基層黨務工作存在的問題及創新方法

張 青

(大同煤礦集團虎峰煤業有限公司，山西 運城 043300)

今天的中國已經進入了決勝全面建成小康社會和全面深化改革的關鍵時期，中國共產黨作為擁有450多萬個黨組織和8900多萬名黨員的執政黨，唯有不斷加強自身各方面的黨建工作，不斷提升執政能力，永葆黨的先進性，才能把黨建設的更加有力，才能更好的帶領中國人民實現偉大復興的中國夢，才能讓中國在世界之林站穩腳跟。

一、基層黨務工作概述

十九大以來，黨中央給予了黨建工作足夠的重視，習近平總書記曾多次指出要加強基層黨務工作建設，因為“麻繩最容易從細的地方斷”，他進一步解釋道，越是基礎薄弱和情況復雜的基層地方，就越要健全黨的組織，做好黨建工作。新時代下，基層黨務工作要牢牢把握黨加強自身建設的總體目標和要求，在新時期全面從嚴治黨、黨要管黨的根本原則的指導下，通過對政治、思想、組織、作風、紀律和制度這六個方面進一步加強建設，從而增強黨的先進性和純潔性，更重要的是增強黨的長期執政能力。在當前機遇與挑戰并存的時代背景下，黨明確指出要建設一個能夠受到人民愛戴擁護、能夠經受各種考驗、能夠走在時代發展前列的馬克思主義政黨，就要在黨中央的領導下嚴格落實各級黨組織尤其是基層黨組織的建設管理工作。

基層黨務工作的具體內容涉及了多個方面，概括起來，首先包括擁護黨的領導并積極執行上級黨組織的決議、落實黨的各項方針和政策；其次是做到密切聯系群眾，基層黨務工作最大的優勢在于與群眾的聯系度比上級黨組織高，因此基層黨務工作人員更能了解群眾真實的想法和需求，在群眾遇到困難的時候能最先知曉情況，能夠更好詮釋全心全意為人民服務的宗旨；此外基層黨務工作還包括黨組織的紀檢工作、宣傳工作，各級黨組織和黨員發展和培養工作等。

二、目前基層黨務工作中存在的問題

(一)基層黨組織的工作不夠到位

一方面，基層黨務工作存在著與黨中央脫離的問題，雖然黨中央一直在極力號召加強黨建工作，提升各級黨組織的管理執政能力，但是部分基層黨組織并不能及時響應黨中央的號召，沒有做到以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開展各項實際工作，甚至形成了“你說你的，我做我的”的“兩張皮”的現象。另一方面，部分基層黨組織的地位和作用逐漸弱化，基層黨組織的領導者沒有給予黨務工作足夠的重視，基層黨務的工作人員不能認真完成各項工作內容，沒有真正做到想群眾之所想、急群眾之所急，踏踏實實為百姓辦事情，非但不能受到百姓的擁護和愛戴，反而出現了應付上級安排的工作的消極情況。導致這種基層黨組織各項工作不到位現象的原因主要是，黨中央的重要決議和政策在各級黨組織執行和落實的過程中一級一級的打折扣，導致基層黨組織沒有給予黨務工作足夠的重視，使得工作做得不到位。

(二)基層黨組織的規章制度不夠完善

目前，基層黨組織用于指導各項工作開展的相關規章和制度不夠完善，工作人員在履行崗位職責的時候也缺乏對規章制度的參照，尤其是位于偏遠農村地區的黨組織。這主要體現在黨務工作缺乏制度要求、黨組織生活制度的不完善、黨員培養發展的制度不完善等各個方面，具體來講，首先黨員的考察審核和發展培養是一項十分重要的工作，發展黨組織黨員同志的過程在黨章中有嚴格的要求，但是許多基層黨組織并未在黨章的指導下完善黨員發展制度，發展新同志的過程中存在著環節缺失、審查隨意等的情況。其次，在日常的黨務工作中，缺乏甚至沒有相關標準流程的約定，這就出現工作過程隨意和應付工作的情況。當然還包括黨內生活缺乏制度監督，許多基層黨組織不能很好按照要求開展組織生活會等各項會議，在參會人員、會議記錄等細節方面考慮的比較少。

(三)部分基層黨務工作人員的素質比較低

由于上述提及的基層黨支部的規章制度不夠完善，尤其是在黨員發展和培養方面，這就在一定程度上加劇了部分基層黨務工作人員素質低下的情況。不僅表現在一些黨務工作人員工作能力比較低從而不能真正勝任崗位的職責，例如對黨中央的政策解讀出現偏差，更沒有及時落實；此外還表現在基層黨務工作人員不能主動學習包括黨章在內的黨的基本理論知識、不愿意關注黨和國家的重要事件，這不符合黨務工作人員的身份。更嚴重的情況就是存在極少個黨務工作人員利用職位之便為自己和家人謀取不正當的利益，損害他人的合法權益。總而言之，想要從根本上加強基層黨務工作的建設，黨務工作人員專業素質和自身素質的提升是一項長期需要堅持的工作。

三、創新基層黨務工作的策略和方法

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義理論思想正式寫入黨章，成為繼馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀后馬克思主義同中國實際相結合產生的又一符合當下中國的重要政治理論，新時期開展各項工作都要在領會其豐富內涵的基礎上，基層黨務工作也不例外。解決目前基層黨務工作中存在的各項問題，創新基層黨務工作的方法同樣要以習近平新時代中國特色社會主義理論思想為指導。

(一)加強基層黨組織的思想建設

任何政黨在其執政期間都會面臨各種各樣的難題和挑戰，作為中國的長期執政黨，中國共產黨當前正面臨著由于社會轉型而帶來的潛在危險與挑戰。只有從基層黨組織抓起，落實好基層黨務的各項工作，才能始終贏得人民的擁護與支持，唯有緊緊同人民聯系在一起，才能更好帶領中國走向富強。針對當前基層黨務工作中存在的一系列嚴重的問題，要從思想和行動兩個方面一起抓。加強基層黨務工作者尤其是基層黨組織領導人員的思想，從根本上提升他們對黨務工作的重視程度，才能逐漸改善目前黨務工作的現狀。

(二)各級基層黨組織建立健全規章制度

針對于部分基層黨支部在開展工作時缺少相關規章制度的指導，其上級黨支部應在黨章的規定和要求下逐漸建立健全各項規章制度，使得包括黨委宣傳、黨政實施、黨員培養等在內的一系列相關工作都有具體的制度可以參照和依據。在制定規章制度時要充分結合黨支部的實際情況，即依據黨支部當前的工作環境、存在的問題和未來發展等，并嚴格落實規章制度的實施，以切實提升基層黨務工作的質量和效率。

(三)加強基層黨務工作人員隊伍建設

加強黨的先進性和純潔性的建設就要基層黨務工作人員入手，基層黨委要加強黨務工作人員的隊伍建設，逐漸培養一批素質較高的工作人員，為基層黨務工作更好的開展打基礎。加強人才隊伍建設一方面可以與“兩學一做”、“三會兩課”等加強黨員素質教育的方法結合起來，督促黨務工作人員學習黨章、學重要講話，爭做優秀共產黨員，同時積極參與黨支部的各項活動；另一方面要實施黨務工作者的考核和獎懲措施，鼓勵優秀黨員發揮帶頭作用，同時對工作表現不好的工作人員進行適當的懲罰。

四、總結

在新時期下創新基層黨務工作要以黨章和習近平新時代中國特色社會主義思想為重要依據和指導，針對存在的各項問題，加強基層黨組織思想建設，同時建立健全各項規章制度，并切實提升基層黨務工作人員的素質和能力，響應黨中央全面從嚴治黨的號召，以此扎扎實實開展基層黨務的各項具體工作。