經(jīng)濟環(huán)境下我國學前教育不平衡現(xiàn)狀分析

何安琪

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但由于多種原因，我國學前教育的不平衡問題十分突出，直接影響了社會主義和諧社會的建設。因此，我國政府應重視學前教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有關(guān)對策逐步消除學前教育不平衡的問題，保障適齡兒童的教育權(quán)利，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟環(huán)境下我國學前教育不平衡的現(xiàn)狀

從經(jīng)濟角度看，社會經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定了政府對學前教育的重視和投入。20世紀90年代以來，教育公平問題逐漸受到了關(guān)注。在學前教育方面，學前教育綜合發(fā)展水平排前三的是北京、天津和上海，且其人均GDP也排在全國前列。而云南、貴州等省區(qū)的學前教育綜合水平低，且人均GDP的排名也靠后。可見，各省份學前教育綜合發(fā)展水平與各省的經(jīng)濟發(fā)展實力有一定的聯(lián)系，即經(jīng)濟的發(fā)展有助于提高人們對學前教育的重視，進而推動學前教育發(fā)展水平的提高，家長也更愿意支付更高的費用供給子女的學前教育。

二、經(jīng)濟環(huán)境下我國學前教育不平衡產(chǎn)生的主要原因

（一）各省經(jīng)濟發(fā)展不平衡

經(jīng)濟是學前教育生產(chǎn)和發(fā)展的基礎，為學前教育的發(fā)展提供了人力、物力等方面的支持。經(jīng)濟發(fā)展所帶來了行業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化也影響著學前教育結(jié)構(gòu)的變化。在經(jīng)濟發(fā)展落后的省份，政府對學前教育的投入少，學前教育發(fā)展緩慢。經(jīng)濟發(fā)展對學前教育的影響表現(xiàn)為兩方面：一是經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了政府的財政收入，二是經(jīng)濟發(fā)展水平低的省份其物價水平也較低，從事學前教育的人員的工資水平也較低，無法吸引優(yōu)秀人才加入到學前教育中，進而制約了學前教育的發(fā)展。

（二）各省對教育問題的認識不同

我國地域廣闊，南北文化差異大，各民族的風俗和社會文化各異，對教育問題的認識也有很大的不同。在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)達省份，尊師重教的社會風氣濃厚，再加上經(jīng)濟條件好，其學前教育的發(fā)展水平就高。而在偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，由于經(jīng)濟落后，多采用在家撫養(yǎng)學齡前兒童，但其教學理念、教學方法等還不夠先進，撫養(yǎng)質(zhì)量較低，不利于兒童的成長。

（三）各地對學前教育的規(guī)劃不同

當前，我國實行的縣級黨委政府負責地方學前教育發(fā)展的制度。學前教育的政策規(guī)劃就反映了當?shù)卣畬W前教育的重視程度，也就是說黨政機關(guān)干部隊伍素質(zhì)與學前教育的發(fā)展也有密切的聯(lián)系。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的干部素質(zhì)通常較高，提出的學前教育政策也符合當?shù)貙嶋H，有利于推動當?shù)貙W前教育的發(fā)展。此外，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才的吸引力也較大，而欠發(fā)達地區(qū)的人才缺失嚴重，這也不利于學前教育的發(fā)展。

三、消除我國學前教育不平衡的路徑

（一）充分重視各地學前教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

教育是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要原動力，應從思想上重視，加大資金投入。教育是社會公平的基礎，學前教育是基礎中的基礎。保障適齡兒童接受公平的學前教育機會，對保障兒童的合法權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定具有重要的意義。因此，中央財政應向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學前教育傾斜，政府應加強貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的幼兒園的建設力度;充分利用現(xiàn)有資源將閑置房屋改建成幼兒園。對于發(fā)達地區(qū)要鼓勵民辦幼兒園的發(fā)展，進一步提高幼兒園的數(shù)量，以滿足入園需求。同時，對于農(nóng)村幼兒園要防止教育小學化;政府要加強宣傳，改變家長們的落后觀念，按照兒童身心發(fā)展規(guī)律進行教育。

（二）制定全國統(tǒng)一的學前教育規(guī)范標準

中央應在保持地方特色的基礎上施行全國統(tǒng)一的學前教育規(guī)范標準，明確地方政府的責任，制定國家層面的質(zhì)量評價體系。同時，中央和地方政府要分別按照一定的比例施行學前教育經(jīng)費投入、教師團隊建設、課程標準建設等。另外，教育不和地方教育部門要分門別類進行指導。還要充分發(fā)揮家長和輿論的監(jiān)督作用，規(guī)范學前教育的規(guī)范發(fā)展。中央還應定期派巡視組考核各地方的學前教育發(fā)展資金使用情況，嚴格問責。

（三）加大扶持推動中西部學前教育發(fā)展

在國家有關(guān)政策的大力推動下，多數(shù)中西部省份的GDP增速常高于全國平均水平。但從教育科學文化的角度看，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的差距還較大，而且長期存在的可能性較大。因此，國家教育部門應加強幼兒師范學校的建設，確保充足的保教人才的輸送。財政部應加大對學前教育支教點的財政補貼;還要鼓勵各地區(qū)制定長遠的學前教育發(fā)展規(guī)劃，并給予相應指導。

（四）擴大免費師范生的范圍

國家應進一步擴大免費師范生的范圍，提高學生的生活補助，吸引高中畢業(yè)生報考幼師專業(yè)。同時還可以與其簽訂合同，讓其畢業(yè)去基層從事幼兒教育，鼓勵他們?nèi)テh地區(qū)。另外，教育部還可以適度擴大學前教育專業(yè)的招生規(guī)模，適當在適齡兒童集中的地區(qū)增加幼兒園，為畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位。

四、結(jié)語

當前，黨中央和地方政府已采取措施扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學前教育，但由于各方面因素，特別是經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，部分地區(qū)的學前教育水平仍較低。因此，中央政府要加大政策和財政投入力度，加強學前教育發(fā)展重要性的宣傳，進一步擴大免費師范生的范圍，為學前教育發(fā)展薄弱的地區(qū)提供全面的支持，縮小差距，推動學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。（作者單位：沈陽師范大學，學前與初等教育的學院）