

1.1 中國地區計價模式

通過調查發現，現如今我國工程造價存在兩種計價管理模式，即工程量清單計價模式與定額計價模式。首先從定額計價模式來看，這可以說是我國傳統最規范的量價合一工程計價模式，同時也是國家頒布概算指標、預算定額、估價指標與相關費用的定額，需要注意的是，對產品價格進行有計劃的管理也是非常重要的，這可以很大程度保證高價值的發揮，也是我國長期以來使用較頻繁的工程造價管理計價模式。[1]從另一個方面來看，該計價模式是在2003年開始實現推廣的，采用的是量價分離計價模式，且被廣泛應用到工程招標階段，并有專業人員根據所掌握的造價信息與企業定額來進行自主報價。

1.2 英國地區計價模式

英國地區至今都未建立有統一的計價體系標準，即通常都是參考當地統一的工程量計算規程，也就是《建筑工程量標準計算規則》。在該體系里，相關專家學者針對施工項目要求進行了工程量計算、單位統一化與模塊劃分，但為了更有效地保證工程造價的規范化與合理化，施工單位、業主等組織就必須嚴格遵守上述規則，并嚴格按照各項標準，結合當地政府要求的造價指標與價格信息來開展。

1.3 美國地區計價模式

美國至今沒有建立有標準化的定額消耗統計方法，即都是按照當地組織或各地區經濟實況等內容來進行分析，然后再通過裝飾類型、項目材料等內容來確定實際施工所需的人工、設備、材料等，并將這些當成工程計價基礎來開展造價管理工作。上述這些內容也可以稱為是四算，即核定預算、毛估、估算與詳細估算，需要注意的是，這四種方法的精度會存在一定差異。從另一個方面來看，美國造價費用內容包含有材料費用、人工費用、環境費用、稅金等非常多的內容，且開發商還會在這些費用的基礎上再加收20%的管理費，且相關費用價格也會隨著當地市場環境的變化而變化。

1.4 日本地區計價模式

一般情況下，日本地區在進行工程計價處理工作時，其通常都會按照《建筑工程計算基準》來開展，且相關的執行量、價等內容也需要進行分開定額處理，但一般價格會進行保密，而量會選擇公開。在這樣的情況下，當地勞務市場就會根據調查報告、銀行信息等信息來進行總結，建筑機構就會根據其價格內容來制定相應的工程復合單價，這也可以稱為是單位估價表。[2]日本的私人投資項目、政府投資等部門通常都會進行分開化管理，其中政府部門會直接進行造價管理，整個過程采用的都是全過程管理，但為了保證造價管理處于投資額度范圍內，政府機構就必須重視設備、材料、勞務等工作，并加強內部復合單價優化管理，從而保證后續工作的順利開展。

2 國外工程造價管理現狀分析

2.1 政府部門采用間接調控

通過調查發現，當前國外大部分的工程造價管理工作都是采用間接管理的方式來進行，特別是政府投資項目管理這一方面，間接調控在這方面表現得非常明顯。但間接調控的實際工作優勢表現在以下幾個方面：第一，在政府所投資的工程項目管理中，整個施工過程與體系都需要嚴格按照相關規定來開展工作，目的是為了保證項目功能與周期的合理，從而更好地滿足工作目標下的集中管理需要，并實現嚴格的項目目標控制管理。第二，從私人投資項目中來看，當地政府除了需要對政策、價格、稅收等內容進行合理引導之外，還需要盡可能地對私人投資方向、范圍等內容進行嚴格規劃。

2.2 行業自律體系對造價人員造成的影響

首先，在國外的造價管理工作中，通常管理人員都會構建有科學、合理的行業協會與組織機構，而當地的造價管理人員則需要通過職業能力考核與資格考試，待考試通過后還需繳納會費便可加入到上述組織中。在這樣的情況下，當地政府一般都會與當地相關性協會搞好關系，而協會方面則會積極爭取利益，如從政府方面爭取到就業機會、人員培訓機會等。其次，協會大部分人員都具有較強的自我規范能力，并嚴格按照協會的規章制度來開展工作，而造價工程師一旦出現違規現象，那么必然會受到相應的懲罰。所以，工作人員一定要嚴格遵守管理制度，造價工程師則需要從業主的角度入手來分析，這樣才能創建良好的工作環境，實現良好職業道德的培養。

2.3 計價依據與體系

可以看到，項目工程造價的計價體系標準并不是由某一組織結構來單獨決定的，通常都是經過咨詢公司、權威機構等組織協商之后才能擬定，而相關的咨詢機構則會結合當地市場的運作狀況與具體情況來作為基礎，目的是為了保證價格費用、面積工程量等標準體系的建立，從而保證后續工作的穩定開展。需要注意的是，如相關人員需要對沒有具體國際機構進行項目造價標準與依據的分析工作時，當地的權威機構就會結合市場運作狀況來建立消耗量指標衡量體系，這時內部管理體系便會根據市場動態來實現更新處理。

2.4 多渠道信息發布體系

在實際工作過程中，首先，國外政府通常都會根據市場行情來定期對造價信息進行整理與發布，而各類工程造價工作人員則可以按照發布的信息來作為估算工作的參考，這可以很大程度地保證數據估算的準確性。其次，社會咨詢機構也可以結合項目成本、價格指標、價格指數等信息來對項目開展評估，但近些年國內的工程造價管理工作存在較明顯的現象，即借助多項已完工的工程造價信息來對擬建項目進行造價管理與評估，但這一內容還建立有規范、統一的運作模式，而未來的發展方向卻是非常廣闊的。

3 國際工程造價對我國造價管理的啟示

3.1 工程量清單配套制度的推廣與制定

首先從國內項目計價管理運作體系來看，早在2003年時就已經開始實施工程量清單體系并進行推廣，該制度的出現也逐漸成為我國造價工作轉型的關鍵，這也預示著我國正式與國際管理接軌。[3]由于考慮到該體系具有一定的復雜性、廣泛性等特點，因此相關人員必須不斷加強相關配套設施與環境方面的優化，同時還需要嚴格按照《全國統一工程量計算規則》來開展工作，這樣才能保證內部定額制度合理的建立，實現工程項目清單的建立與管理，實現信息化工程的推廣與運用。

3.2 加強造價工程師的綜合素質培養

現如今國內造價工程師的考核與培訓工作已經初步形成了較合理的規模，但從國際認證的角度來看，其還是存在非常多的問題與不足，且整體的實施效果也不是很理想。通過與發達國家的專業測料人員進行對比發現，國內造價工程師自身的傳統思想非常牢固，即存在知識面窄、職業素養一般等問題，這就要求管理人員必須重視資格考試制度的建立，要盡可能地提升考試難度與工程師證書的頒發門檻，并結合社會發展狀況來建立相應的賠償制度，也只有這樣才能保證繼續教育體系的合理與完整。

3.3 全過程工程造價咨詢模式的發展

首先，國內工程造價咨詢當前還停留在預算編制與結算審核上，即在實際工作中并沒有考慮到動態控制與全過程造價管理等方面的內容，但因為受到國內傳統定額管理工作的影響，導致在實際施工中無法真正的實現全過程管理，因此也直接影響了后續工作的開展。其次，通過對國際管理方面進行分析發現，全過程管理的未來發展趨勢是非常明顯的，特別是在英美聯邦地區，因此只有不斷加強全過程管理與世界銀行服務的結合，才能實現將工程造價管理當作國際管理內容來推廣。

4 結論

綜上所述，為了更科學、更高效地促進國內工程造價管理與國際管理工作之間的連接，實現快速培養了解國際管理知識、掌握造價專業知識的全面型專業人才。積極參加國際工程項目競爭也是非常有必要的，這不僅能實現學習內容上的創新，而且還能很大程度地擴展工程技術、法律、合同等方面的經驗和知識，并以此為基礎來加強工程造價管理的研究，從而實現企業國際市場競爭力的提升。

參考文獻：

[1]程禮國.淺談與國際管理接軌的工程造價管理[J].城市建設理論研究（電子版），2016（11）：98-99.

[2]張慶.國外工程造價管理經驗與對我國的啟示研究[J].中外合資，2017（19）：61-62.

[3]張水波，何伯森.工程建設“設計-建造”總承包模式的國際動態研究[J].土木工程學報，2016（3）：163-164.

[作者簡介]朱升華 ，女，湖南人，中級經濟師，中國水利水電第八工程局有限公司，研究方向：國際工程造價。