新形勢下我國公民實現有序政治參與的發展路徑探析

王曉楠

(西南大學政治與公共管理學院，重慶 400700)

公民政治參與越向深處發展，相伴而來的現象和問題便越為復雜棘手?，F下，我國正處于社會轉型的關鍵時期，要想使公民政治參與朝著有序且高質量的方向發展，首先要厘清各種現象和問題產生的本質，追本溯源，然后從源頭開始進行全方位設計和治理，只有這樣人民群眾的政治愿望才能被得以維護。

一、定義探析

一般認為，“政治參與”是由法國思想家盧梭率先提出的，國內外學者對于政治參與的定義也各有側重；本文認為政治參與是公民通過一定的渠道和方式(包括合法或者非法)來影響與政府相關活動的政治行為，而有序的政治參與著重強調政治參與過程中政治主體雙方的理性約束和行為的規整。

二、特征探析

新形勢下，我們黨和政府在有序擴大公民政治參與過程中所取得的成就是毋庸置疑的。同時，對于這其中所存在的問題我們要給予正確地認識和對待。這要求我們更要立足實情，總結規律，瞄準難點，凝聚智慧。

(一)參與主體和利益訴求的日益多元化

伴隨著我國經濟結構的轉型升級，社會中也不斷地涌現出新的行業和職業，社會分工的不同直接導致新的社會階層及利益群體的出現。當下，我國的社會階層結構主要包括：國家和社會管理者、民營企業家、知識分子、工人和農民等社會弱勢群體。一般認為，國家和社會管理者、民營企業家以及知識分子的社會地位相對較高，擁有豐富的社會資源，這部分群體相較于工人和農民而言，其政治參與的意識更為強烈，其關注重點在于國家如何為自己的地位及其發展提供法律和制度保障；對于工人和農民階層而言，由于這部分群體其所處的社會地位相對較低，掌握的社會資源相對匱乏，其重點往往在于國家如何為自己提供就業機會及社會保障。我們可以看到，不同的社會群體受制于所處的社會地位、掌握的資源以及受教育水平的差異，其政治訴求也有明顯的差別。

(二)區域之間、城鄉之間差異對比明顯

受到國家政策、地理位置優劣及資源擁有情況的影響，各地區的經濟發展水平參差不齊。經濟發展水平的高低直接影響著公民在政治生活中享受到政治權力的多寡，經濟發達的地區在制度創新及政策吸引方面占有很大的主動權，更容易吸納公民參與到地方治理活動中，公民在政治參與活動中往往能分享到更多的政治權力。而落后的地區則偏重于發展地方經濟，公民進行政治參與的主體意識不強、較為懈怠、法制觀念淡薄，農村居民受制于其閉塞的生活環境、教育水平、交通不便等因素的影響對政治參與表現的較為被動。

(三)公民政治訴求相對激增

當前，我國處于社會轉型的關鍵期，不同的社會階層和群體相繼出現，公民出于對自身利益的維護，政治參與意識便顯得較為迫切。部分公民因無法及時地實現自身的政治愿望，便會在情緒的驅使下采取一些較為偏激的方式來引起政府的重視。長久以往，這對于政府的統治及其管理都是巨大的威脅。公民政治訴求的激增是促進民主政治建設朝向良好態勢發展的一種反饋，但對公民政治愿望和政治訴求的處理更像是一門藝術，需要政府和公民雙方進行及時地溝通，并進行有效的疏導和處理。

三、解決路徑探析

(一)大力發展經濟是硬需

一般認為，公民的文化程度、經濟水平、社會地位的高低與其政治參與的主動性密切相關，擁有較高政治信仰和政治技能群體一般在這幾方面都處于優勢地位。而教育水平的提高可以賦予公民以更多的思考，從而可以促使公民進行積極有序的政治參與。因此，只有大力發展經濟，構建良好有序的經濟環境，使公民的基本生活所需得到了滿足，人民群眾才會“化被動為主動”，才會用更多的精力提升自身的政治素養和政治技能。

(二)制度供給是舵手

民主與法治密不可分，實現公民積極有序的政治參與必須以法律和制度作為方向和保障。因此，首先必須要加強立法工作，積極完善已有的相關法律。不僅對公民的各項權益做出制度性的保障，還要以事實法律為依據規范公民進行政治參與的方式、范圍和責任等內容，使公民的政治參與行為朝著制度化的方向穩步前進。同時，我們更要重視制定和完善相關法律來規范政府在處理公民政治訴求中的行為和手段，轉變其管理理念和方法，提高其政治技能、強化其服務意識。法律的制定不僅僅是給予公民以制度保障，更重要的是通過政府將制度的運行轉化為公民對其的堅定信任。

(三)網絡政治參與是陽光

伴隨著信息通訊技術的迅猛發展，網絡更像是反映社會萬千景象的一面鏡。網絡憑借其公開、便捷的特性，已經成為公民進行參政議政的一個平臺，它為不同的社會群體進行政治參與提供了一個渠道。同時，我們也應看到，網絡政治參與作為不同于傳統政治參與的一種方式并沒有被充分地發揮其作用。公民在進行網絡政治參與時因缺乏相關法律知識、制度的約束及規范的引導極易被部分別有用心的人群所利用，形成集體輿論對政府進行施壓。因此，一方面從政府自身而言，首先要重視公民網絡政治參與的行為，對于民眾的政治訴求借助網絡平臺進行及時有效地回復，使網絡成為公民政治參與的重要載體。另一方面，也要注意加強網絡立法，規范引導網民的政治參與行為，嚴肅處理網絡違法行為，為公民營造良好有序的網絡政治參與環境。

四、結語

政治參與作為我國民主政治建設的重要內容，不僅對于實現決策的科學化、民主化、社會的公平正義具有積極的促進作用，而且是衡量國家政治現代化發展水平的重要指標。只有從大力發展經濟，重視制度供給，拓寬政治參與渠道，加強法律制度的宣傳教育等方面著手才能為公民進行有序的政治參與營造良好的環境與氛圍。