政務(wù)公開(kāi)背景下檔案開(kāi)放利用途徑分析

崔淑艷

(齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，黑龍江 齊齊哈爾 161000)

在政務(wù)公開(kāi)大環(huán)境下，檔案信息的開(kāi)放利用，日益得到人們重視。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮檔案信息的作用，實(shí)施檔案信息的有效開(kāi)放，確保群眾知情權(quán)和參與權(quán)，不斷提升群眾滿(mǎn)意度，進(jìn)而提高工作質(zhì)量。

一、我市政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀

我市的政務(wù)公開(kāi)，主要涉及兩個(gè)方面，即檔案公開(kāi)和文件公開(kāi)。做好政務(wù)服務(wù)中心檔案開(kāi)放工作，可以更好推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)工作效率。需要政務(wù)服務(wù)中心遵循國(guó)家頒布的政務(wù)公開(kāi)條例和地方政府制定的政務(wù)公開(kāi)規(guī)定，采取有效的措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)工作走向透明化。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，政務(wù)服務(wù)中心擁有了網(wǎng)絡(luò)化的信息公開(kāi)平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)了資源共享。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)逐步建立了網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。政務(wù)服務(wù)中心需要做好檔案開(kāi)放工作，創(chuàng)新新時(shí)期檔案工作機(jī)制，彰顯政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)性能，更好滿(mǎn)足群眾需求，從而進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。

二、政務(wù)服務(wù)中心檔案開(kāi)放的途徑

(一)明確檔案開(kāi)放范疇

目前，政務(wù)服務(wù)中心的檔案信息逐步走向公開(kāi)化、透明化道路，得到了人們的廣泛認(rèn)可。但是，不是所有信息都適合公開(kāi)的，需要政務(wù)服務(wù)中心確定檔案信息開(kāi)放范疇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中的公開(kāi)范圍，檔案管理部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)先要進(jìn)行研討和商議，從而規(guī)劃出切實(shí)可行的檔案開(kāi)放的范圍[1]。就政務(wù)服務(wù)中心而言，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和各級(jí)地方政府的規(guī)定，結(jié)合群眾需求，做好檔案開(kāi)放的范圍劃分、標(biāo)準(zhǔn)劃分等工作，明確檔案開(kāi)放的范疇，以更好被群眾所用，形成良好的群眾效應(yīng)，使檔案開(kāi)放工作真正落到實(shí)處。對(duì)于不涉及機(jī)密的檔案信息，都要向社會(huì)公開(kāi)，特別是要做好那些與民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理有關(guān)的政務(wù)公開(kāi)，促使社會(huì)各界有效利用開(kāi)放信息。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心，需要做好檔案室開(kāi)放工作，將各類(lèi)可以公開(kāi)的檔案進(jìn)行細(xì)化，按照不同門(mén)類(lèi)，比如民生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧等，進(jìn)行分類(lèi)公開(kāi)，讓群眾能一目了然地找到所需的政務(wù)信息，從而不斷提升政務(wù)公開(kāi)的效率。此外，還需要逐步開(kāi)放歷史檔案信息。雖然一些檔案信息被保存了30年，已經(jīng)失去了時(shí)效性，但是，這些信息也是群眾了解本地歷史的主要渠道，有助于增強(qiáng)群眾鄉(xiāng)土情懷，激發(fā)群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)的感情，從某種意義上講，也實(shí)現(xiàn)了檔案信息的價(jià)值。

(二)做好檔案網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子化建設(shè)，也推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)建設(shè)。隨著政務(wù)信息化建設(shè)步伐的加快，尤其是電子政務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成了一種普遍、高效的交流溝通工具，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息是目前的明智選擇[2]。在推進(jìn)檔案信息公開(kāi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化公開(kāi)，借助政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公開(kāi)政務(wù)信息。這對(duì)政務(wù)服務(wù)中心提出了更高工作要求，需要構(gòu)建政府網(wǎng)絡(luò)工程，完善電子政務(wù)服務(wù)。就政務(wù)服務(wù)中心的檔案開(kāi)放管理而言，需要相關(guān)管理人員做好電子檔案開(kāi)放工作，做好各項(xiàng)公開(kāi)信息的錄入、分類(lèi)、管理工作，使得各項(xiàng)檔案信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，從而為群眾提供更加豐富的網(wǎng)絡(luò)信息。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，將檔案信息公開(kāi)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，可以不斷提升政務(wù)服務(wù)中心的工作效率，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。因此，政務(wù)服務(wù)中心辦公室需要重點(diǎn)做好檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新型開(kāi)放格局，從而不斷提升政務(wù)信息利用效率，滿(mǎn)足社會(huì)各界人士多樣化的信息需求，提升檔案管理工作水平。

(三)構(gòu)建多種公開(kāi)渠道

在構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心檔案公開(kāi)途徑的過(guò)程中，除了重視新興的網(wǎng)絡(luò)媒體外，還需要注重傳統(tǒng)媒體的作用，為更多群眾提供多種政務(wù)公開(kāi)渠道，滿(mǎn)足基層群眾，特別是農(nóng)民群體的需求。就政務(wù)服務(wù)中心而言，構(gòu)建多種公開(kāi)渠道，需要做好立體化建設(shè)：利用報(bào)紙、雜志、刊物、圖書(shū)等紙質(zhì)媒體途徑，向群眾公開(kāi)各項(xiàng)政務(wù)信息；通過(guò)電視臺(tái)、廣播、聲像等電子媒體途徑，向群眾宣傳政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)工作信息，特別是惠民信息；通過(guò)下鄉(xiāng)宣傳的方式，在公開(kāi)場(chǎng)合宣傳各項(xiàng)信息，特別是群眾關(guān)注的社會(huì)保障、惠民政策等民生信息；在政府辦公場(chǎng)所設(shè)置公開(kāi)欄和陳列室，做好定期政務(wù)公開(kāi)，并及時(shí)更新各項(xiàng)政務(wù)信息，做到以點(diǎn)帶面，促使群眾更好了解各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)信息。構(gòu)建多種公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮各種公開(kāi)途徑的作用，是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心檔案公開(kāi)應(yīng)用格局的必然選擇。政務(wù)服務(wù)中心，需要網(wǎng)絡(luò)結(jié)合媒體和傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建多元化、立體化和網(wǎng)格化的政務(wù)公開(kāi)渠道，確保各項(xiàng)政務(wù)信息真正傳達(dá)至基層一線(xiàn)，深入群眾心中，從而更好發(fā)揮政務(wù)信息的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)是各級(jí)各類(lèi)政府的重要工作內(nèi)容，是建設(shè)民主社會(huì)的一種趨勢(shì)。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，主動(dòng)構(gòu)建多種公開(kāi)途徑，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)檔案信息的公開(kāi)進(jìn)程，確保檔案信息的有效利用。