人行道存在的問題與對策調查研究

孫浩然，姜洪順

(山東省青島第二中學，山東 青島 266061)

1 引言

人行道是供人行走的路，承載著城市里人來人往。走在好的人行道上，特別是配套好、通行順暢、又有景觀的空間里，會給人帶來精神上的愉悅；走在差的人行道上，要隨時避讓各種“地雷”，不但影響出行安全，還會引起行人心情煩躁。

最近幾年，青島進行了大規模的道路改造，許多人行道也進行了重新鋪裝，面貌改善了許多。但最近一段時間，行人騎自行車在人行道上摔到的情況時常發生，朋友們也經常抱怨人行道難走。帶著這些問題，筆者于2017年10～12月選取同安路(勁松五路與勁松七路)路段(全長約850 m，人行道寬約3.6 m)，對青島的人行道進行了一些調查，查找實際存在的問題、分析存在的風險，以引起人們對人行道建設的重視，進一步完善人行道功能，加強維護與管理，使青島更加美麗。

2 主要問題及對策

2.1 輔助設施問題及對策

人行道輔助設施的合理配置，直接關系到人們通行的便利化與舒適度，也是城市面貌與人性化的體現。調查發現，調查路段的輔助設施不全，數量不多，損壞較普遍(表1)。

表1 輔助設施統計

2.1.1 路燈

2017年12月7日晚8:00對路燈照明情況進行了調查，沿途共安裝路燈48盞，其中9盞不亮，占18.8%(圖1)。5盞路燈沒有維修盒蓋，4盞路燈維修盒蓋脫落(圖2)。這么多路燈不亮，說明已經很長時間沒人管沒人問。建議路燈管理部門夜間能，及時發現問題路燈，及時進行更換維修。

2.1.2 公交車站

公交車站4個，普遍存在路面坑洼不平整，個別地方塌陷嚴重，有的地方設施遷移后固定樁沒有及時清理(圖3)，都沒有供特殊人群臨時休息的設施。在同安路勁松五路車站(圖4)，路燈燈桿設置在亭體正前方，影響了行人通行，不方便上下公交車；此處車站正對魯信長春小區西北門，是一個丁字型路口，行人過馬路后上人道，因沒有無障礙設施，特殊人群很不方便。

2.1.3 古力井蓋等

古力井蓋55個，總體完好，但存在安裝突出地面問題，其中一個破損。禁停標志6個，2個歪斜，影響美觀。果皮箱(垃圾桶)4個，只在公交車站安裝，其他地方沒有，行人扔垃圾得走較遠的路，十分不便。沒有供行人休息的座椅，行人特別是老人走累了，沒有地方歇腳。路標指示牌4個，其中兩個沒有標識門牌號。建議從方便行人出行的角度出發，現場進行查看，增設或設置一些輔助設施。

圖1不亮的路燈

圖2 裸露的維修盒

圖3遺留的固定樁

2.2 人行道路面問題及對策

2.2.1 損壞嚴重

許多地方出現了大面積坑洼、塌陷，還有大面積的裸露路面(圖5)。特別是夜晚出行時，路燈燈光是昏暗的黃色，路面也以土黃色為主，在坑洼的路面上，容易形成錯覺，造成看不到危險，特別是老人孩子，容易受傷(圖6)。建議能及時對破損路面進行維護，保障行人通行，不要等到行人怨聲載道時再改造。

2.2.2 鋪設不合理

路面鋪設的質量不高，許多地方凸凹不平。多處人行道與機動車道無障礙通道交接處有高度落差，有的達到了6.5 cm，無障礙變成了絆馬索，其實只要施工時仔細一點，負責任一點，完全可以達到0高差(圖7)。在路邊有一處垃圾轉運站，前面鋪的是花崗石路面，因常有車輛進出轉運垃圾，把路面地磚壓壞了很多，建議在改造或修補時，充分考慮車輛進出的實際需要，按機動車標準建設，同時考慮行人行走方便與安全，避免建好就壞的死循環。

圖5裸露路面

圖6 騰挪行進的輪椅老人

圖7 危險的無障礙通道

2.3 人行道占用問題及對策

同安路(勁松五路與勁松七路)路段是較新的道路，修建時馬路牙子比較高，在機動車道與人行道連接坡道上設有擋車柱，車輛占用道路不是主要問題。但調查時也發現了占用人行道停車、擺攤等現象，影響了道路通行。建議加強道路巡查，發現這種現象時及時勸離，確保人行道通行順暢。

2.4 無障礙設施問題及對策

城市要成為人們理想的家園，必須關注好特殊群體的特殊需求。人行道橫跨機動車道的時候，兩側的人行坡道不是一條直線(圖8)，有一個傾斜角度，上下坡道需要拐彎前行，不利通行，也不舒服。特別對盲人來講，本來通行就有困難，再拐來拐去的，無形中增加了難度。在垃圾轉運站前面人行道上大約120 m沒有盲道。建議在人行道的建設中要特別為特殊人群著想，充分考慮他們的需要，切實做到出行無障礙，讓城市因人們的細心而增添無限的溫暖。

圖8 盲道拐彎

2.5 施工影響通行問題及對策

工程施工一定要考慮人的安全，人行道附近施工要保障行人通行，不能為了工程而工程，卻妨礙了別人。金地悅峰項目門區施工，將很寬的一段人行道全占用了，并且到處開挖，建筑垃圾到處都是，人行道無障礙坡道也沒了，取而代之的是43 cm高的馬路牙子(圖9)，沒有提醒標識；沒人管理，堆放了大量的建筑材料，停了不少車輛，行人只有繞道機動車道，非常危險。同安路勁松五路公交車站附近一違章建筑，半拉子工程，存在很長時間了，圍擋搖搖欲倒，如遇大風天氣相當危險(圖10)；在其東側有一堆磚，部分堆到了人行道上，影響行人通行。建議加強對施工的管理，特別要對違規行為進行查處，對破壞行為及時進行糾正，并設立相應的警示標志，提供應急的辦法，真正讓人行道為人服務。

圖9高高在上的人行道

圖10 搖搖欲倒的圍擋

3 危險性分析

3.1 行走安全風險

因為多處路面破損、坑洼不平，古力蓋高出路面，施工毀壞人行道，占用人行道經營與停車，在人行道上亂堆亂放，夜間多盞路燈不亮，行人容易磕碰，發生崴腳、摔倒等傷害。路燈燈桿的維修盒蓋脫落裸露電線，容易引起觸電危險。

3.2 通行不便風險

人行道設計缺少人性化，施工工程質量不高，如盲道經常拐彎、燈桿豎在公交車站站臺前；缺少座椅等設施，垃圾箱比較少，給居民出行帶來了很多麻煩。

3.3 社會形象風險

道路破損，路燈不亮，而且長時間不維修；任由施工破壞人行道，會引起群眾投訴，引發不滿情緒，影響政府為民形象。同時，人行道都管理不好，會引發群眾對政府人員為民意識的疑問，對工作能力的擔憂，也會影響青島在全國、世界的地位，抹黑青島這座城市。

4 結論及思考

同安路的勁松五路與勁松七路之間的路段，雖然只是青島的一個小角落，但折射出了城市人行道建設中的一些問題。通過調查分析，發現人行道上存在的問題本身不是大問題，只要用心都能解決，但從長期無人管來看，說到底就是沒有實實在在把政府的工作落實好。因此，在人行道的建設管理上，要真正從人行道的本質功能出發，多考慮人的因素，傾注熱情，精益求精，把每一個細節都想到、做到，人行道肯定能建設好、管理好，會成為大青島魅力的新名片。

(1)多一些人性化設計。設計時請充分考慮行人行走的便利與安全，特別是老人、孩子等特殊群體。建議設計時，除了按照標準外，還可以模擬現場，據實做做調整，事實勝于雄辯，才不會出現可笑的事、傷人心的事。

(2)嚴格把控施工質量。施工質量十分重要。無論材料、工藝都要嚴格把關，按標準要求來，絕不能偷工減料。只要安排人督促了，大家責任意識強了，豆腐渣工程就會說拜拜。

(3)開展常態化的巡查。青島都在實行路長、街長制，只要鋪下身子，偶爾轉轉，不用天天盯著，問題也會隨時發現。也可以歡迎群眾反映問題，老百姓的眼睛是雪亮的，關鍵是鼓勵百姓提問題。

(4)及時進行維護。有了問題，及時處理。不至于小問題成了大問題，大家都開始抱怨，再來處理，老百姓還不滿意。

(5)實施精細化管理。好好管與應付管，完全兩個結果。把任務分清楚，標準要求定好，有問題的及時處理，同時加強教育，使大家共同參與維護人行道及設施。