向交通強國奮進

文|

9月19日，黨中央、國務院批準印發了《交通強國建設綱要》。建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大決策，是新時代做好交通工作的總抓手。《交通強國建設綱要》作為建設交通強國的頂層設計和系統謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章。

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是交通行業發展的重大機遇，是新時代做好交通工作的總抓手。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機遇、奮發有為，敢于擔當、眾志成城，為建設交通強國而努力奮斗!

建設交通強國，一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

黨的十八大以來，習近平總書記多次對交通運輸工作作出重要指示，強調要堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通先行官定位，以供給側結構性改革為主線，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系等。這些都為建設交通強國指明了前進方向，提供了根本遵循，我們必須長期堅持。

建設交通強國，一定要以人民滿意、保障有力、世界前列為總目標

目標是前進的方向。交通強國的戰略目標，既要對標國際，更要立足國情，建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。具體而言，從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設：到2035年，基本建成交通強國，進入世界交通強國行列，實現人便其行、貨暢其流;到本世紀中葉，全面建成交通強國，進入世界交通強國前列，實現人享其行，物優其流。

建設交通強國，一定要以打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務為重點

明確戰略重點，才能集聚資源、精準發力、實現目標。要著力實現基礎設施布局完善、立體互聯，交通裝備先進適用、完備可控，運輸服務便捷舒適、經濟高效，科技創新富有活力、智慧引領，安全保障完善可靠、反應快速，綠色發展節約集約、低碳環保，開放合作面向全球、互利共贏，人才隊伍精良專業、創新奉獻，完善治理體系，提升治理能力。

建設交通強國，一定要以強有力的組織、資金、政策措施為保障

建設交通強國，根本是要堅持黨的全面領導，建立統籌協調的交通強國建設實施工作機制，重點是要加強資金保障，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制，關鍵是要加強實施管理，促進政策協同，鼓勵試點先行。

藍圖已經繪就，目標催人奮進，奮斗正當時。建設交通強國，我們一定要始終牢記初心和使命，逢山開路、遇水架橋，接力相傳、久久為功，早日建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢當好先行!

《交通強國建設綱要》學習要點

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線

堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、開拓進取

推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變

構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強支撐

發展目標

2020年

? 完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務

2035年

? 基本建成交通強國

現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強；擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度。

本世紀中葉

? 全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國

基礎設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列。

01 基礎設施布局完善、立體互聯

? 建設現代化高質量綜合立體交通網絡

以國家發展規劃為依據，發揮國土空間規劃的指導和約束作用，統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設。

? 構建便捷順暢的城市(群)交通網

建設城市群一體化交通網，推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發展，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。

? 形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網

全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規范化可持續管護機制。

? 構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系

依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐。

02 交通裝備先進適用、完備可控

? 加強新型載運工具研發

實現3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破。

? 加強特種裝備研發

推進隧道工程、整跨吊運安裝設備等工程機械裝備研發，研發水下機器人、深潛水裝備等新型裝備。

? 推進裝備技術升級

推廣新能源、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環保型交通裝備及成套技術裝備。

03 運輸服務便捷舒適、經濟高效

? 推進出行服務快速化、便捷化

構筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區際快速客運服務，提升主要通道旅客運輸能力。

? 打造綠色高效的現代物流系統

優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。

? 加速新業態新模式發展

深化交通運輸與旅游融合發展，推動旅游專列、旅游風景道、旅游航道等發展，完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能。

04 科技創新富有活力、智慧引領

? 強化前沿關鍵科技研發

瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究。

? 大力發展智慧交通

推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。

? 完善科技創新機制

建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。

05 安全保障完善可靠、反應快速

? 提升本質安全水平

完善交通基礎設施安全技術標準規范，持續加大基礎設施安全防護投入，提升關鍵基礎設施安全防護能力。

? 完善交通安全生產體系

完善依法治理體系，健全交通安全生產法規制度和標準規范。完善安全責任體系，強化企業主體責任，明確部門監管責任。

? 強化交通應急救援能力

建立健全綜合交通應急管理體制機制、法規制度和預案體系，加強應急救援專業裝備、設施、隊伍建設，積極參與國際應急救援合作。

06 綠色發展節約集約、低碳環保

? 促進資源節約集約利用

加強土地、海域、無居民海島、岸線、空域等資源節約集約利用，提升用地用海用島效率。

? 強化節能減排和污染防治

優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨運節能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現電動化、新能源化和清潔化。

? 強化交通生態環境保護修復

嚴守生態保護紅線，嚴格落實生態保護和水土保持措施，嚴格實施生態修復、地質環境治理恢復與土地復墾，將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。

07 開放合作面向全球、互利共贏

? 構建互聯互通、面向全球的交通網絡

以絲綢之路經濟帶六大國際經濟合作走廊為主體，推進與周邊國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎設施互聯互通。

? 加大對外開放力度

吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。協同推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。

? 深化交通國際合作

提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會、企業多層次合作渠道。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺，吸引重要交通國際組織來華落駐。

08 人才隊伍精良專業、創新奉獻

? 培育高水平交通科技人才

堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。

? 打造素質優良的交通勞動者大軍

弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

? 建設高素質專業化交通干部隊伍

落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

09 完善治理體系，提升治理能力

? 深化行業改革

堅持法治引領，完善綜合交通法規體系，推動重點領域法律法規制定修訂。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發展的體制機制。

? 優化營商環境

健全市場治理規則，深入推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場壟斷，完善運輸價格形成機制，構建統一開放、競爭有序的現代交通市場體系。

? 擴大社會參與

健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參與行業治理，引導社會組織依法自治、規范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。

? 培育交通文明

推進優秀交通文化傳承創新，加強重要交通遺跡遺存、現代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機組等為代表的交通精神。

10 保障措施

? 加強黨的領導

堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。

? 加強資金保障

深化交通投融資改革，增強可持續發展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。

? 加強實施管理

各地區各部門要提高對交通強國建設重大意義的認識，科學制定配套政策和配置公共資源，促進自然資源、環保、財稅、金融、投資、產業、貿易等政策與交通強國建設相關政策協同，部署若干重大工程、重大項目，合理規劃交通強國建設進程。