新政府會計制度對高校財務管理的影響探析

常飛

新政府會計制度的制定及實施將極大程度的影響高校的財務管理，包括會計核算、會計信息、財務活動等都在一定程度上發生了改變。本文主要研究了新政府會計制度對高校財務管理的影響，分別介紹了新政府會計制度對會計信息的影響、制度對會計核算的影響以及制度對其它財務活動的影響。文中的末尾還對新政府會計制度對高校財務管理產生的這些影響提出了相應的解決辦法，包括加速推動會計人員的轉型、要對會計人員給予更多的關注以及建設功能更全面、更強大的信息系統等，為提高高校的財務管理水平做出貢獻，為推進中國教育事業的可持續性發展奠定基礎。

一、引言

在當前這個社會，我國機關事業單位對管理體制進行改革的首要目標是財務管理，而作為高校正常運營所必不可少的管理手段------財務管理，理所應當的成為了各個高校的討論的熱點。近年來，“建立以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度”的目標、《政府會計準則——基本準則》、《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、《預算法》等文件的頒發，為改革各個單位的財務管理提供了重要的衡量標準。新政府會計制度的制定將影響各個單位的財務管理，特別是高校的財務管理。它能夠直接的指導高校的財務管理，為建設雙一流的高校保駕護航，但同時由于新舊制度的銜接不順暢等將會出現一些列的問題，為了解決問題，減少對高校的影響，制定必要的應對措施是必不可少的。

二、新政府會計制度對高校財務管理產生的具體影響

（一）對會計信息產生的影響

新會計制度對高校財務管理產生了巨大的影響，其中最先影響的是會計信息。在高校中，傳統的報表編制是編制“預算會計”這一欄下面的《部門決算報表》，這種編制方式反映單一，對高校的總的運行狀況不能夠反映出來，因此對高校的財務管理沒有正面的影響。而新政府會計制度的實施改變了傳統報表編制的模式，要求高校在編制“預算會計”的同時還要編制“財務會計”，《現金流量表》、《資產負債表》、《收入費用表》等都是“財務會計”所必不可少的報表，此報表的編制不僅僅是改變了傳統編制報表的反映單一的這一缺點，即由反映比較單一轉換為了可以全面的反映高校的成本績效、資金運營及負債等方面，而且還提高了高校財務管理信息的公開度，方便群眾對高校的財務，即采購支出、三公經費支出等進行監督。

（二）對會計核算產生的影響

高校財務管理的重點是會計核算，新會計制度對高校財務管理會產生巨大的影響，因此也將極大程度的影響會計核算。財務管理的效果和水平受會計核算是否有效的影響，以往的會計核算采取的模式是以包含預算收入、預算支出、預算結余三方面的預算會計為主要內容，這種模式不能夠全面的反映出高校財務資金的運營流程。新政府會計制度要求結合財務會計與預算會計。財務會計的基礎是包含收入、費用、資產、凈資產、負債等五方面內容的收付實現制，其不僅可以核算高校財務的負債、細化高校財務的資產，而且還可以反映高校財務資金的運行狀況、高校財務資金的控制效果等。新政府會計制度改變了傳統的會計核算，采取雙核算的機制，有效的改變了傳統會計核算反映不全面的缺點，對建設雙一流的高校保駕護航。

（三）對其它財務活動產生的影響

新政府會計制度更是對高校的財務活動產生了巨大的影響，它提供了優化高校財務管理的方案和思路，為建設穩定性的、可持續發展性的高校做出了巨大貢獻。在當前的高校財務管理中，大多數的財務管理人員缺少成本核算的意識，他們做的僅僅是對財務活動的收入、支出等進行核算，在財務管理的很多方面的做法都不規范。而新政府會計制度對成本核算意識進行了強調，要求將“收入”“費用”加到《收入支出表》得編輯內，與此同時要求不隸屬當前階段的財務活動支出不得作為當前階段的花銷進行核算，從新政府會計制度頒發之日起，嚴格規范高校財務的管理。針對傳統核算意識薄弱的現象，新政府會計制度提出了實施績效評價和績效管理等措施，來全面的提升高校的財務管理水平和效果。

三、高校制定的應對措施

（一）加速推動會計人員的轉型

高校財務管理的實施者是各個單位的會計人員，會計人員的專業素養影響著財務管理的水平和效果，新政府會計制度要求高校的財務管理水平達到一定的高度，這就要求會計人員要增加自己的專業水平來順應新政府會計制度的要求。這對會計人員來說是一個巨大的挑戰，這就意味著會計人員的工作不僅僅是對數據進行簡單的整理、分析等重復性的工作，而是要充分的分析自已所負責的數據，對這些數據進行深入的整理、分析，去了解產生這些數據的前因后果以及能夠做到數據的未來走向等相關內容。在這種情況下，學校應該邀請相關領域的專家來開展培訓講座，積極組織相關會計人員對相應的專業知識進行培訓、學習，來提高學校會計人員的業務能力，繼而提高學校財務管理的水平和效果。

（二）對會計人員給予更多的關注

新政府會計制度的實施將引導高校的財務管理走向越來越高的水平，是建設雙一流高校的重要舉措。因此，高校應當給予更多的關注于財務管理部門的會計人員，為了高校的可持續性發展，應當將新政府會計制度徹底的應用于高校的財務管理中去，并為之提供必要的人力、財力和物力。以往的經驗得知任何新制度的實施都將經歷波折，為此高校應當積極地開展教職工大會的召開，來慢慢的為全體的教職工人員輸入新政府會計制度的觀念，來改變會計人員的工作理念，讓其從根本上了解新政府會計制度的優點和實施的必要性，切不可強制實行。

（三）建設功能更全面、更強大的信息系統

信息化為人們的生活、工作都帶來了便利，尤其是工作，高校的財務管理部門也不例外。信息化減少了高校財務管理中遇到的機械性、重復性高的工作，不僅解放了會計人員，而且還能避免因會計人員的疏忽而造成的種種差錯。新政府會計制度嚴格要求高校的財務管理水平，而以往的模式已無法適應新政府會計制度的要求。因此，建設功能更全面、更強大的信息系統迫在眉睫。在原有信息系統中建議加入自動生成報表的功能，來減少會計人員的工作量;其次我們還可以在原有信息系統中加入自動校驗功能，來自動的檢索數據信息中存在的問題;最后我們可以在原有信息系統中加入共享功能，實現數據的共享工作。

四、結語

在當前這個社會，我國大多數的機關事業單位對管理體制進行改革的首要目標是財務管理，而作為高校正常運營所必不可少的管理手段——財務管理，必定要不斷革新來提高高校財務管理的水平。新政府會計制度的制定及實施將極大程度的影響高校的財務管理，包括會計核算、會計信息、財務活動等都在一定程度上發生了改變。新政府會計制度的實施將推動財務管理的革新，提高財務管理水平。而且新政府會計制度的制定將影響各個單位的財務管理，特別是高校的財務管理。它能夠直接的指導高校的財務管理，為建設雙一流的高校保駕護航，為高校的可持續性發展提供必要的貢獻。但因新舊制度的銜接可能不太順暢，因此各個高校也要對此作出必要的應對措施來面對新制度帶來的挑戰。

（作者單位：山西大學計劃財務處）