基層文物保護管理工作現(xiàn)狀與策略分析

張曉紅

文物保護管理工作是我國基層文物各項工作開展的基礎(chǔ)與先決保障，能夠有效通過科學合理的手段，提升文物保護質(zhì)量，為我國文物管理工作發(fā)展，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文結(jié)合基層文物保護工作現(xiàn)狀，提出相應的應對策略，以期規(guī)范當前文物保護流程，提升基層文物保護質(zhì)量。

一、引言

基層文物是最具科學價值、歷史價值與藝術(shù)價值的人類歷史遺產(chǎn)，是民族與國家發(fā)展的印證，不僅包涵著深邃的科學價值與歷史藝術(shù)，更由于其所擁有的不可再生的特性，而顯得彌足珍貴。基層文物管理作為文化事業(yè)的關(guān)鍵組成部分，在保護與管理優(yōu)秀文化遺產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，極大地保護和管理我國的文物資源，為我國考古學研究、歷史研究、文化人類學研究提供有力的歷史依據(jù)。

二、我國基層文物管理現(xiàn)狀

（一）缺乏對基層文物價值重視

從我國文物管理與保護工作的基本情況出發(fā)，我國部分政府主管部門難以認識到基層文物所具有的社會價值與歷史價值，在行政工作方向?qū)用妫^于注重當?shù)亟?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)及教育的發(fā)展，無法利用具體的政策措施強化相關(guān)文物保護工作的力度，不能正確認識到基層文物所獨具的經(jīng)濟價值與文化價值。甚至在現(xiàn)代化語境下，部分地方政府出于對經(jīng)濟建設(shè)與城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的考量，將具有歷史價值與人文價值的文物進行拆除，以此造成基層文物的大規(guī)模破壞。這些問題的出現(xiàn)，完全出自部分基層政府對文物價值的認識不到位，及對文物管理與保護工作的重視不足。

（二）基層文物管理的經(jīng)費不足

作為公益項目的文物保護管理，經(jīng)費的充足與否，嚴重影響著相關(guān)工作質(zhì)量與效率的高低。雖然在《中華人民共和國文物法》中，有對文物保護部門經(jīng)費補貼等規(guī)定，同時也是國家“五納入”標準之一。然而部分區(qū)域的財政收入僅僅能維持對部分頻臨損毀的基層唯物的維修，無法形成對各文物建筑的資金性保障。究其原因，我國基層政府部門所管轄區(qū)域遼闊，涉及領(lǐng)域繁多，各項事業(yè)發(fā)展均需一定的資金作為支撐。因而在當前階段，部分主管部門很難為文物保護機構(gòu)提供充足的保護經(jīng)費。

（三）旅游業(yè)與文物保護相沖突

當前階段，基層文物作為當?shù)芈糜钨Y源的重要組成部分，能夠有效提升當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進地方各項產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。并為文物保護部門帶來充足的資金支持。然而，旅游業(yè)的不斷發(fā)展，卻為當?shù)匚奈锕芾肀Ｗo工作帶來嚴重的影響，部分地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢下，不顧基層文物管理工作的需求，在景區(qū)內(nèi)大搞旅游開發(fā)，導致大部分基層文物遭受損毀，給國家及人民帶來難以彌補的損失。

三、優(yōu)化文物管理工作策略

（一）重視文物管理工作

在促使基層文物保護獲取理想的效果，相關(guān)政府部門首先應提升對文物保護管理的意識，平衡地方經(jīng)濟發(fā)展與文物保護工作的關(guān)系。在具體工作中，文物保護部門及基層主管機構(gòu)應在管理環(huán)節(jié)，認識到基層文物重要的文化價值和歷史價值，意識到強化基層文物保護對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟提升所擁有的關(guān)鍵意義和作用，努力將文物保護作為政府工作的主要內(nèi)容與重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層文物所具有的時代意義與行政價值。尤其在經(jīng)濟全球化的視域下，當?shù)卣畽C構(gòu)要充分發(fā)揮文物所蘊含的人文底蘊與歷史意味，豐富當?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ４送猓胤秸衫镁W(wǎng)絡宣傳、電視宣傳及廣播宣傳的形式提升當?shù)鼐用竦奈奈锉Ｗo意識。一般來講，文物保護工作雖屬于政府工作范疇，但缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，則很難達到提升基層文物保護質(zhì)量的目的。

（二）加強文物資金投入

當?shù)刂鞴懿块T可根據(jù)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整財政投入比例，增加基層文物保護管理資金力度，為相關(guān)保護工作形成健康穩(wěn)固的資金支持。并在此基礎(chǔ)上，確保文物保護工作得到理想的保護效果;政府主管部門也可制定“促進性”政策，引導社會企業(yè)及組織通過錢物捐贈的方式緩解相關(guān)文物保護機構(gòu)的財政壓力，以此提升保護機構(gòu)的行政能力與基層文物保護力度。同時也利用產(chǎn)業(yè)手段（旅游或文化展），為文物保護機構(gòu)增加資金收入，以此保障文物保護資金的充足。此外，相關(guān)政府部門應與時俱進，應用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建虛擬文物展，發(fā)揮基層文物所獨具的文化價值，將當?shù)厮氂械奈幕厣ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，傳遞到全國各地，以此構(gòu)建全新的盈利體系，增加文物保護機構(gòu)資金收益。

（三）協(xié)調(diào)旅游與文物關(guān)系

在當前基層文物保護工作力度不足的語境下，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)與文物保護的關(guān)系，是促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)收文物保護部門資金收入的重要手段。首先，地方主管部門應在滿足基層文物保護的需求下，進行科學合理的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，充分挖掘基層文物的藝術(shù)價值、歷史價值和文化價值，將基層文物與景區(qū)文化相融合，以此實現(xiàn)旅游資源與文物資源的最優(yōu)配置，從而在推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，提升了文物保護力度。最后，相互發(fā)展。基層文物能夠在為地方旅游經(jīng)濟帶來獨具特色的競爭力的同時，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。因而，旅游產(chǎn)業(yè)應給予一定比例的資金，加強基層文物的保護力度，以此形成良好的生態(tài)平衡體系，彰顯基層文物所獨具的經(jīng)濟價值。

四、結(jié)語

在新時代發(fā)展的語境下，我國社會市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生著的轉(zhuǎn)變，為我國文物保護工作帶來全新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)政府部門在處理各項事業(yè)性工作的同時，應確保對基層文物保護管理工作的力度，從資金投入與旅游開發(fā)角度入手，從基層文物自身所具有的歷史價值、經(jīng)濟價值、文化價值的層面出發(fā)，深度挖掘基層文物保護的時代價值與社會意義，在確保文物保護機構(gòu)獲取充足的資金支持的前提下，努力將當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)與基層文物保護統(tǒng)一起來，以此形成相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，符合社會與時代發(fā)展規(guī)律的新型文物保護管理機制。（作者單位：烏蘭察布博物館）