工業園區循環化 促進綦江工業轉型升級

【摘 要】 文章介紹了綦江工業園區的基本情況，分析了綦江工業園區發展存在的問題，認為只有促進工業園區轉型升級，發展循環經濟，才是繼續發展的途徑。探討怎樣實現循環化，促進綦江工業轉型升級：宏觀層面，明確目標;園區內部，做好循環經濟合理布局;企業層面，做好資源的循環利用。

【關鍵詞】 綦江;工業園;循環經濟;產業鏈

工業園區是產業發展的重要載體，以重慶綦江區為例，百分之九十以上的工業集中在園區，園區發展的好壞直接決定一個地區的經濟發展的好壞，同時園區也是能源資源消耗和污染物排放的集中區域。如何解決園區的資源環境問題，實現可持續發展，實現高質量發展。是綦江區委區府的重大任務，通過實地調研，課題組提出了工業園區循環化改造促進綦江工業轉型升級。并從以下幾方面進行了論述：

一、綦江工業園區的基本情況

綦江的工業園區經過十幾年的發展，已經初具規模。了解工業園區基本情況從工業園區發展歷程開始。

1、綦江工業園區的發展歷程

綦江從地理位置上講是重慶的南大門，北與主城區巴南相鄰，南與貴州桐梓縣相接，老川黔公路、老川湘公路、老川黔鐵路過境綦江，與重慶主城約五十公里車程，境內煤鐵氣資源豐富，許多大型國有企業匯聚于此形成老工業基地。現有的工業園區就建在了綦江城區與老工業重鎮三江之間，把原有的全國三大齒輪廠綦江齒輪納入了園區之內，目的就是打造齒輪產業，到現在園區內仍然聚集了一批齒輪企業，形成了具有一定規模的產業園，這就是綦江最初的產業園，主要在綦江城區的南面，到現在這一產業園也仍然在不斷的拓展，規化面積22平方公里。另外在綦江城區北面依托綦能鋁業建有北渡鋁產業園，規劃一期面積10平方公里。綦江農業資源豐富，在綦江城區東面建有食品工業園，現建成約5平方公里，規劃20平方公里。綦江城北面靠山，沒有擴展空間，產城融合的空間布局基本完成。如果綦江的城市公路環線全部打通，城市環線就串起了三片工業園區。

2、綦江工業園區的優勢

（1）產城融合，為工業園區的后續發展提供有力保障。綦江工業園區非常符合產城融合理念，人在城中居住，無論到哪個園區工作，都不會過遠，綦江河穿城而過，城區山水相連，空氣清新，形成宜居宜業的好地方，為工業園區引進人才創造了良好人居環境。

（2）地域優勢，綦江工業園區成為重慶工業的主戰場。隨著主城南擴，綦江城區北進，綦江距主城越來越近，綦江距主城僅三十公里，只是綦江和主城的關系還處在虹吸期，綦江經濟現在正處在相對困難階段，這是正常現象。隨著經濟的發展，越過虹吸期，必然融入重慶主城，成為重慶主城的南部片區是必然。因為隨著渝貴高鐵的建設，重慶東站選址重慶南部片區，重慶東站的經濟腹地自然落到綦江。

（3）立體交通格局，助力工業園區發展。立體交通格局逐步形成，在南北走向中，主要是北起主城的南向大通道 。在一帶一路的南向大通道中，蘭海高速成為最為繁忙的公路通道，遠超負荷，新復線很快建成投用。渝貴老鐵路仍在發揮余熱，渝貴鐵路新線，已投入運營，南向大通道已打通，然而還不能適應一帶一路南向大通的經濟發展，新的渝貴高鐵建設已經規劃建設。東西走向的交通網絡已建完成，綦江西接江津，東接萬盛、南川的高速公路早已投入使用。

3、工業園區存在的問題

（1）龍頭企業少，無法起到龍頭作用。在工業園區內主要有兩家大型龍頭企業，一是綦齒傳動有限公司，產品單一，無法形成完整的產業鏈，雖然帶動園區內幾家齒輪加工業的發展，形成齒輪產業的互補，但發展的結果是齒輪產業的同質化。綦能鋁業在循環經濟理論指導下得到一定的發展，但還遠遠不夠。

（2）產業集中度低，相對成本高。在工業園區內，雖然規模以上企業上百家，但是工人上百的企業很少，園區內彼此關聯產業少，有齒輪企業，有電子企業，有裝配企業，有芯片企業，有包裝企業，化工企業，食品企業，招商引資成了來者不拒，形成小而散，各自為陣的小企業。

（3）與相鄰地區合作不緊密，無法與地區產業集群形成共振。汽車作為重慶的主導產業，居然綦江難有其配套企業，綦江齒輪也不是為重慶汽車產業配套。重慶有筆記本、電腦、手機等產業集群，綦江工業園區內也難找配套產業。

（4）空置廠房多，資源浪費嚴重。雖然綦江工業園區有區位交通優勢，園區內企業，規模小，效率低，引進企業難，形成相當多的空置廠房，在資源相對緊張的情況下，造成極大浪費。

二、園區的出路在于轉型升級

綦江工業園區處在低水平、低業態，散小的狀態下運行，效率低下，成本高企，如何改變這種狀態，只有走轉型升級的道路。

1、工業轉型升級是國家的必然要求

十九大報告指出：必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。如何實現經濟的質量變革、效率變革，工業園區是經濟的重要載體，實現經濟的高質量發展，園區經濟必須高質量發展，工業園區必須轉型升級。

2、綦江工業園區轉型升級是綦江人民的重托

綦江經濟縱向比，不斷向前發展，橫向比，綦江經濟稍顯落后。綦江工業園區經濟是綦江經濟的重要組成部分，綦江工業發展成敗取決于園區經濟的好壞。綦江工業園區發展是綦江區委區府的重要工作，由區委常委親自掛帥。

3、綦江工業園區轉型升級的機遇

綦江被重慶規劃為為渝南中心城市，出海大通道的重要節點，重慶主城南部經濟腹心，現代制造業基地。要實現這些目標，綦江工業園區迎來前所未有的歷史機遇。

三、循環化是實現綦江工業園區轉型升級的有效途徑

經濟講的是效率，沒有效率的經濟，必然被陶汰。綦江工業園區在低效率低水平下運行。要改變這種狀態，工業園區必須轉型升級，針對綦江工業園區的實際情況，循環化是實現綦江工業園區轉型升級的有效途徑。

1、什么是工業園區循環化

工業園區循環化，在本文中所指工業園區循環化就是用循環經濟理論規劃、指導工業園區建設。

（1）經典循環經濟的概念。循環經濟思想萌芽于 Boulding 的“宇宙飛船經濟”：地球好比宇宙飛船是一個孤產無援的系統，如果內部資源被不斷消耗，總有一天會消耗完而走向滅亡，所以必須重復利用其有限資源，地球才不會滅亡。所以他主張建立既不會使資源枯竭，又不會造成環境污染和生態破壞循環，能循環使用各種資源的循環，代替過去的單程式經濟。20 世紀末循環經濟理念被系統地引入中國學術界，此后循環經濟在中國迅速發展，形成了完整的理論體系，并得到不斷實踐，并上升到法律的高度，并于2008年頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》，本法對循環經濟的概念作了詳細的規定，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化，再利用，資源化活動的總稱。減量化是指在生產、流通和消費過程中減少資源消耗，廢物產生。再利用是指廢物直接作為產品或者經修復翻新再制造后繼續使用或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。資源化是指將廢物直接作為原料進行利用，或者對廢物進行再生利用。簡言之，循環經濟的核心，就是廢物的重新應用。

（2）循環經濟概念的新拓展。完整產業鏈布局也是實現循環經濟的重要手段。循環經濟的核心是減量化、再利用、資源化。如果一個完整的產業鏈條，上下游企業互為依托，實現了物流成本的減量化，資源的高效利用，實現了資源的減量化，同時，同一產業鏈產生的廢物也便于集中處理，實現資源的有效利用，實現了循環經濟。以綦江工業園的鋁產業為例，電解鋁企業產生鋁液就直接輸送到鋁型材企業進生深加工，直接減少了電解鋁企業的冷卻成本，鋁型材企業的加熱成本，已減少了運輸成本，提高經濟效益。

2、為什么工業園區循環化是產業升級的有效途徑

（1）工業園區循環化是生態文明建設的重要抓手。經濟的發展離不開經濟效益和生態、社會效益。工業園區的發展。更應該考慮的是社會效益。如果沒有社會效益。就談不上經濟效益。只有有了社會效益。才會有經濟效益。十九大指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，循環經濟通過減量化、資源化，再利用，有效地節約資源和保護環境，是實現生態文明建設的有效抓手。

（2）工業園區循環化，是提高經濟效益的有效途徑。如果園區有完備的產業鏈，同一產業鏈的廢棄物更好集中統一處理，降低處理成本。如果有完備的產業鏈的生產循環體系，同一產業鏈條的企業，能有效降低物流成本，生產成本，提高經濟效益。同一產業鏈上的企業形成產業集群，形成規模效應，提高經濟效益。

四、怎樣實現循環化，促進綦江工業轉型升級

1、宏觀層面，明確目標

工業園區循環化促進綦江工業轉型升級是綦江經濟發展的重要抓手，是實現綦江作為循環經濟示范區建設的重要舉措。在編制經濟社會發展規劃把推進園區循環化作為重點內容，明確具體推進措施、管理辦法和保障體系。主要加強廢棄物的回收綜合應用，也要加強對園區循環化改造的宏觀做好規劃，在規劃中要做好產業鏈功夫。一方面如果對接重慶產業布局中，如何融入主城產業分工體系，成為主城產業鏈中的重要一環;另一方面如何更好完善綦江工業園區內部的產業鏈。在招商引資中，要有選擇性的招商，注重產業鏈的對接，與現有產業鏈相符的，要想辦法盡可引進來，如果與現有產業鏈相關的，規模小的要盡可能的不招，保護好的招商引資環境。

2、園區內部，做好循環經濟合理布局

綦江鋁產業園，是循環經濟布局較好的園區，它的產業流程，充分利用綦江煤資源豐富，利用煤發電，電解鋁，鋁精加工，鋁、煤灰磚形成一條較為完整的產業鏈條。但也有不足之處，綦能鋁業主要是電解鋁生產，而航墻鋁業是鋁精深加工，如果能布局在相同的工業片區內，可以更好的節約資源，但卻分屬了兩個不同的片區。鋁產業片區如何更好的引進高端鋁材及其精加工企業，也是園區建設的考量。綦江齒輪產業，提升品質是一個方面，更重要的是如何形成以汽車齒輪為中心的產業鏈條，不是要有多少家齒輪企業，而是要在園區內齒輪跟多少家汽車企業配套，有多少企業為生產齒輪配套。

3、企業層面，做好資源的循環利用

讓企業認識到生態文明建設是大家共同的責任，一個企業如果沒有生態效益，企業發展不可長久，企業層面要做好廢棄物的回收利用，變廢為寶，也要加強生產結構優化，盡可能減少廢物的產生。

總之，只有政府、園區、企業共同努力才能真正實現循環化促進綦江工業園區轉型升級。

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【作者簡介】

沈坤華（1967—）男，中共重慶市綦江區委黨校講師，研究方向：信息經濟，貿易經濟.