基于“一帶一路”倡議下邊境自貿區的構建研究

房冰

摘要：“一帶一路”倡議背景下我國提出了完善構建自貿區網絡的任務，西藏地區作為重要的組成部分，其在邊境自貿區網絡構建中占據著重要地位，基于國家指示，其也確定了加快邊境貿易口岸建設、深化邊境經濟合作建設等措施，不斷提升自身經濟開放程度，更好地迎接經濟全球的挑戰，增強我國邊境貿易的綜合實力。但從西藏地區邊境自貿區構建現狀來看，其中存在極為突出的問題，嚴重影響著邊境自貿區的構建進程，為此文章以西藏地區為探究對象，具體分析了“一帶一路”倡議下邊境自貿區的構建策略。

關鍵詞：“一帶一路”;邊境自貿區;構建策略;西藏地區

基金項目：西藏自貿試驗區試點研究（編號：2030618032）

西藏地區位于我國領土的西南邊疆位置，其南部大部分區域與國外領域接壤，在發邊境貿易上有著得天獨厚的優勢，目前，已開設了5個對外口岸用于發展邊境貿易，使西藏地區進出口貿易得到了迅速發展，但近年來，受經濟危機、尼泊爾地震等事件的影響，導致西藏地區對外貿易出現雪崩式的下滑，嚴重影響國家對外貿易的穩定性。因此，“一帶一路”倡議提出后，為西藏等邊疆區域城市的邊境貿易發展提出了新的指示，如何利用國家政策優勢構建完善的邊境自貿區網絡是當前西藏地區邊境貿易發展的主要任務，文章對“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿區構建的深入研究具有重要現實意義。

一、“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿易發展情況

隨著我國綜合國力以及經濟發展水平的提升，我國自貿區建設取得了重大突破，但“一帶一路”倡議下我國只與11個沿線國家簽訂了自由貿易區協定，其中于西藏地區相關的國家僅有尼泊爾、不丹、印度、緬甸等國家，自由貿易區數量較少，覆蓋面較窄、自由化程度也較低，但不可否認的是，自由貿易區的建立有助于西藏地區經濟的一體化深化，隨著發展自由貿易區協定也在不斷完善，自由貿易區發展形勢以及發展情況也在發生改變。近年來，因尼泊爾等主要自由貿易國受自然災害的影響，對外貿易發展環境受到影響，西藏地區也調整邊境貿易的發展策略，轉變了發展對象，與南亞國家進行了更深入的貿易往來，主要以海運為主，但因西藏自由貿易區建設落后，目前仍然承擔者高昂的海運成本與高風險?！耙粠б宦贰背h下，西藏需要不斷調整自貿區構建策略，逐步提升商品的綜合競爭實力，從而促進邊境自由貿易的長足發展。

二、“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿區構建影響因素

基于Krugman提出的核心——邊緣模型理論對西藏邊境自貿區構建進行分析，可以發現存在以下兩方面影響因素：

一方面，構建西藏邊境自貿區最為關鍵的是通過聚集力的形成自貿區的發展提供堅實基礎，而從分析影響自貿區聚集力的因素來看，主要有兩個影響因子，一是工業、二是人口，而影響工業與人口的因素為價格，分析中顯示，人口的流動與當地工資水平有著直接的聯系，可以發現工資的變化直接導致人口流動，隨之也會對工業密度造成影響;同時，國家經濟發展環境以及發展規模也是影響西藏工業密度以及人口的重要因素，GDP高區域的工業規模也較大、經濟發展也較為穩定，從而使西藏形成了明顯的核心區域與邊緣區域，利用經濟指標對區域之間的關系進行反饋，可以利用農業區域產值、核心區工業與農業人口之間的關系展開分析。其中可以明確確定的是農業人口對于西藏地區的工業發展以及工業聚集并未產生任何影響，同時也間接說明西藏當前的邊境自貿區構建并未形成聚集力。這主要是因為西藏地區發展中農業于工業之間有著明顯的界限，農業人口并未流入到自貿區，而工資也并未對自貿區聚集力的形成產業影響，主要在于西藏地區在國家政策的支持下其工資水平要遠遠高于周邊國家，因而工資并非由工業決定，所以其也未對工業發展產生影響。這個結果說明，目前西藏地區的發展并非以工業為主導產業，工業基礎以及相關建設也較為薄弱，自貿區的建設仍然要依靠國家工業基礎的支持以及政策的扶持，大力發展轉口貿易，才能更好地形成自貿區構建的聚集力。

另一方面，國家經濟規模是影響區域經濟發展的重要因素，西藏地區邊境自貿區構建受國家工業體系對其聚集力影響的影響，根據Krugman提出的核心——邊緣模型理論分析西藏地區的工業產值以及工業數據可以發現其中工資的影響并不明顯，但人口、工業產值、農業人口、GDP指標的影響都十分顯著，這說明西藏地區人口的增加對工業發展產生了一定的影響，人口總量的提升使其邊境自貿區構建有了可以形成聚集力的載體以及基礎，帶動著工業的發展，而且產業結構也會發生改變，第三產業產值處于不斷上升狀態。可以肯定邊境自貿區建設加強了西藏地區經濟、文化的對外交流，使邊境自貿區聚集力不斷強化，并輻射周邊國家，實現共贏發展的局面，創造更廣闊的發展空間。

三、“一帶一路”倡議下西藏邊境自貿區構建策略

從上述分析可以看出，構建西藏邊境自貿區的關鍵在于增強西藏邊境自貿區的聚集力，造成其聚集力匱乏的主要原因是受西藏地區地理位置以及資源條件等多方面因素的影響，西藏的工業水平落后，未形成穩固、堅實的工業基礎，導致其無法吸引人口、吸引投資，吸引支撐自貿區發展的力量。這需要借助國家強大的工業力量，為西藏地區產業結構調整、工業發展提供支撐，經過了多年實踐，西藏地區的產業結構切實實現了顯著提升，第三產業在GDP中的比例已超過了50%，但看似繁榮的背后卻隱藏著巨大的風險。眾所周知，產業結構的改革與發展有著一定的規律，強健的第二產業基礎才能為第三產業的發展提供可靠的支持，但在不具備第二產業基礎上第三產業卻有了蓬勃發展，這無法保障第三產業的質量與安全。而且考慮到西藏地區作為我國重要的安全屏障，其地理位置十分關鍵，生態環境以及資源也十分珍惜，大規模的展開工業建設，容易造成更大的損失。因此，在“一帶一路”倡議下西藏地區應根據現實情況以及經濟發展需要尋求獨具特色的發展道路，使其擁有充足的邊境自貿區聚集力，從而帶動經濟的發展。具體來講，可以從以下方面著手：

（一）正確認識邊境自貿區建設現狀，調整產業結構

產業結構的調整是增強西藏邊境自貿區聚集力的關鍵，由于西藏并不適合大規模發展工業，其可以從轉口貿易角度出發，通過轉口貿易以及與之相關的金融產業發展，聚集更豐富的資本，大力發展高新技術產業，如信息技術產業等，在發達金融以及堅實技術基礎上，能夠吸引更多資本對西藏地區的關注，同時也提升了西藏地區產業的技術含量，增強了其在對外自由貿易中的競爭實力以及綜合優勢，這不僅可以實現西藏邊境自由貿易區的建設，對于整個西藏的發展都有重要意義，其可以由更充足的資金進行交通、通信設施建設，為邊境自貿區的構建創造良好的環境以及完善的物質設施條件。

（二）建立報稅區，為邊境自由貿易提供可靠的制度支持

轉口貿易作為西藏對外貿易的中轉站，其需要頻繁的進行報檢、稅費繳納，傳統的報稅流程過于復雜，嚴重影響著轉口貿易的發展速率，而在西藏地區建立報稅區，對貿易清單以及報檢等制定更具針對性的制度，能夠優化報稅流程，提高報稅速率，使西藏與貿易往來國家的交易更加便利，而且建立企業報稅區后可以向國家正確更多的優惠措施，合理降低稅率，使西藏于貿易國獲得更多的經濟上的優惠，實現雙方的繁榮發展。

（三）減少貿易壁壘，吸引豐富投資

隨著經濟開放水平的提升，金融危機等危險嚴重威脅著國家對外貿易的發展，很多國家出于對本國經濟利益的保護頒布相關政策或采取相關手段，形成了貿易壁壘，這是嚴重影響對外貿易秩序與環境的存在，其使對外貿易的發展更加復雜、西藏地區若想構建邊境自貿區，應自覺減少貿易壁壘的影響，調整通關要求以及標準，簡化手續，利用多樣的通關優惠政策吸引國外資本以及企業的進入，這可以使西藏地區不斷聚集資金、技術、信息，聚集力顯著增強，在依靠對外口岸可以形成邊境自貿區城市群，使邊境自貿區的影響范圍不斷擴大，創造更多新的經濟增長點。

結束語

綜上所述，“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿易的發展有了更廣闊的空間，但在發展形勢的復雜與多變，使西藏邊境自貿區建設仍然存在諸多缺陷，文章從“一帶一路”倡議下西藏邊境自由貿易發展情況出發，探究出了阻礙西藏邊境自貿區構建的最大因素為聚集力，明確了西藏邊境自貿區缺乏聚集力的原因，也提出了具體的策略，以供西藏完善構建邊境自貿區提供參考與借鑒。

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