事業單位財務的精細化管理策略探析

楊立娟

隨著經濟體制改革進一步深化，事業單位財務管理模式也做出相應的調整。事業單位的財務管理水平要有所提高，就要在管理精細化，提高財務管理職能，保證管理質量，為推動事業單位更好地發展創造良好的條件。

在事業單位的管理體系中，財務部門至關重要，其對事業單位的發展所發揮的作用是不可小覷的。財務工作對事業單位正常職能的實現起到了決定性的作用，確保事業單位各項工作的穩定有序展開。要將財務管理所發揮的作用充分發揮出來，就要強化財務部門的管理，實施財務的精細化管理是非常必要的。

一、財務精細化管理的基本內容

精細化管理這個概念是在二十世紀的中期提出的。當時的日本企業管理人員認為，企業管理要更好地發揮作用，就要實現精細化管理，要做到管理工作標準化，在管理方法上要不斷創新，適應企業環境，發揮管理的最大價值。精細化管理的重要內容是對管理工作內容細分，各個元素之間都要建立，還要不斷地優化，避免資金被大量占用，影響資金的流動性，由此控制了資金成本。財務的精細化管理工作中，就要要對財務工作實施專業化管理、系統化管理?！熬毣笔秦攧展芾砉ぷ饕獙崿F的目標，需要分解各項財務工作，對財務工作細分，梳理，形成邏輯脈絡。要保證財務工作的有效實施，實施精細化管理，財務管理質量和效率都會有所提高。財務精細化管理工作中，不僅實現了財務的專業化管理和系統化管理，還實現了信息化管理。在具體的個中，要將責任制度建立起來并不斷地完善，還要從事業單位的運行實際出發將相應的管理規范制定出來，對每一名財務管理人員需要承擔的職能都要明確，合理分工，使得財務精細化管理所具備的充分發揮出來，使得整體財務管理工作獲得良好的效果。

二、制約事業單位實行財務精細化管理的因素

（一）事業單位沒有將財務精細化管理的配套體系建立起來

在事業單位的財務精細化管理工作中，需要將相適應的控制制度建立起來并不斷地完善，以作為財務精細化管理的重要參考依據。從目前的事業單位內部控制制度來看，依然存在缺陷，不利于財務精細化管理的有效展開。

1.事業單位的運行中，雖然對財務管理給予了高度重視，但是一般認為，財務部門只提供事后會計服務，并無法滿足管理需求。存在這種現象的主要原因是財務崗位的人員沒有從工作需求的角度出發合理配置，沒有對管理職責的相容性充分考慮，加之財務管理人員的職責不明確，管理工作中存在交叉的問題，不能實現財務管理精細化。

2.事業單位雖然已經建立了約束機制，但是沒有從工作需要的角度出發予以完善。事業單位內部控制多是書面文件形式的規定，落實到具體的操作工作中，財務管理的監督工作不到位，約束力不夠。一些事業單位雖然建立了審計部門，但是沒有對審計和財務管理劃清界限，一些單位的內部審計甚至成為一種形式。所以，財務部門在財務管理中不能嚴格運行約束機制，一些控制規定不能落實，財務精細化管理不能有效實施。

（二）事業單位的財務預算管理水平有限

事業單位財務管理工作中，財政預算管理是重要的內容。財務預算是否正確，直接關系到事業單位的財務精細化管理是否能夠真正意義地發揮作用。預算管理作為事業單位財務財政工作中的重要內容，一些事業單位領導雖然認識到這項工作的重要性，但是，沒有給予必要的支持，使得財務管理人員沒有重視預算工作，甚至在預算工作中出現紕漏。如果預算編制缺乏合理性，預算的作用就不能很好地發揮出來。有些事業單位在財務預算工作中采用簡單的增量預算法，對各項目所存在的變化予以考慮，卻沒有對項目重新評估，也沒有做到具體問題具體分析，使得預算編制缺乏科學性，不合理的資金結構，不準確的資金數額，預算管理工作不能切實地發揮作用，財務的精細化管理不能落實。

（三）事業單位財務管理沒有全面信息化

處于信息技術普及的時代，事業單位積極引進信息技術，已經實現了信息化的化管理模式，事業單位的工作質量和工作效率都有所提高，創造了更高的經濟效益。但從當前的事業單位財務管理情況來看，采用信息管理模式的同時，并沒有將信息技術的作用充分發揮出來，更無法應用信息技術實現財務精細化管理要求。在事業單位的財務管理工作中，沒有更好地發揮信息技術管理的作用，即便是新開發的信息系統，一些員工將信息技術當做全能，工作中對信息技術產生依賴性，使得財務管理工作不能精細化展開。

三、事業單位財務精細化管理問題的解決策略

（一）內部控制制度進一步完善

事業單位財務精細化管理中，做好內部控制工作是非常必要的。在具體的工作中，要從事業單位財務管理實際出發對內部控制制度予以完善，創造良好的財務管理環境，精細化管理工作有效落實，保證財務精細化管理工作全面實施，對財務管理控制真正意義地發揮作用。事業單位的各個部門都要明確自身需要承擔的職責，所有的管理人員都要認真履行崗位職責，在工作中嚴格按照規范的業務流程展開，還要嚴格監督工作，使得內部控制制度真正有內容，而不是流于形式。

比如，事業單位要嚴格審批重要的項目和重大的項目，將項目的操作規程制定出來之后，要試運行，確保規程的科學性。試運行合格之后，就要將這項規程融入到工作中并嚴格執行，申請資金的審批程序要嚴格，將內部審計部門的職能充分發揮出來，監督職能要落實，對申請資金的運行流程都要監督。對內部控制的實施情況要定期做出評價，以此作為參考完善內部控制制度，使得事業單位的資金使用得到有效控制。

（二）財務預算管理要提高技術水平

財務管理各種，預算管理是起點。如果沒有做好預算管理工作，財務管理工作就很難有效展開。在財務精細化管理工作中，要發揮預算管理的作用，保證預算的精確性和科學性，就要提高技術管理水平。所以，事業單位的財務管理部門要經常強調預算管理的重要性，預算管理水平提升了，才能保證財務管理質量。

在預算編制工作中，事業單位需要將科學合理的預算定額確定標準制定出來，根據具體的項目進行調整，在采用零基預算方法的同時，還要結合增量預算方法，可以獲得良好的效果。采用增量預算法，如果財務部門的工作彈性較小，這種方法效果良好，零基預算法適用于彈性較大的部門。事業單位的所有工作人員都要學會預算編制，并參與到這項工作中，將預算編制程序確定下來，將各個部門的實際工作情況明確。在預算執行工作中，事業單位的各個管理部門都要嚴格按照預算編制定額展開工作。隨著環境的變化，定額也要做出調整，各個部門的工作也要做出調整，后期還要評價預算執行情況并做出反饋，由此，預算執行的精準度提升了，財務精細化管理得以實現。

（三）合理應用信息技術

事業單位的財務精細化管理工作中，發揮信息技術的作用是非常必要的，實現財務管理的信息化是精細化管理的基本前提。財務精細化的程度要有所提高，充分利用信息技術的同時，還要充分考慮到事業單位的運行以及實際的財務管理狀況，為財務精細化管理塑造良好的條件，信息技術得到合理化應用。事業單位要積極與軟件開發公司合作，使得財務管理軟件為事業單位量身定做，滿足事業單位的發展需求。事業單位運行財務管理軟件的時候，還要根據自身的工作需要做出調整，與軟件開發工作做，對軟件功能不斷完善。應用信息技術將財務精細化管理平臺建立起來，使得財務核算更加準確，提高工作效率。將財務會計制度不斷完善，為財務管理工作提供支持。實施財務精細管理，還需要事業單位定期對使用信息技術的工作人員進行專業培訓，使其業務能力有所提高，財務精細化管理的步伐不斷加快。

四、結語

目前處于進一步深化改革的背景下，事業單位要更好地展開工作，就要落實財務管理，對事業單位的各項資金使用合理控制，降低單位的運行成本。財務管理水平對事業單位的發展起到了決定性的作用，如果財務管理不到位，沒有做到精細化管理，管理理念沒有完善，必然會影響事業單位的職能。財務管理精細化，不僅財務管理水平提高了，事業單位的工作效率也提高了，而且獲得較高的經濟效益。（作者單位：吉林省遼源市東遼縣財政局）