舊樓加裝電梯的矛盾該由誰來調解

陳戰

黨的十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。而作為民生領域利好消息的“加裝電梯”，無疑涉及到人民最關心最直接最現實的利益問題。

在2018年的全國兩會上，“有序推進‘城中村、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯”，被寫入了政府工作報告。

然而，為舊樓加裝電梯這件好事就一定能辦好嗎？非也。就在2018年底，成都華陽錦瑞園小區業主們熱議起了加裝電梯這個話題。一邊是高層住戶的響應和推進，另一邊則是低層住戶的不同意見和反對。低層業主要求高層業主向他們作出補償，1樓為30萬元，2樓為20萬元，3樓為10萬元。對于這樣的要求，高層業主自然難以答應，眼看著加裝電梯計劃就要流產了。

其實，這樣的現象并非個例。許多老舊小區的舊樓不僅房屋設施相對簡陋，沒有電梯更是普遍現象。為舊樓加裝電梯，對于住在低層的居民而言，不僅沒有太大的用處，甚至還可能影響到室內的采光、通風，降低他們的居住舒適度，因此這部分居民對加裝電梯會有本能的反感。但高層居民尤其是中老年住戶，每天需要上下六七層樓，這部分居民對于電梯的需求也應得到理解和重視。

那么，舊樓加裝電梯的矛盾該由誰來調解呢？首先“出面”的應該是政府。當居民之間遇到矛盾時，如果沒有雙方信得過的第三方來協調這種矛盾，雙方很有可能會一直站在自己的利益角度扯皮。而這個“信得過的第三方”無疑就是政府。就加裝電梯一事而言，政府應切實考慮到雙方的合理訴求。

2018年4月1日，籌備了數月的“有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”拉開帷幕，首期商議的焦點就是“老樓房的電梯夢”。數據顯示，廣州市符合加裝電梯條件的舊樓約有4萬棟，涉及240萬市民。截至2017年12月，市國規委系統一共審批通過增設電梯約3000宗，數量位居全國之首，但在整體舊樓中的比例仍偏低。2016年8月廣州出臺了《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，但在實施過程中，從審批報建，電梯建設過程，到建成后投入運營及維護等，都存在各種問題。不少政協委員就加裝電梯的事情實地調研后認為，解決加裝電梯存在的問題，要先做好統籌協調工作。

廣州市政協搭建協商平臺，就是政協搭橋梁、政府作后盾，共答一道社會治理“實踐題”的新嘗試。此外，荔灣區成立加裝電梯服務中心的事情也值得借鑒。該服務中心搭建起聯合政府、企業和志愿者的一站式服務平臺，從加裝電梯申請到最終加裝成功，流程鏈條上的所有環節，在這里都可以一站式找到。

其次，要重視發揮業主委員會的作用。同樣是在2018年底，一則好消息讓青島市如意小區的業主們興奮不已，小區老樓電梯安裝申請的10萬元區級財政補貼已基本到位，將由八大湖街道辦事處負責統一付給每一位投資業戶，市級財政補貼預計2019年上半年可到位。

如意小區業主委員會在準備為小區居民樓安裝電梯之初，就組成了電梯加裝工作會，每個單元都有專人負責進行入戶走訪，對于居民關心的問題，他們都會在走訪過程中逐一進行解答，讓居民知根知底。

此外，在資金來源上，還可以探索設立老舊樓宇加裝電梯引導基金，鼓勵市場主體積極參與老舊樓宇加裝電梯、老舊電梯更新改造工作。在電梯安裝之后，還可以充分利用電梯內外的展示空間，利用設置廣告位來折抵維保費用。

總之，舊樓加裝電梯這件難事，還需要多方努力，增進共識，合力破題。

（作者系自由撰稿人）