一級干線公路中央隔離設施管養情況分析與建議

（山東省東營市東營區公路事業發展中心，山東 東營 257091）

《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）第3.0.4條規定，“高速公路、一級公路整體式斷面必須設置中間帶。中間帶由兩條左側路緣帶和中央分隔帶組成”。中央隔離設施設置后，在保證了安全、暢通的行車環境外，也給公路管理部門在中央隔離設施的管理和養護上提出了更高的要求。

一、中央隔離設施管養現狀

山東省東營市東營區公路部門共管養干線公路152.2公里，一級干線公路中央隔離設施安裝80.37公里。根據公路技術標準的規定，該部門自2011年開始對管養的一級干線公路進行中央隔離設施安裝，至2012年全部安裝完成。該部門管養的中央隔離設施均為護欄形式，并無綠化分隔帶，安裝的護欄形式有四種，分別是新澤西護欄、波形護欄、Ⅰ型高強度噴涂護欄和Ⅱ型高強度噴涂護欄。

二、中央隔離設施管養問題

中央隔離設施在引導車輛、避免車輛正面碰撞、保障車輛安全暢通等方面起了較大作用。但是，中央護欄安裝后也存在著一些不可避免的問題。

（一）行車安全問題

首先，中央隔離設施應該連續設置，但公路周邊居民為了自己出行方便，存在破壞中央隔離設施、私開路口的現象，導致部分路段的中央隔離設施開口較多、較密。由于此類開口均未設信號燈，行人、車輛可隨意穿行公路，中央隔離設施所起作用不大。

其次，一級干線公路非高速公路封閉行駛，安裝中央護欄后，由于護欄高度原因造成行車視線變窄，不易發現左側穿路車輛和行人，且行人爬越中央護欄的現象時有發生，造成公路安全隱患，極易發生交通事故。

第三，由于部分一級干線公路位于城市內部，造成了其既是干線公路又是城市道路。因此，中央護欄多設置成城市護欄形狀，即Ⅰ型高強度噴涂護欄，此類護欄重量較輕，受風力的影響較大，容易損壞，不宜用于干線公路和城市快速路。東鄭路K18+500～K47+500段長29公里，位于東營市城區內，習慣叫南二路，路面較寬，為雙向八車道，此路段安裝Ⅰ型高強度噴涂護欄。同時此路段也作為干線公路，較大的路口較多且安裝紅綠燈較少，連續長度較長，雖限速為80km/h，但限速監控少，造成此路段超速車輛較多，高速行駛的車輛為躲避穿路車輛或行人，易發生單方與護欄的交通事故。據統計，在安裝護欄的半年時間里，此路段發生車輛與護欄相撞的單方事故69起，撞損護欄1407塊計4221米，平均事故率為2.38起/公里，采用其他形式護欄的路段相似事故率為0.07起/公里。交通事故率明顯多于其他路段和未安裝中央護欄時。由于該路段的護欄形式問題，還易發生車毀人亡的情況，據來自交警部門的資料，該路段自護欄設立一年的時間內，因行車護欄相撞問題已造成6人死亡，均是車輛撞損護欄后，護欄最上方的橫梁穿破車輛前擋風玻璃插入駕駛室，造成駕駛人或副駕駛人死亡。

（二）中央隔離設施及路面保潔問題

中央隔離設施安裝后，設施及路面的保潔問題成了一級公路小修保潔的重中之重。首先，中央隔離護欄安裝后，護欄兩側路面不通透，高速行駛的車輛帶起的土砂較易堆積在護欄兩側即超車道的路面上，造成路面污染，影響公路美觀。其次，中央護欄安裝后，如遇雨雪天氣，行車帶起的泥水易造成護欄的污染。若想高效、徹底地清洗護欄，須通過機械設備清洗和人工擦洗相結合的方式。如需人工對中央護欄進行清潔，勞動效率不高，不但消耗大量的人工，還有很大的安全隱患。據測算，人工清潔護欄一次費用在0.3萬元/公里，如清潔80公里的護欄，一次的費用就近24萬元，這是在確保工人無安全事故前提下的保守費用。再者，中央護欄安裝后，如遇下雪，東西走向的公路中央護欄北側路面因陽光照射不到，積雪易結冰，此位置正處于超車道，如不及時清除冰雪，將嚴重影響行車安全。

（三）養護資金缺口問題

一級干線公路在安裝中央隔離設施后，養護保潔費用并沒有實質增加，但日常保潔養護工程量則顯著增加。未安裝中央隔離設施時，路面污染主要集中在兩側路肩附近，此位置位于自行車道，清掃相對較安全，清掃工程量較少。但安裝中央隔離設施后，路面污染位置不僅是兩側路肩附近，還有中央隔離設施及其兩側路面，此位置處于超車道，清掃保潔工程量是原來的兩倍有余，但養護資金未提高。按相關規定，一級公路不設人工清掃，全部采用清掃車清掃。據測算，現在路面清掃員的費用為7200元/年公里，路面清掃車的購置費用在60～90萬元/輛，工作綜合費用為17000元/年公里。護欄清洗車購置費用是50～70萬元/輛，工作綜合費用為9000元/年公里。采用設備清掃保潔費用明顯增多，但安全性好、效率高，在人身安全越來越重要的今天，應盡可能多的采用清掃車，而減少人工清掃員，這就造成各級基層公路管養單位養護資金壓力越來越大。

三、對中央隔離設施的管養對策及建議

（一）封堵、更換部分中央隔離設施

設置中央隔離設施的主要作用是保障行車安全暢通，但部分路段中央隔離設施的開口較多，行人、車輛亂穿公路現象頻現，影響了行車安全暢通。各公路管理部門應繼續做好中央隔離設施開口位置的調查，對過密的開口進行封堵，在客觀條件上減少行人、車輛亂穿馬路，保障行車安全暢通。對東鄭路南二路段等諸如城市快速路的部分路段中央隔離設施進行更換，將Ⅰ型高強度噴涂護欄更換為波形護欄或Ⅱ型高強度噴涂護欄，或是增加紅綠燈或是減少開口，讓行人或車輛不亂穿公路，可減少交通事故，保障司乘人員安全，并減少公路管養壓力，提高公路通行效率。

（二）加大公路養護資金投入

增設中央隔離設施后，相關路段的公路養護資金投入越來越大。各公路管理部門應根據不同的中央隔離設施形式，測算出各路段的養護費用，根據實際情況，增撥養護資金。公路管理部門應根據管養路線的長度，合理采購、配置護欄清潔車和路面清掃車，并相應的增加各車輛設備的后續使用管理和維護保養費用，以便更好地保持優良的路容路貌和良好的通行環境。

（三）加大中央隔離設施管養考核力度

各級公路管理部門應出臺相應的中央隔離設施的管理養護辦法，其主要內容可包括：管養內容、資金來源、保養維修程序、考核與獎懲辦法等。還應加大養護考核力度，基層公路管理部門應定期或不定期檢查考核中央隔離設施負責人，根據檢查考核情況發放中央隔離設施管養資金，調動管理者的積極性。

（四）進一步加強溝通協作機制

公路管理部門要進一步加強與公安、城管、交警部門的溝通協作，實行部門聯動，對亂開路口、破壞中央隔離設施等不法行為進行嚴厲打擊。充分利用交警全天候巡邏和事故接警處理職能，采取路警合作管理模式，互通信息，及時處理中央隔離設施損壞賠償案件，盡最大可能減少路產損失。可借助報紙、電視、廣播電臺等媒體廣泛宣傳《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，通過出動宣傳車、發放宣傳資料、開展路政知識專題講解等方式，提高群眾的遵紀守法觀念和愛路護路意識，贏得社會各界的理解與支持。