聚焦新目標 形成新格局
——江蘇師范教育的未來走向

曹慧英

中國特色社會主義進入新時代，人民群眾迫切需求公平優質的教育。歷經中華人民共和國成立70 年來社會新舊混雜、轉型升級、振興創新的江蘇師范教育，囿于價值主體的多元性、政策選擇的復雜性、資源供給的有限性、理想與現實的疏離性等多方面的制約，必須克服路徑依賴和習慣性思維，真正走出一條具有地方特色、區域特點的師范教育改革發展之路。這其中體制機制是關鍵，政策法規是根本，經濟投入是保障。筆者認為，主要可以從以下幾個方面著手：

一、合理布局江蘇現代師范教育體系，切實提升培養層次與質量效益

目前，江蘇省共有31 所院校參與師范生培養，基本特征：一是培養規模普遍較小。二是培養層次總體偏低。三是培養質量參差不齊。從其中的22 所本科層次培養院校看，師范生數量占比不足10%的有9 所，年培養規模低于300 人的有9 所；全省在校師范生中研究生、本科生、專科生分別占4%、58%、38%。培養機構多而不強，師范專業主體地位尚未落實。

針對以上狀況，一方面，必須通過資源整合或合并一些培養院校，做大做強重點培養院校，經過5～10 年的優化調整，重點建設15～20 所培養院校，其中新增2～3 所師范大學、3～4 所師范學院（含幼兒師范學院），充分發揮師范院校的支撐骨干作用，基本形成以國家教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的江蘇現代師范教育體系。特別是要擴大研究生招生人數，大幅度增加教育碩士、教育博士人數。另一方面，對培養規模過小且未通過師范類專業認證的院校，取消其師范類專業。

二、暢通師范生的“入口”與“出口”渠道，處理好各利益主體間的關系

在依法保障和提高教師地位待遇的同時，通過多種方式吸引優質生源報考師范院校與師范專業。作為區域一體化發展示范省和新時代改革開放新高地的江蘇，必須在適度強化暢通師范生的“入口”與“出口”渠道方面下功夫。

一是部分辦學條件好、教學質量高的高校師范專業，1～2 年內就可以實行提前批次錄取政策；省級品牌專業、國家一流專業，也可作為第一批院校錄取。二是一半以上的院校，加大入校后二次選拔力度。三是全面設立面試考核環節，將面試成績計入高考總分。總之，要全面考察學生的綜合素養和從教潛質，招收樂教、適教、善教的優秀學生就讀師范專業，釆取一切有效措施把好“第一關”，切實改善師范生源質量。在暢通、優化師范生“入口”渠道的同時，必須切實改善與提升師范生畢業的“出口”。

三、加快實施“強基、強師”工程，全面提高師范院校專任教師的學科與專業水平

加大對教師教育師資國外訪學進修、攻讀學位的支持力度，設立專項計劃、提供專項資金，爭取年均派出不少于100 人；引導支持高校加大學科課程與教學論博士生培養力度，力爭3～5 年內完成千人以上的計劃指標。

建設10 個左右由地方政府統籌，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學協同開展教師培養培訓、職前與職后相互銜接的教師教育改革實驗區，帶動區域教師教育綜合改革，全面提升教師培養和培訓質量。

四、用好“專業認證”機制，加大對全省師范院校的經費投入

一是深入實施“卓越教師培養計劃”，建設一流師范院校和一流師范專業，分類推進教師培養模式改革。二是推動以實踐導向的教師教育課程內容和以師范生為中心的教學方法的改革。建立師范教育專業聯盟，優化師范生培養方案，突出模塊化、選擇性和實踐性的教師培養課程。三是適當擴大師范專業認證二、三級通過比例，充分激勵師范學院爭先創優、開拓進取的自覺性、積極性與創新性。四是建立健全師范專項經費、獎勵經費的連動增長機制，切實加大教師教育基地的有效供給。

五、健全政策法規體系，在制度層面提供法治保障

一是健全《江蘇省師范教育條例》等地方性政策法規，進一步明確并落實中小學教師的公務員地位，從根本上提高教師的地位和待遇，使中小學教師真正成為令人尊敬和羨慕的職業。二是進一步繼承和弘揚師范教育的優良傳統，借鑒國內外先進經驗創新發展。三是形成加強師范學院建設的專項意見，突出師范教育學科與專業建設的重要性、緊迫性。四是出臺師范學院教師隊伍建設的專項意見，在出國培訓、學位攻讀、職稱晉升以及工作量考核的方面，實施強有力的傾斜、扶持政策。