通衢大路，也要保護(hù)野生動(dòng)物

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公路會(huì)分隔道路兩側(cè)空間，特別是封閉的高速公路有可能造成生態(tài)系統(tǒng)的劇烈變化。在環(huán)保要求不斷提高的今天，有必要更加重視對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，以免造成不必要的制約或投入增加。

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“中華水塔”的建設(shè)難題

有“中華水塔”之稱(chēng)的青海省三江源地區(qū)有豐富多樣、獨(dú)具特色的特殊生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和珍稀瀕危動(dòng)植物種類(lèi)，如雪豹、藏羚羊、野牦牛等，是全球生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域，習(xí)近平總書(shū)記2016年在青海考察時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。三江源地區(qū)工程建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物的影響已經(jīng)引起了國(guó)際關(guān)注，如青藏鐵路和公路對(duì)藏羚羊遷徙的影響。

三江源地區(qū)仍有大量公路等待建設(shè)，尤其在新規(guī)劃的國(guó)家公路網(wǎng)中，有6條新建公路穿越三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，穿越總里程達(dá)到569.3公里。根據(jù)《青海省省道網(wǎng)規(guī)劃（2012-2030年）》及其規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，在新規(guī)劃的青海省省道網(wǎng)中，有14條線(xiàn)位穿越三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，穿越總里程為1743公里。

當(dāng)前三江源地區(qū)絕大多數(shù)公路缺乏涉及工程區(qū)域的野生動(dòng)物棲息地和種群現(xiàn)狀資料，特別是在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏項(xiàng)目區(qū)域的準(zhǔn)確動(dòng)物分布信息，致使工程在建成之后缺乏有針對(duì)性的措施，如動(dòng)物通道設(shè)置等。隨著三江源國(guó)家公園的建立，野生動(dòng)物對(duì)工程建設(shè)的制約作用越來(lái)越明顯。2018年，青海省交通運(yùn)輸廳專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)開(kāi)展“三江源地區(qū)道路工程對(duì)野生動(dòng)物阻隔影響評(píng)價(jià)研究”，破解工程建設(shè)中野生動(dòng)物保護(hù)的難題。

上世紀(jì)20年代，北歐公路上大型野生動(dòng)物與車(chē)輛相撞導(dǎo)致的交通事故引起了人們對(duì)于野生動(dòng)物與車(chē)輛相互作用的關(guān)注。此后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了公路對(duì)野生動(dòng)物影響的調(diào)查與監(jiān)測(cè)研究。2003年出版的《道路生態(tài)學(xué)：理論與實(shí)踐》就公路對(duì)野生動(dòng)物的影響及其保護(hù)做了較為全面的總結(jié)。書(shū)中認(rèn)為，公路對(duì)野生動(dòng)物的影響主要表現(xiàn)為棲息地?fù)p失、棲息地質(zhì)量降低、道路交通致死、遷徙阻隔、動(dòng)物種群分割與局部滅絕等方面。

目前，國(guó)際上共有10多種技術(shù)來(lái)緩解公路對(duì)野生動(dòng)物造成的各種負(fù)面影響，包括隔離柵、上跨式或下穿式動(dòng)物通道、警示牌、限制車(chē)速、反光鏡、公路照明、警示哨、調(diào)整棲息地、將動(dòng)物從公路上驅(qū)離、公眾教育。研究表明，動(dòng)物通道和隔離柵的組合是最有效的。

動(dòng)物保護(hù)，成為制約因素

隨著我國(guó)公路建設(shè)逐漸延伸到西部山區(qū)、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，野生動(dòng)物保護(hù)的問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約工程建設(shè)最主要的因素之一。

2019年4月全線(xiàn)貫通的京新高速公路，是當(dāng)今世界上最長(zhǎng)的沙漠高速公路。在部分路段建設(shè)過(guò)程中，由于涉及野生動(dòng)物保護(hù)的問(wèn)題，召開(kāi)了多次環(huán)評(píng)會(huì)議，就野生動(dòng)物通道的設(shè)計(jì)進(jìn)行反復(fù)討論。最后，工程建設(shè)方設(shè)置了59座大中型動(dòng)物通道，為此增加建安費(fèi)約2600萬(wàn)元。

環(huán)長(zhǎng)白山旅游公路動(dòng)物標(biāo)志牌

監(jiān)控設(shè)備拍到易危動(dòng)物豹貓穿越涵洞通道。

國(guó)道丹阿公路吉黑省界至東寧段改擴(kuò)建工程穿越東北虎豹國(guó)家公園，虎豹?jiǎng)游锿ǖ莱蔀楣こ探ㄔO(shè)的制約因素，最后工程建設(shè)方增加建安費(fèi)約9000萬(wàn)元，設(shè)置了3處虎豹?jiǎng)游锿ǖ溃ㄒ惶幧峡缡酵ǖ溃L(zhǎng)度約300米，建成后或?qū)⒊蔀槲覈?guó)最大規(guī)模的上跨式通道。

行業(yè)重視，政策接連出臺(tái)

近年來(lái)，公路建設(shè)中的野生動(dòng)物保護(hù)及動(dòng)物通道設(shè)置越來(lái)越受到交通運(yùn)輸部的關(guān)注。2016年交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“加強(qiáng)綠色公路技術(shù)研究”部分提出“大力開(kāi)展綠色公路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快研究動(dòng)物通道設(shè)置新技術(shù)，開(kāi)展綠色公路國(guó)際技術(shù)合作與交流,助力綠色公路發(fā)展”。

2017年，《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。結(jié)合國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)物通道建設(shè)和濕地連通修復(fù)。

2018年發(fā)布的《綠色交通設(shè)施評(píng)估技術(shù)要求第一部分：綠色公路》（JT/T 1199.1-2018）將動(dòng)物通道作為評(píng)價(jià)指標(biāo)明確提出。

起步較晚，已經(jīng)開(kāi)展實(shí)踐

我國(guó)公路建設(shè)野生動(dòng)物保護(hù)工作起步晚，但發(fā)展快。公路選線(xiàn)階段一般會(huì)盡量避免穿越野生動(dòng)物集中活動(dòng)區(qū)，實(shí)在避免不了就通過(guò)提高橋隧比來(lái)減小工程對(duì)野生動(dòng)物棲息地的干擾，減少對(duì)其割裂和破碎化。在生態(tài)敏感區(qū)的公路和鐵路沿線(xiàn)也設(shè)置了一定規(guī)模的野生動(dòng)物通道，如青藏鐵路、青藏公路、云南思小高速公路、吉林鶴大高速公路等。我近年來(lái)，國(guó)對(duì)野生動(dòng)物通道的研究也吸引了國(guó)際關(guān)注，在北美、歐洲和澳大利亞交通生態(tài)學(xué)大會(huì)都曾進(jìn)行過(guò)廣泛的宣傳交流。

兩個(gè)階段，各有保護(hù)技術(shù)

以下從路網(wǎng)規(guī)劃階段和設(shè)計(jì)階段簡(jiǎn)要闡述保護(hù)技術(shù)和對(duì)策。

公路網(wǎng)規(guī)劃階段

只有在公路網(wǎng)規(guī)劃階段考慮野生動(dòng)物的保護(hù)，才能從源頭上防止和減輕公路網(wǎng)形成后對(duì)野生動(dòng)物造成的各種負(fù)面影響，起到事半功倍的效果。總結(jié)國(guó)際上已有的研究成果，公路網(wǎng)模式、公路網(wǎng)密度和交通量是規(guī)劃階段需要考慮的主要方面。

與野生動(dòng)物和諧的公路網(wǎng)絡(luò)模式應(yīng)具備以下特征：

1）在自然環(huán)境良好的地區(qū)，保留大面積的沒(méi)有公路的區(qū)域；

2）將主要交通量集中到幾條主干道上；

3）在穿越自然環(huán)境良好區(qū)域的公路上盡可能多地設(shè)置橋梁、隧道和涵洞等，以保障水系的連通性、野生動(dòng)物棲息地的完整性。

吉林鶴大高速公路兩棲類(lèi)動(dòng)物通道內(nèi)部水流吸引兩棲類(lèi)靠近，高于水流的小道為小型獸類(lèi)利用提供了便利。

國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)將規(guī)劃高速公路網(wǎng)與珍稀瀕危物種（大熊貓、藏羚羊等）分布圖相互疊加，從規(guī)劃層面盡量繞避敏感物種分布區(qū)域，實(shí)在無(wú)法繞避的也考慮了各種緩解措施，如動(dòng)物通道等，是從路網(wǎng)的角度考慮野生動(dòng)物保護(hù)的有益嘗試。

藏野驢穿過(guò)青藏公路藏羚羊通道橋。

隨著公路網(wǎng)密度的增加，野生動(dòng)物棲息地面積會(huì)減小、退化和破碎化，增加種群滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。研究者以巴西大食蟻獸為保護(hù)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)其最小生境面積在247～498平方公里，要保持種群穩(wěn)定性，最大道路密度要控制在每平方公里0.21～0.55公里，該研究為基于大食蟻獸保護(hù)的路網(wǎng)規(guī)劃提供了指導(dǎo)。

公路設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段可采用的動(dòng)物保護(hù)措施包括：路線(xiàn)避繞、動(dòng)物通道設(shè)計(jì)、隔離柵、交通工程（標(biāo)志牌、減速帶等）、棲息地營(yíng)造等。其中，設(shè)置野生動(dòng)物通道和隔離柵是目前國(guó)際上公認(rèn)的有效措施。

動(dòng)物通道選址從公路沿線(xiàn)地形、植被、資源和人為干擾4個(gè)主要生境因子判定動(dòng)物通行熱區(qū)。在動(dòng)物通行熱區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步通過(guò)GPS項(xiàng)圈、痕跡跟蹤、專(zhuān)家咨詢(xún)來(lái)識(shí)別目標(biāo)物種的移動(dòng)路線(xiàn)，將移動(dòng)路線(xiàn)與擬建公路線(xiàn)位疊加，交叉點(diǎn)位即為擬設(shè)動(dòng)物通道的位置。

鶴大高速公路兩棲類(lèi)動(dòng)物通道標(biāo)志牌

合理的通道類(lèi)型及構(gòu)造通道的類(lèi)型有上跨式、下穿式及多功能通道三大類(lèi)。上跨式通道由于投資大，目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用很少。下穿式通道結(jié)合地形和橋涵通道設(shè)置，數(shù)量較多，如青藏鐵路橋梁通道、青藏公路藏羚羊通道橋、京新高速公路橋涵通道等。多功能通道可同時(shí)滿(mǎn)足野生動(dòng)物、人群、家畜、過(guò)水等需要，因此數(shù)量最多。

通道內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部地面鋪裝、光線(xiàn)條件、噪聲、濕度營(yíng)造等。通道表層要鋪設(shè)土層，且盡量種植與周邊一致的植被物種，模擬周邊自然環(huán)境。還要根據(jù)目標(biāo)物種生活習(xí)性（如遷徙規(guī)律等）進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。如兩棲爬行類(lèi)動(dòng)物喜歡潮濕環(huán)境，因而通道內(nèi)部要保持一定濕度才能滿(mǎn)足其需求。

公路兩側(cè)適宜的棲息地公路兩側(cè)具備適宜的棲息地，可誘導(dǎo)野生動(dòng)物靠近和穿越通道。

通道出入口的隔離柵通道出入口的隔離柵對(duì)于引導(dǎo)動(dòng)物到達(dá)通道入口、防止動(dòng)物進(jìn)入公路路面威脅交通安全等有著重要作用。

配套交通工程設(shè)施主要有限速措施、警示標(biāo)志、禁止鳴笛標(biāo)志、聲屏障等。這些交通工程配套設(shè)施，有利于減少人類(lèi)及交通對(duì)野生動(dòng)物的干擾，協(xié)助通道效率發(fā)揮。