高職擴招背景下中職發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

2019年高職擴招100萬，給高等職業(yè)教育帶來了極大的發(fā)展機遇。與此同時，也有人對中職發(fā)展心生憂慮，擔(dān)心職業(yè)教育重心移到高職，中職會受到?jīng)_擊和冷落。筆者認為，沖擊肯定是有的，但冷落并不一定，相反中職隨著“高職熱”也會迅速“熱”起來。

首先，高職擴招讓職業(yè)教育更加有吸引力。國務(wù)院發(fā)出高職擴招令后，2019年春季最忙的莫過于高職院校。據(jù)《三湘都市報》報道，今年湖南高職單招創(chuàng)“史上規(guī)模之最”，報名人數(shù)近13萬人，招生規(guī)模達11.2萬人，超過上年度高職院校招生總?cè)藬?shù)的一半。有的院校的專業(yè)錄報比達到了1∶11。還有部分普高優(yōu)秀生放棄沖本科院校的機會，參加高職院校單招考試。單招不但迅速增加了報名人數(shù)，而且吸引了一批優(yōu)質(zhì)生源，為培養(yǎng)“中國智造”優(yōu)秀人才奠定了基礎(chǔ)。

其次，高職擴招勢必會帶動中職發(fā)展。高職擴招，除了招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工外，還會提高中職畢業(yè)生的招收比例。更可喜的是，教育部為落實國務(wù)院關(guān)于高職擴招100萬的任務(wù)，制定了詳細的《高職擴招專項工作實施方案》，并且規(guī)定“取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制”。教育部在2019年5月召開的新聞發(fā)布會稱，“目前已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人”。也就是說，今年高職擴招實際不止100萬，還多出了15萬。雖然高職擴招的對象不全是應(yīng)屆中職畢業(yè)生，但種種利好消息確實給中等職業(yè)教育帶來了難得的發(fā)展機遇。

當(dāng)然，對中職教育來說，高職擴招既是發(fā)展機遇，也是重要挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，中職教育也必須更新觀念，調(diào)整思路，適應(yīng)新需求，謀求新發(fā)展。

一是堅持就業(yè)升學(xué)“雙導(dǎo)向”，讓就業(yè)更強，升學(xué)更優(yōu)。“雙導(dǎo)向”將是今后一段時間內(nèi)中職教育的主要發(fā)展趨勢?！熬蜆I(yè)導(dǎo)向”要求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，這是我國中職教育一直堅持的辦學(xué)定位。“升學(xué)導(dǎo)向”主要是為高等職業(yè)教育（包括應(yīng)用型本科院校）提供優(yōu)質(zhì)生源，這是今后一段時間內(nèi)中職教育發(fā)展的一個重點。只不過現(xiàn)在的就業(yè)不是簡單的流水線勞動力輸送，而是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級提供“高素質(zhì)技能人才”。即使“升學(xué)”也不是無門檻地進入，而是需要輸送“優(yōu)質(zhì)生源”。由此可見，新時期中職教育面臨“質(zhì)”的重大挑戰(zhàn)！

二是保持普職分流比例大體相當(dāng)，實施分類教育、因材施教。2019年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》再次強調(diào)了“保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”，“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育”。一段時間以來，人們對這個提法與要求頗有微詞。但是，如果仔細分析這些批評意見，就會發(fā)現(xiàn)他們并不完全反對普職分流，更不反對因?qū)W生個體差異而實施分類教育、因材施教，他們主要是對普職分流時的政策執(zhí)行偏差和分流后的教育現(xiàn)狀不滿。在一些地方，“職普比大體相當(dāng)”只是強調(diào)普職招生人數(shù)比例大體相當(dāng)，并不重視普職經(jīng)費投入、師資水平甚至校園校舍等辦學(xué)條件“大體相當(dāng)”。招生重普高輕中職，辦學(xué)條件也是重普高輕中職，致使中職教育辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量和普通高中反差太大。把孩子強制性地分流到同是高中階段教育的薄弱中職學(xué)校，家長既不放心，也覺得不公平。另外，一些地方把“普職比大體相當(dāng)”片面地理解為“普職分流比1∶1”。其實，國家從提出“普職分流比例大體相當(dāng)”的第一天開始，就從來沒有把它說成1∶1。事實上，我國幅員遼闊，從東到西，從南到北，各地自然條件和經(jīng)濟水平不同，教育發(fā)展水平也不同，如果都強制性地按1∶1進行普職分流顯然不現(xiàn)實。不同地區(qū)普職分流比是有差異的，但保持“大體相當(dāng)”，實行因材施教，則是符合高中階段教育多樣化發(fā)展和“每個人都有自己的優(yōu)勢智能和劣勢智能”的多元智能理論要求的。

三是優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，辦條件一流、質(zhì)量優(yōu)良的品質(zhì)職校。從中等職業(yè)教育內(nèi)部來說，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀仍然普遍存在。老百姓對中等職業(yè)教育不滿意，很大程度上是對中等職業(yè)教育的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量不滿意。因此，現(xiàn)階段堅守“保持普職分流比例大體相當(dāng)”政策的同時，還要加大力度優(yōu)化中職學(xué)校結(jié)構(gòu)，辦老百姓滿意的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、品質(zhì)中職學(xué)校。具體來說，則是一手抓學(xué)校達標建設(shè)，一手抓優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，最終目標是將所有中職學(xué)校辦成當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，至少達到各方面與當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧小按篌w相當(dāng)”。

關(guān)于學(xué)校達標建設(shè)，教育部早在2001年就制定了《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》，2010年又根據(jù)新形勢、新要求對設(shè)置標準做了修訂，并強調(diào)要把新的標準作為“教育行政部門審批、檢查、評估、督導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的基本依據(jù)”。但是，目前無論是校園校舍、實訓(xùn)設(shè)備、師資隊伍還是辦學(xué)規(guī)模，達不到設(shè)置標準的學(xué)校仍然存在。各地教育行政部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，守住中職學(xué)校標準底線，對不達標的中等職業(yè)學(xué)校要通過加強建設(shè)、資源整合、布局調(diào)整等措施使其限期達標。在規(guī)定時間內(nèi)仍不達標的學(xué)校應(yīng)該停止招生，以防止互搶生源甚至買賣生源，影響職業(yè)教育形象。與此同時，嚴格職業(yè)教育社會力量準入制，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的要求，做到“兩不”，即不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求不新批學(xué)校，達不到設(shè)置標準不新批學(xué)校，防止少數(shù)動機不純者把中職教育當(dāng)作搖錢樹、造幣機。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校是辦學(xué)條件一流、師資一流、教學(xué)質(zhì)量一流，品質(zhì)學(xué)校是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的升級版。理想中的品質(zhì)學(xué)校是擁有先進的思想、正確的理念、獨特的文化和不同凡響的師生氣質(zhì)。只有所有學(xué)校都優(yōu)質(zhì)了，中職教育才有吸引力；只有所有學(xué)校都有品質(zhì)了，中職教育才更有尊嚴，“中國制造”也才更有希望。