共建“一帶一路”是理智和必然選擇

孔 泉

2000多年前，古絲綢之路聯通了亞歐大陸，促進了沿線各國人員、貿易往來，也帶動了文明興盛和發展。習近平主席提出“一帶一路”倡議就是傳承古絲路精神，以亞歐大陸和其他延伸方向互聯互通為主線，為國際經濟合作打造新平臺，為共同發展創造新機遇，為文明交流互鑒架設新橋梁。

五年成果令人鼓舞

倡議提出后得到積極回應，目前已有120個國家和29個國際組織同中方簽署合作協議，將自身發展戰略和增長規劃同“一帶一路”倡議對接，相關合作項目金額達數千億美元。中歐合作亮點紛呈，班列已連接中國56個城市和歐洲15國的46個城市，累計開行超過12000列，成為雙向貨物流通的重要通道。鹿特丹、漢堡、比雷埃夫斯等重要港口貨物吞吐量不斷攀升，經濟輻射力與日俱增；法國、德國、英國等國企業同中方企業在第三方市場的合作方興未艾。

“一帶一路”建設啟動五年來有力促進了亞歐大陸的互聯互通，融合了亞歐兩大市場，為雙方增長帶來動力；極大增加了沿線國家經濟發展和就業，有助于解決貧困，鏟除戰亂、恐怖主義、極端勢力和非法移民等問題滋生的根源；積極倡導綠色低碳發展理念，切實踐行了多邊主義，是落實氣候變化《巴黎協定》和實現2030年可持續發展議程的重要載體。

探索思考不斷深化

“一帶一路”建設是在廣袤地域上，以嶄新理念進行的前所未有的探索實踐，始終面臨著回應訴求、化解擔憂、提升自我的艱巨任務。

隨著建設推進、成果顯現，初期常常聽聞的擔憂多已消散，然而新的疑問甚至責難又在萌發。其中以下觀點值得認真回應：

其一，質疑“一帶一路”是中國謀求霸權的地緣政治工具，是要對現有國際體系和秩序“另起爐灶”。熟悉中國歷史文化的朋友們應該知道，中華民族從來沒有稱王稱霸、窮兵黷武的文化歷史基因。從自身遭遇中，我們深知欺凌得不到合作，霸權帶不來發展。我們剛剛慶祝了改革開放40周年，今年又迎來新中國成立70周年，古老中國換新顏。我們堅定不移走和平發展道路，這是根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。在全球化的今天，各國命運緊密相連，任何國家也都不可能再走贏者通吃的老路。西方的理念和做法無法解讀中國的歷史和現實，“國強必霸”的陳舊邏輯更是不可能適用于愛好和平、尋求共同發展的中國。

其二，質疑中國利用共建“一帶一路”分裂歐盟。上世紀70年代中期，我作為年輕外交官，曾在布魯塞爾見證中國同歐盟的前身——歐洲經濟共同體建立外交關系的全過程。從那時起，中國支持歐洲建設的立場始終如一，特別是在10年前歐債危機最嚴重的時刻，中國在蒙受嚴重損失的情況下購買歐元區國家債券，幫助部分風雨飄搖的歐洲國家恢復了喘息。今天，中東歐國家出于發展需要積極參與“一帶一路”合作，中國沒有理由拒絕，更不認為這種公開透明、友好互利的合作會導致歐盟的分裂。事實上，加強歐洲國家之間的互聯互通，縮小成員國之間的發展差距，本身就是歐洲一體化的初衷。

其三，質疑“一帶一路”建設會導致所謂的“債務陷阱”。必須看到，“一帶一路”倡議剛剛提出五年，而部分國家的沉重債務是長年積累的問題。當前的國際經濟大環境，特別是發達經濟體加息、主要儲備貨幣升值、國際資本向發達國家回流等因素，很顯然加劇了有關國家的債務負擔。客觀地講，沒有任何國家因參與“一帶一路”合作陷入債務危機。當然，基礎設施項目屬于生產性投資，短期收益不明顯，但長期回報可觀。因短期內沒有資金回報而否定長期收益，顯然是片面的。

上述質疑，有的是沒有根據的臆測，有的是對實際情況不了解而產生的誤解，當然也有意識形態的偏見。我們希望，通過加深了解和溝通，逐步減少和消除這些偏見、猜測和誤解，使中歐開展“一帶一路”合作能夠有更加堅實的互信基礎。

發展前景令人振奮

“一帶一路”建設需要所有參與者的投入和貢獻。只有充分共商，凝聚共識，才能邁出共建共享的堅定步伐。因此，對于歐方的建設性意見甚至批評，中方一定會認真聽取并予以思考。

有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設應符合綠色、透明等國際規則和標準。我們對此完全認同。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習近平主席同其他28國領導人發表圓桌會議聯合公報，明確表示共建“一帶一路”將尊重國際規則，統籌好經濟增長、社會進步和環境保護之間的關系，合作項目要有經濟、社會、財政、金融和環境可持續性，遵守當地法律法規。我們在環境、社會責任、反腐敗等領域都采用了國際通用的規則標準，同各方共同制定了《“一帶一路”融資指導原則》，還將在聯合國環境署參與下推動成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，發起建設“廉潔之路”倡議。當然，“一帶一路”沿線各國國情和發展水平不同，各方應以開放態度保持對話溝通，在做好基礎設施“硬聯通”的同時，也做好規則和標準的“軟聯通”。

有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設應更加開放。共商共建共享是“一帶一路”建設的黃金法則。在“一帶一路”框架下，中外方企業按照市場規則和公平原則，以公開、透明的方式參與具體合作項目，實現利益共享、風險分擔。相關合作不勝枚舉。比如，中法兩國企業正在“一帶一路”沿線積極開展第三方市場合作，德國西門子公司已同上百家中國企業攜手開拓“一帶一路”市場。同時，“一帶一路”作為國際合作平臺，也是遵循市場原則的，項目招投標是公開透明的。企業是否及如何參與有關具體項目，是企業的市場行為，能否中標也主要取決于其自身的競爭力。

還有些歐洲朋友提出，“一帶一路”建設應更多借助多邊合作。共建“一帶一路”是從雙邊合作起步的，目前正過渡到雙、多邊合作共進的階段，金融、能源、環保、稅收、知識產權、港口、鐵路等領域初步建立了多邊合作機制，正在展現更大的活力和更廣闊的拓展空間。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于今年4月在北京舉行。面對全球經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和單邊主義、保護主義陰云密布，積極共商共建共享“一帶一路”，應是也必將是我們共同的理智選擇和必然選擇?！ㄗ髡呤侨珖f外委會副主任、中央外辦原副主任、前中國駐法國大使。本文基于作者2019年1月10日在“一帶一路”巴黎論壇第二屆會議上的發言。）