信息化背景下軍隊財務管理的常見問題及解決措施

劉廣義 李凌

本文圍繞“信息化背景下軍隊財務管理的常見問題及解決措施”這一話題，從軍隊財務信息化管理的重要性、現階段軍隊財務信息化管理的主要問題、推動軍隊財務管理信息化建設的有效措施三個方面做詳細分析。

隨著國民經濟的迅速發展，強軍一直都是國家軍隊建設一以貫之的偉大目標，只有擁有了一直強大的軍隊，國家的發展才能夠有所保障。在信息化技術日新月異、迅猛發展的當下，軍隊的信息化建設水平將成為決定軍隊戰斗力水平的主要標準。值得強調的是，現代軍隊的信息化建設須是全方位、多層次的信息化建設。無論是裝備，還是后勤工作都不可懈怠。對于軍隊后勤工作的信息化建設而言，首要的工作便是財務的信息化管理。

一、軍隊財務信息化管理的重要性

軍隊財務的信息化管理指的將現代化的信息技術和智能設備應用到軍隊的各項日常財務管理工作中去。落實軍隊后勤財務管理工作的信息化建設是軍隊信息化建設的主要內容，具有以下重要意義。第一，后勤財務管理工作的信息化發展有助于提高財務管理工作效率和工作質量，是軍隊信息化建設的現實需要。財務管理信息化體系一旦建成落實，軍隊后勤財務管理中注入軍用物資的采購、政府的財政撥款、項目申報審批、單據處理等各項軍隊的日常財務工作便能夠更快更好地落實下去，這有助于全面提升其辦事效率和工作質量，這為軍隊的現代化發展提供了注入了新的發展活力。第二，后勤財務管理工作的信息化發展是順應時代發展、與時俱進的體現。縱觀世界各國的國防和軍隊建設，信息化發展是未來的大勢所趨，未來世界各國之間在軍事實力上的較量，也必然是其信息化發展水平的較量，軍隊的信息化水平甚至會成為未來衡量軍隊戰斗水平的第一要素，不容小覷。

二、現階段軍隊財務信息化管理的主要問題

我國自上世紀八十年代開始嘗試軍隊后勤財務管理的信息化建設，在將近四十年的發展歷程中，我國軍隊財務信息化管理取得了長足的發展和穩定的進步。但是相對于發達國家，仍舊存在一些不足之處，這是我軍財務管理信息化建設未來的努力方向。

（一）信息化管理設備落后

設備落后問題主要體現在軟硬件兩個方面。從硬件設備來看，硬件設備相對陳舊，由于硬件設備更新較慢，升級的速度不能夠很好地滿足日益復雜的財務管理工作需要。從軟件系統建設來看，落后于世界先進軍隊的平均建設水平、例如，在網絡全覆蓋方面，國內軍隊整體網絡覆蓋不夠協調、覆蓋范圍不夠均衡。

（二）監管制度亟待完善

現階段，我國軍隊在后勤財務管理工作上還缺乏相關的工作制度、工作效率和工作質量有待進一步提高。在財務管理制度建設上，最為突出的問題是監管制度的完善，這主要受軍隊信息保密性質的影響，很多財務管理信息無法對外公開，透明度幾乎為零，目前還不能夠形成各級部門聯合參與、共同監督的財務管理監管格局。

（三）從業人員技能不過關

軍隊財務的信息化建設，最終要依靠信息化設備負責實現，但這絕不意味著人工管理將會退出該項目領域。相反，隨著軍隊財務管理工作人員數量的減少，精選出高水平、綜合素質高的從業人員尤其重要。目前主要的問題一個是財務管理人員學歷普遍較低;第二個是財務管理人員思想觀念落后，不夠靈活;第三是缺少財會管理專業人才。

三、推動軍隊財務管理信息化發展的有效措施

（一）強化基礎設施建設

第一，要重視網絡覆蓋區域發展不平衡的問題，加大對網絡技術覆蓋較為薄弱的區域的基建投入，政府的財政撥款也需要向這方面逐步傾斜，特別是在財務管理硬件設備和軟件包的購買上，要大力支持。第二，要注重提升國內軍事科研院校和科研院所的自主研發能力，注重技術自主研發，引進創新性人才，充分調動各個軍事院?；蚩蒲性核诩夹g研發上的主觀能動性、積極性和自主性。

（二）完善財務監管制度

軍隊信息自身的特殊性質使得軍隊的財務管理信息透明度很低，對外公開程度還遠遠不夠，制約了軍隊財務管理公開化、公平化、民主化發展。一方面，軍隊財務管理應該落實部門監督體制，要自覺并主動地接受其他部門對財務管理工作的監督;另一方面，要精簡軍隊財務管理的辦事流程，在項目的審批程序和撥款流程上要盡可能地減少從業人員的無效工作時間。

（三）提升從業人員綜合素質

首先，在財務管理從業人員的培養上要委托各個軍事院校，不斷地強化財會專業的建設力度，為軍隊財務管理信息化建設輸送大量高水平人才。其次，要做好對在崗從業人員的技能培訓工作，特別是一些高精尖、操作難度大的設備，要不斷地強化從業人員的操作技能和理論水平。

信息時代背景下，做好軍隊的信息化管理工作是實現軍隊信息化建設、現代化發展的重要環節，做好財務管理的信息化發展是軍隊后勤管理工作中的核心內容。做好軍隊財務的信息化管理工作，提高軍隊后勤財務管理工作的效率和質量是建設現代化軍隊，緊跟社會發展步伐，順應時代發展要求的必由之路，務必高度重視。

（作者單位：大連艦艇學院，服務保障中心）