社會工作參與社區營造的方式與問題分析研究

張菡容

(青島理工大學人文與外國語學院，山東 青島 266520)

近年來“社區營造”成為了一個熱詞，社區的營造重點在于從“人、文、地、產、景”五個角度打造居民共同體意識、重塑社區生活。由于當下社會冷漠感加重，對于社區的居民來說，社區更多的時候只是一個居住的區域，并不存在歸屬感。因此，社會工作者如何形成社區成員的共同體意識才是社區營造的關鍵所在。在社區，營造往往借由文體活動和公共環境的改造來提高居民的參與熱情，以“參與式的民主”為理念的社區營造需要多方的協同參與。

一、社會工作者參與社區營造的方式

(一)“人”：運用地區發展模式，注重社區居民參與度

本文認為在“人文地產景”五個角度中最重要的是還是“人”的角度。居民是社區的主體，社區的問題，就是居民共同的問題，社區問題的解決，需要全體居民共同的參與和討論。社工需運用專業技巧提高社區居民參與度，培養主人翁意識，實際上這與社區工作中的地區發展模式極為相似，在服務中要求社工重視過程目標即注重社區居民的參與度和自身潛力等。在湯素瑜等人介入Y鄉H社區的項目中，通過社工引導開展居民座談會，H社區的女性制定了以下社區營造方案：增加廣場舞形式，將街舞、廣場舞伴唱的形式融入到廣場舞之中，擴大廣場舞參與人群從而推廣該社區文化活動。實際上這就是一種在社工介入下居民自發參與社區營造的方式。

(二)“文”：挖掘社區文化，形成社區文化認同

通過挖掘、傳播不同社區文化內涵，促使不同社區文化被全體居民接受、認可，并逐步轉化為一種“文化信仰”，形成一種具有強大凝聚力的社區“文化共識”乃至“社區精神”，這種價值整合為形成社區居民凝聚力創造了前提。作為社工，可通過多種形式挖掘社區文化。通過豐富多彩的社區文化活動，增強社區居民互動，實現社區的自我管理、自我服務、自我監督。比如筆者在黃島街道唐島社區所做的一次實習即社區老照片展覽，通過社工引領服務對象制作相框形成集體回憶，從而加強社區居民對社區的歸屬感，助力社區營造。

(三)“地”、“產”和“景”：鏈接內外資源，構建生態社區

本文認為“地”即地理環境，如將當地特有的風景做成主題旅游，借此拉動當地經濟發展，從而進入“產”的層面；從維護生態特色的角度則是“景”的層面，這三個層面環環相扣，相互促進。從生態意識的形成到經濟的拉動，都需要社工的參與。社會工作者一方面可以通過建立多元化的資源鏈接渠道如利用完善的通訊工具擴大社區作為一個整體與其他社會系統的交流，同時也需要擔任教育者的角色開展各類環保知識講座培養居民環保意識。四川成都雪山村民宿項目是一個典型的生態社區營造案例，通過雪山村獨特的自然資源打造特色民宿和旅游業，社工通過開展各類講座培養社區居民生態意識形成社區歸屬感，使其主動參與到民宿的管理中；同時幫助其獲得了中國扶貧基金會項目，既達到了營造生態社區的目的，又建立了特色旅游業帶動社區經濟發展。

二、社會工作者參與社區營造的問題分析

(一)政府層面：一元化主導，資金審批時間長

從制度供給主體來看，政府是社工項目資金支持方面唯一的制度供給主體。雖然企業、基金會或知名慈善家都會不同程度地參與社區營造，但是數額較少且具有臨時性。但是由于政府的審批時間長、流程冗繁，社區難以及時取得物質支持進行社區營造，甚至還需部分社工提前預支工資作為項目經費，這就使得社工積極性降低，容易出現離職問題。

(二)社區層面：培訓力度不夠，缺少完整流程

由于社區營造項目的特殊性和服務對象心理特征的差異性，社會工作理論往往難以支撐所有的社區營造項目順利開展，因此在督導的帶領下培訓就顯得格外重要。但是據筆者所查資料顯示，現如今國內營造項目均與普通社工項目類似，沒有凸顯社區營造的獨特性，且存在事后評估流程不完善等多個問題。筆者認為督導經常要協助社工挖掘社區的“人文地產景”，以及居民的需求評估和項目評估。

(三)個人層面：社會工作者責任感差，實務能力不足

本文認為社工介入社區營造的過程與開展社區工作基本一致，包括需求評估、招募、建立專業關系、項目實施和事后評估等步驟。社區營造難以在短時間內起到效果，在這種情況下，社會工作者極其容易因薪水過少、耗時過長或實務能力差等原因離職，新到社工又難以及時跟上項目進度，從而導致項目草草結案。

三、結論

本研究以社會工作在社區營造中的參與方式和問題分析為主題，結合海內外學者研究以及筆者所學專業知識和實習得出：第一，社會工作的介入必須通過地區發展模式，注重社區居民參與度；挖掘社區文化，形成社區文化認同；鏈接內外資源，構建生態社區。第二，社會工作在參與社區營造的過程中可能會產生一元化主導，資金審批時間長；培訓力度不夠，缺少完整流程；社會工作者責任感差，實務能力不足等問題。第三，筆者也針對上述三大問題提出了相應的對策與建議，希望更好地助力社區營造。