深化不作為不擔當問題專項治理的突出問題及對策

沈 宇

(天津中德應用技術大學，天津 300350)

黨的十九大以來，習近平總書記對作風建設提出明確要求、作出重要批示，強調要唯實求真，堅決反對形式主義、官僚主義。2018年5月，中央出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，激勵干部擔當作為。天津市委貫徹中央部署，強調不作為不擔當是黨和人民事業的大敵，要以治庸治懶“問責風暴”向不作為不擔當宣戰。結合參與專項治理工作的經驗，對當前開展工作的突出問題及對策，簡單談幾點思考。

一、當前開展治理工作存在的突出問題

(一)想作為是主流，但懶散習氣沒有根除

基層黨組織內想作為雖成為主流思想，但治理工作中推一推、動一動的問題依然存在，謀劃發展的創造性、主觀能動性不強。比如：領導架構形容虛設，對問題缺乏研究思考，思想懶惰、行動遲緩；制定實施方案照搬照抄，不結合系統、單位的實際，制度文件上下一般粗，大而化之、沒有實效。破解“中溫”癥結措施乏力，出現了貫徹落實的“周旋癥”、部署推動的“懈怠癥”，專項治理停滯于知道、轉發、安排，而在實際成效上存打折扣的現象。

(二)敢作為是大勢，但條條框框沒有打破

十九大提出“運用監督執紀‘四種形態’，抓早抓小、防微杜漸”。但在治理工作中，基層黨組織依然存有顧慮，不敢“尋錯”。比如：內生動力不足，上面九級風浪、下面紋絲不動，自查自糾問題大眾化、口號化。比如：焦點不聚、發散有余，查處問題打擊不到關鍵重點。個別甚至不敢較真碰硬，查處問題始終“零報告”。追責問責方式也片面選擇“第一種形態”。再比如：只追求數量，忽略質量，查處問題存在“水分”，沒有理解問題的本質和內涵，把查處遲到早退、違反會風會紀、漏報瞞報個人事項等問題等現象等同于不作為不擔當，存在“湊數”傾向。

(三)會作為是要求，但短板弱項沒有補齊

專項治理要與集中整治形式主義、官僚主義結合，要與專項治理扶貧助困領域作風問題結合，要與服務保障民生、促進發展結合……個別基層黨組織在治理工作中，唱功好、做功差，談戰略滔滔不絕，辦事情束手無策。黨組織在其領域、系統、行業之中，都有不同的工作職責和工作特點，要持續開展好專項治理，必須緊隨時代步伐更新思想觀念，突破慣性思維的壁壘，探索創新發展的路徑，否則必然會疲于應對突發問題、突發情況，遭遇知識儲備不足的“能力危機”。

二、對策建議

(一)把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想和行動指南

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代堅持和發展中國特色社會主義的世界觀與方法論，是衡量專項治理能否適應新時代新要求的標尺。要堅守政治方向，牢牢把握、捍衛、遵循這一路線，深刻認識專項治理是市委領導下的重要政治工作，是黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容。領導干部要從講政治的高度，當好領頭雁，發揮黨組織領導核心作用，破解“中溫”癥結，確保專項治理打入縱深、落地生根。

(二)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務

習近平總書記指出，如果不加強學習，充分認識規律、摸清門道，即使做了大量工作，也會因為少知而迷、不知而盲、無知而亂。要鏟除不作為、不擔當的滋生土壤，就必須一以貫之把學習貫徹新思想、新政策、新理論作為首要任務，引導黨員干部在思想、政治、行動上體現出對治理工作的認同，遵從好干部德才標準，緊跟發展步伐，克服知識不足、本領恐慌、能力落后的困境，從根源上治理不作為不擔當。

(三)以習近平新時代中國特色社會主義思想引領開創治理工作新局面

治理行動不可能一蹴而就、畢其功于一役，要增強針對性，全面認知和把握新時代發展的新常態，打破單一方案的邊界，從多維度、深層次來認識、發展治理工作，不斷催生融入新思想、新要素、新觀念。要增強實效性，把治理工作與實踐相結合，健全重點領域風險防控機制，塑造優良作風，保持高壓態勢查處腐敗。要增強示范性，促進治理工作與發展任務同向同行，發揮黨的優勢和作用，立足專業領域研究方式方法，以黨建的堅強有力確保黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，提振士氣、忠誠擔當，夯實我們黨執政的人才基礎。