基于新政府會計制度的高校財務人員面臨的新機遇與挑戰分析

趙晶

[摘 要]新政府會計制度正式實施深深影響著高校財務管理的有效開展。怎樣能夠將新政府會計制度與當前的財務管理模式更好地融合在一起，是各大高校亟須思考的問題，對高校財務人員來說更是一大挑戰。文章基于新政府會計制度的高校財務人員面臨的新機遇與挑戰進行分析，并提出了促使高校財務人員快速適應新政府會計制度的策略，希望研究能夠為高校的財務管理工作提供一些參考。

[關鍵詞]新政府會計制度;高校財務人員;高校財務風險

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.150

《關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》是我國教育部門在2018年出臺并實施的文件，該文件正式提出：自2019年1月1日起，高校需適應新政府會計制度，逐步摒棄以往的會計制度。從中可以看出，國家十分注重高校的財務制度。新制度采取了“預算會計與財務會計”互相銜接又適度分離的會計核算模式。然而，對高校財務人員來說，新政府會計制度不僅僅是一種新的機遇，還是一種挑戰。故針對新制度和舊制度之間的差異，高校財務人員需有清晰的認識，并努力抓住新機遇，更好地完成高校的財務管理工作。

1 基于新政府會計制度的高校財務人員面臨的新機遇

1.1 高校財務工作更加精細化

新政府會計制度強調預算會計與財務會計需互相銜接又適度分離，要求高等院校于同一個會計核算體系中有效完成預算會計與財務會計兩大任務，更加全面且細致地將高校的財務管理工作反映出來。此外，以往的預算會計采取的是收付實現制，記賬的主要憑證是收支與結余;新制度下財務會計采取的記賬方式是權責發生制，依據的憑證為負債、收入、資產、費用與凈資產等。同時，針對高校的固定與無形資產，需進行攤銷與計提折舊。如此，有效推動了高校財務工作的精細化發展。因高校財務工作本身就比較煩瑣無趣，新政府會計制度下，精細化的工作流程有助于減輕高校財務人員的工作壓力，使他們工作起來更加輕松，有利于提升工作效率。

1.2 高校財務報告更加透明且全面

高校以往的會計制度下，財務報告的主要體現是年終的決算報表，重點對預算的收入與支出以及執行狀況進行反映。新政府會計制度下，除了決算報表外，高校還編制了專門的財務報告，而且這兩個報表的綜合性遠遠高過以往的報表。決算報表主要對預算結轉結余變動表、預算收入表與財政撥款預算收入支出表等進行反映，財務報告主要對高校財務成本管理上的內容進行反映。對財務人員本身而言，也是一種激勵與啟發，有助于他們反省自我，努力提升自我。

1.3 高校財務風險有效降低

新政府會計制度對高校會計工作的質量提出了較高的要求，主要包括七個方面的內容。此外，新制度還專門強調了會計核算模式中的“3+5要素”，極大地保障了高校財務的安全性，使得高校財務風險得到有效控制。面對該種狀況，高校財務人員應更加努力工作，遇到問題與困惑時需積極主動探究解決辦法，查漏補缺。總之，高校財務人員唯有努力學習，不斷增加自身的財務知識，才會更加快速地融入到新政府會計制度中。

2 基于新政府會計制度的高校財務人員面臨的挑戰

2.1 日常主要業務核算方面的挑戰

當前很多高校使用的都是收付實現制的會計制度，其具體業務是定期確認與核算高校發展過程中產生的收支、應收與應付款項。新政府會計制度要求高校使用權責發生制進行財務管理，因高校往往有著較穩定的經濟業務，完成收付并不需間隔太多的時間。新政府會計制度下，財務人員需堅持謹慎性原則，提前預知可能出現的壞賬，及時進行計提壞賬準備，并按時計入對應的費用中，進而更加科學有效地管理高校的財務往來。

2.2 固定資產與無形資產核算方面的挑戰

對高校財務人員來說，無形資產和固定資產的核算是他們的基礎業務之一。而高校以往的會計制度在無形資產和固定資產的核算上并未更好地將運行成本表現出來。新政府會計制度要求在核算固定資產與無形資產時，需嚴格依據評估價值、名義金額、歷史成本與市場價值等多個角度，以此推動實提折舊方式的實現，這樣固定資產與無形資產所體現出的價值才會更加真實與客觀。該種狀況下，高校財務人員在開展這項工作時，就需全面了解與認知接觸到的各種資產，以便對其做出科學客觀的評估。

2.3 財務核算模式方面的挑戰

以往，高校實施的會計制度屬于單一會計系統核算。新政府會計制度在高校運行后，以政府財務報告和決算報告為主的雙體系核算模式成為高校主要的核算模式，而且，“3+5”模式是會計要素的典型特征。由此可知，高校以往的會計制度與新政府會計制度之間有著較大的不同之處，特別是財務核算模式方面。高校財務人員早已習慣了以往的會計核算方式，所以說，新制度對他們來說是一種挑戰，他們唯有不斷學習，努力提升自我，才能夠快速適應財務上的各種變化。

3 促使高校財務人員快速適應新政府會計制度的策略

3.1 強化對財務制度的修訂與完善

首先，高校需充分了解新政府會計制度的有關要求與規定，同時對學校當前的實際運行狀況進行調查分析，并據此改進與完善學校財務管理上的規章制度以及在無形資產、存貨與往來賬戶等方面的管理方法，更好地為新制度在高校的實施奠定基礎。其次，高校還應組織財務工作人員有次序地整理與總結當前的會計制度以及具體業務，同時做好與新政府會計制度的全面對比，可以用表格的形式呈現出來。比如新舊制度現金流對比表、新舊制度會計科目對比表等。最后，高校還需組織人員全面整理當前所有的各種賬目，比如固定資產的管理賬目等，以便更好地實施新制度下的壞賬計提。基于此，高校當前的會計制度便會與新政府會計制度進行更加順利地銜接。

3.2 強化新制度在高校財務人員間的大力推廣

首先，高校財務部門需充分依據新政府會計制度的要求，擬制出具體的工作計劃，該計劃應將工作職責與任務落實到個人，使每位財務人員都接觸到新制度。其次，高校可通過研討會等形式增強對財務人員關于新政府會計制度方面的指引，并定期組織財務人員研究與探討高校財務工作中遇到的疑問與難點，努力構建系統化與科學化的財務管理體系，進而促進新制度在高校財務管理中的有效運行。最后，高校需通過不同的學習形式對財務人員進行培訓，培訓主要內容為新政府會計制度的內涵、具體要求與操作指南等，便于財務人員更加全面地把握新制度的理念與要求。此外，高校還可適當組織一些實踐性強的關于新制度的財務管理項目，促使財務人員更好地將理論知識轉化為實踐，進而提升高校財務管理工作的效率。

3.3 高校財務人員自身需努力提升綜合實力

首先，高校財務人員需保持一顆不斷進取與“活到老，學到老”的心理，主動對新政府會計制度實施的背景、理念、準則與要求等進行了解與學習，找出新制度與舊制度間的差異，便于自己快速適應新制度的要求。其次，積極主動參與學校組織的關于新政府會計制度方面的研討會或其余的培訓項目，盡可能全面地儲備好與新制度有關的知識，更好地完成學校財務管理上的新舊制度銜接工作。最后，財務人員需強化自身的知識水平與能力，特別是關于國內與國際會計標準以及會計法規等方面的知識。此外，財務人員還需與時俱進，不斷關注社會的變化，并據此來調整自己的工作方式，以保證高校財務管理工作的順利開展。

4 結論

綜上所述，在高校中采取新政府會計制度，對高校財務人員而言，不僅是一次新的發展機遇，還是一次較大的挑戰。新制度下，高校財務工作更加精細化，高校財務報告更加透明且全面，有效降低高校財務風險，對財務人員來說都是新機遇。挑戰主要體現在日常主要業務核算方面、固定資產與無形資產核算方面與財務核算模式方面等。因此對高校財務人員而言，需努力提升自身的綜合素養與技能，更好地服務于新政府會計制度下的高校財務管理工作。

參考文獻：

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