科學認識總體國家安全觀的核心要義

張磊

【摘 要】 “堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”構成了新時代總體國家安全觀的核心要義。國家利益至上強調制定國家安全戰略要把國家利益作為出發點，堅決有效維護國家核心利益;以人民安全為宗旨強調以人民為中心，聚焦為人民創造良好生存發展空間與和諧安定生活環境;以政治安全為根本強調牢牢鞏固、堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖，突出把制度安全、政權安全放在國家安全維護的首要位置。

【關鍵詞】 總體國家安全觀;核心要義;國家利益

十九大報告指出：總體國家安全觀“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本。”[1]只有科學實現人民安全、政治安全、國家利益至上的三者有機統一，才能夠有效推動人民安居樂業、黨的長期執政與國家長治久安。總體國家安全觀的核心要義集中反映在“堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”。

一、“堅持國家利益至上”在新時代突出“塑造”有利安全態勢

強調國家利益至上，就是在制定國家安全戰略的過程中把國家利益作為出發點、立足點，特別要著重維護好、捍衛好國家核心利益。2011年中國的和平發展白皮書明確了中國的六大核心利益，包括國家主權、國家安全、領土完整、國家統一、中國憲法確立的政治制度和社會大局穩定，經濟社會可持續發展的基本保障。任何國家不要指望中國會拿自己的核心利益做交易，不要指望中國會吞下損害國家主權、安全、發展利益的苦果。

近代積貧積弱的舊中國多次吞下損害國家利益的苦果。中日甲午戰爭之后，日本用中國的甲午賠款擴充海陸軍，殖民臺灣。這樣的歷史悲劇絕不允許重演。偉大的新中國正是通過抗美援朝提升、振奮了全球華人的信心，向全世界宣告：中華人民共和國不是腐朽的晚清王朝，也不是腐敗的國民黨政府，這是一個捍衛國家核心利益最大無畏的政權。

從今天的國家核心利益維護來看，更加強調在維護國家安全上的主動“塑造”，“塑造”彰顯出一種更高層次、更具前瞻的維護。[2]2013年11月23號，中國宣布劃定東海防空識別區。中國東海防空識別區的劃定充分說明，總體國家安全觀堅持國家利益至上，就是要敢于斗爭，維護好國家領土主權核心利益，積極塑造有利安全態勢。

二、“以人民安全為宗旨”在新時代進一步強調牢記初心使命

強調以人民安全為宗旨，就是要牢牢把握堅持以人民為中心，始終注重維護人民群眾的根本利益，在履行使命任務的過程中為廣大人民群眾創造良好的生存發展空間與和諧安定的生產生活環境。改革開放40多年來，中國累計脫貧7.4億人，人民充分獲得生存權和發展權就是最大的國家安全。國家積極進行環境治理和創造綠水青山美好生活環境、嚴厲打擊暴恐活動、嚴格管控食品安全和藥品安全，都是以人民安全為宗旨的充分體現。

總體國家安全觀是國家安全領域有效應對“四個重大”，推動“四個偉大”的時代需要。發展構成了安全的基礎，而安全是發展的必備條件。基礎不牢，地動山搖，所以發展仍然是我們的第一要務。今天的中國到底能不能頂住霸權主義和強權政治的壓力阻力，始終堅持我們的社會主義制度，關鍵就在于我們能不能取得較快的增長速度，成功實現我們的發展戰略。經濟社會越充分發展，就越能高水平地為國家安全提供牢固的基礎。而隨著中國國家利益的全球拓展，中國人也越來越多地走向世界。維護中國公民海外安全成為以人民安全為宗旨的重要表現。今天，我們的軍事力量已經能夠給遍布全球的中國人提供安全與踏實的信心：2011年從利比亞撤僑35000多人，國家動用了陸海空多種運輸力量;2015年從尼泊爾撤僑5600余人;2016年新西蘭地震撤僑，中國領事館包下了當地所有可用的直升飛機。從海外一次次高效撤僑中我們看到，“為人民服務”與“執政為民”的崇高理念銘刻在了總體國家安全觀的旗幟上，深入貫徹到了國家安全領域。

“兩個一百年”目標凝聚了全黨、全國人民的共同意志和共同心愿，當前我國正處于由大向強發展的關鍵階段，前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。實現這些目標也注定不會是一個輕松的過程，面臨著許多重大挑戰、重大風險、重大阻力和重大矛盾。例如，面對“港獨”勢力嚴重挑釁國家安全，黨中央沉著冷靜、高瞻遠矚，在加強依法治港的同時注重運用經濟方式鞏固香港與祖國大陸的聯系，深入推動粵港澳經濟圈的建立。2018年10月23號，港珠澳大橋通車，香港同胞紛紛表示，祖國強大讓港人對香港未來充滿信心。再比如在意識形態領域，一些錯誤思想觀點特別是西方“憲政民主”、歷史虛無主義否定攻擊黨的領導和我國政治制度;而在國際領域，美國對中國進行花樣翻新的遏制，并且不斷制造麻煩等等。從克服國際層面重大阻力來看，國際形勢的高度復雜變化，格外要求我們要始終保持戰略定力、自信與耐心。只有取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利，才能擁有一個有利于我們發展的戰略機遇期，才能如期實現人口脫貧目標、社會保障全覆蓋、祖國山川水域有效治理，在此基礎上實現人民美好生活與中華民族偉大復興。

三、“以政治安全為根本”在新時代必須突顯始終堅持黨的領導

強調以政治安全為根本，就是要堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖，把制度安全、政權安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證。政治安全的核心是政權安全和制度安全。始終堅持黨的領導和我國社會主義制度是維護國家政治安全的根本所在。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。[3]十八大以來，堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，這是我們黨在政治安全方面取得的最重要成就。黨心、軍心、民心持續振奮昂揚，國家政治安全基礎更加牢固，民族復興進程不斷推進。

從當前我國面臨的政治安全風險挑戰來看，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化分化的戰略，西方敵對勢力在中國策劃形形色色“顏色革命”的不軌圖謀是長期的。我們必須時刻保持頭腦清醒，一刻都不能放松警惕。

2014年，黨中央以高超的政治智慧和定力，平息了香港特別行政區發生的非法“占中”運動，其意義和完勝的艱巨性不亞于1997年的政權交接。目前，內地互聯網巨頭如騰訊、阿里、百度等公司入駐香港，通過網絡商業模式的互動影響更多的香港青年使用同內地青年一樣的社交工具，如微信、qq、支付寶等，打破兩地信息互動的鴻溝，整合兩地青年社交往來的平臺。2017年底，馬云與李嘉誠關于支付寶在香港的應用達成了協議。在黨的堅強領導下，無論遇到何種困難與風險挑戰，我們對“一國兩制”的信心和決心都決不會有絲毫動搖。“以政治安全為根本”，強調牢牢掌握意識形態領域斗爭的主導權，確保國家政治安全尤其是中國共產黨的政權安全。而人民軍隊堅決維護政治安全，就是要高度服從、始終維護黨中央權威和集中統一領導，自覺地在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。

堅決維護政治安全，需要牢牢把握我國發展的重要戰略機遇期。當前，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期面臨著難得的有利條件：第一，經濟實力不斷增強為維護和延長重要戰略機遇期提供了堅實基礎。改革開放40多年來，中國經濟社會快速發展、人民生活水平空前提高，如今中國已經是世界上的第二大經濟體、制造業第一大國和貨物貿易的第一大國，同時還是商品消費第二大國和外資流入的第二大國，外匯儲備額更是連續多年來位居世界第一，世界經濟和全球貿易對于中國的依賴早已今非昔比。

2018年中興公司受到美國制裁，國內普遍感慨核心技術產業發展對于國家安全的重要性，都希望中國盡快擁有避免被卡脖子的技術。而華為“孟晚舟事件”則表明，一旦中國發展起來后，國際敵對勢力對我們的遏制也會更加瘋狂。發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。應該看到，中國改革開放40多年形成的巨大國內市場和高度嵌入國際分工產業鏈給國家安全帶來的積極影響。當前，對于中國來說，關鍵性產業發展中面臨的核心問題是如何積極穩妥地邁向全球價值鏈的中高端，實現科學發展、高質量發展。

伴隨著中國新一輪的更高質量經濟發展，中國依托經濟轉型升級，正在順勢構建起面向全球與未來的經濟結構，以深圳、上海為代表，力爭在全球新一輪科技和產業變革浪潮中勇立潮頭，這為維護和延長重要戰略機遇期提供了強勁的可持續動力支持;面對激烈的全球科技競爭，中國正在主動參與競爭，加大攻關力度，已經在避免被別人“卡脖子”的關鍵核心技術創新上取得了一大批新突破，這為維護和延長重要機遇期增添了更高層次的動能與優勢;直面經濟全球化的深度調整，中國正在持續高水平地打開開放之門，以經濟社會改革開放的新突破來帶動整個社會生產力水平的新躍升，同時以自身的引領示范作用促進全球經濟治理體系的深度變革。2018年舉辦的中國國際進口博覽會高度彰顯了中國廣闊的國內市場對全球的巨大吸引力，這為維護和延長重要機遇期營造了更好的外部環境。這些都是我們牢牢把握并延長戰略機遇期的信心源泉所在。

總體國家安全觀產生于新時代和“四個偉大”的時代背景，堅持統籌發展和安全的重大原則，堅持人民安全政治安全、國家利益至上的有機統一，有效地為新時代中國國家安全保駕護航。強國必須強軍，軍強才能國安。落實總體國家安全觀，樹立國家安全維護的底線思維，人民軍隊必須服從服務于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰略需求，為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐。

【注 釋】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2] 習近平：開創新時代國家安全工作新局面[J].中國信息安全，2018.4.28.

[3] 提高解決改革發展基本問題的本領[N].人民日報，2016-5-12（9）.

【作者簡介】

張 磊，男，法學博士，中國人民解放軍國防大學政治學院馬克思主義理論系副教授，研究方向：馬克思主義政治學.